Дело №

УИН 34RS0№-78

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 14 мая 2025 года

Судья Ворошиловского районного суда <адрес> Петрова К.А. (400074, <адрес>), рассмотрев единолично дело об административном правонарушении в отношении начальника участка производства Волгоградского территориального участка Приволжской дирекции по тепловодоснабжению ФИО1, <данные изъяты>

- предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

В Ворошиловский районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на рассмотрение поступили материалы дела по постановлению заместителя Волгоградского транспортного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому в отношении начальника участка производства Волгоградского территориального участка Приволжской дирекции по тепловодоснабжению ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, ФИО1 с участием защитника ФИО4, вину в совершении правонарушения признал, просил заменить штраф предупреждением или снизить штраф, либо рассмотреть возможность применения ст.2.9 КоАП РФ, для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью.

Помощник Волгоградского транспортного прокурора ФИО3 в судебном заседании настаивал на привлечении начальника участка производства Волгоградского территориального участка Приволжской дирекции по тепловодоснабжению ФИО1 к административной ответственности.

Выслушав объяснения участников процесса, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

В силу абзаца 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее – Федеральный закон N 73-ФЗ) к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Согласно пункту 1 статьи 33 Федерального закона N 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Объективной стороной правонарушения является действие или бездействие, выразившееся в нарушении требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Из представленного административного материала следует, что согласно Приказу Министерства культуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, объект культурного наследия «Башня водонапорная», балансодержателем которой является Приволжская дирекция по тепловодоснабжению - структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО «РЖД», зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (регистрационный номер №).

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения вышеуказанных требований законодательства, выразившиеся в выпадении и утрате кирпичей объекта, наличии сколов на элементах кирпичного декора, трещин в кирпичной кладке, многочисленной фрагментарной утрате штукатурных поясов, выветривании раствора из швов, отсутствии оконных заполнений, а также наличии мусора внутри объекта. На рассматриваемом объекте отсутствует надпись и обозначение, содержащие информацию об объекте культурного наследия, что противоречит требованиям ст. 27 Закона № 73-ФЗ и Постановления №.

Кроме этого, комитетом государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> (далее - Облкультнаследие) выдано разрешение на проведение работ по сохранению рассматриваемого объекта с действием до ДД.ММ.ГГГГ (разрешение выдано ООО «АВК», на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между ООО «АВК» и ОАО «РЖД» в лице начальника Приволжской дирекции по тепловодоснабжению).

Проведенной проверкой установлено, что часть работ по сохранению объекта, отраженных в разрешении, не выполнена, обращений со стороны Приволжской дирекции по тепловодоснабжению с целью получения дальнейшего разрешения на проведение работ в Облкультнаследие не поступало, что свидетельствует о непринятии мер, направленных на содержание объекта.

Приказом начальника Приволжской дирекции по тепловодоснабжению от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО1 назначен на должность начальника участка производства Волгоградского территориального участка Приволжской дирекции по тепловодоснабжению.

В соответствии с должностной инструкцией начальника участка производства Волгоградского территориального участка Приволжской дирекции по тепловодоснабжению, утверждённой начальником Приволжской дирекции по тепловодоснабжению, начальник участка производства организует производственно-хозяйственную деятельность участка, обеспечивает эффективное управление и распоряжение имуществом дирекции в границах территориального участка, устанавливает очередность и сроки выполнения графика планово-предупредительного ремонта в границах территориального участка, обеспечивает проведение текущего ремонта зданий, сооружений и оборудования в границах территориального участка.

Вместе с тем, достоверных доказательств вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, материалы административного дела не содержат.

В силу пункта 1 статьи 45 вышеприведенного Закона работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия.

Прием документов, необходимых для получения задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, и выдача задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия могут осуществляться через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Работы по реставрации выявленного объекта культурного наследия проводятся по инициативе собственника или иного законного владельца выявленного объекта культурного наследия в порядке, установленном настоящей статьей.

Как следует из материалов дела начальник участка производства Волгоградского территориального участка Приволжской дирекции по тепловодоснабжению ФИО1 в отсутствие свидетельства о регистрации права ограничения (обременения) права на указанный объект организовал проведение работ на объекте культурного наследия.

Также, в деле отсутствуют сведения о том, что паспорт на объект культурного наследия, направлялся собственнику данного объекта.

На основании ч. 2 ст. 47.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

При этом, обязанность собственника или иного законного владельца выявленного объекта культурного наследия по выполнению указанных в пунктах 8 и 9 статьи 16.1 Закона № 73-ФЗ требований к содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия возникает с момента получения данным лицом предусмотренного пунктом 8 статьи 16.1 Закона № 73-ФЗ уведомления (пункт 12).

Вместе с тем, материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о направлении либо о получении собственником уведомления о содержании и использовании выявленного объекта культурного наследия «Башня водонапорная».

Статья 47.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» предусматривает обязанность выдачи органом охраны объектов культурного охранного обязательства, предусматривающего требования к сохранению и содержанию объекта культурного наследия.

Сведений о том, что указанный документ выдавался либо направлялся в адрес Волгоградского территориального участка Приволжской дирекции по тепловодоснабжению материалы дела не содержат.

Изложенное свидетельствует о неполноте проведенного административного расследования в отношении начальника участка производства Волгоградского территориального участка Приволжской дирекции по тепловодоснабжению ФИО1

В соответствии со статьёй 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленном законом.

В силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что в бездействии начальника участка производства Волгоградского территориального участка Приволжской дирекции по тепловодоснабжению ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Отсутствие вины привлекаемого должностного лица в совершении правонарушения является обстоятельством, препятствующим производству по делу.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе отсутствие состава административного правонарушения.

Поскольку установлено, что в бездействии начальника участка производства Волгоградского территориального участка Приволжской дирекции по тепловодоснабжению ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, то производство по делу в отношении начальника участка производства Волгоградского территориального участка Приволжской дирекции по тепловодоснабжению ФИО1 подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ в отношении начальника участка производства Волгоградского территориального участка Приволжской дирекции по тепловодоснабжению ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд <адрес>.

Судья: К.А. Петрова