дело № 3а-509/2022

УИД 16OS0000-01-2022-000360-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Казань 14 октября 2022 года

Верховный Суд Республики Татарстан в составе председательствующего – судьи Трошина С.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фазлутдиновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан о приостановлении деятельности Регионального отделения в Республике Татарстан политической партии «Демократическая партия России»,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан обратилось в суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности Регионального отделения в Республике Татарстан политической партии «Демократическая партия России», указав, что данное Региональное отделение нарушило требования положений пункта 5 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях», не представив в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан документы, необходимые для изменения сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени административного ответчика.

19 октября 2021 года административным истцом в адрес Регионального отделения было направлено предупреждение о недопустимости нарушения действующего законодательства и предложено в срок до 14 января 2022 года представить в Управление документы, необходимые для изменения сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Регионального отделения в Республике Татарстан политической партии «Демократическая партия России», содержащихся в ЕГРЮЛ. По истечении установленного в предупреждении срока указанные сведения не представлены.

На этом основании административный истец просит суд приостановить деятельность Регионального отделения в Республике Татарстан политической партии «Демократическая партия России» сроком на один месяц, обязать административного ответчика в указанный срок представить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан необходимые документы для изменения сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени административного ответчика.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан, надлежащим образом извещенное о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило.

Региональное отделение в Республике Татарстан политической партии «Демократическая партия России» в судебное заседание представителя не направило, надлежащим образом извещено о дне, времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с требованиями части 3 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (том № 1, л.д. 22).

Изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанного объединения.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях».

Согласно подпункта «а» пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ политическая партия, ее региональные отделения обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

Пункт 5 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ обязывает региональное отделение политической партии информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о политической партии, ее региональном отделении или ином зарегистрированном структурном подразделении.

В соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения о юридическом лице: сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается федеральным уполномоченным органом или его территориальным органом не позднее чем через 14 рабочих дней со дня получения указанных документов в том же порядке, что и решение о государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения.

На основании пункта 2 статьи 39 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ в случае нарушения региональным отделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, названного Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики на основании заявления соответствующего территориального органа.

Согласно части 1 статьи 38 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями законодательства Российской Федерации осуществляют уполномоченные органы.

Министерство юстиции Российской Федерации согласно пункту 1 статьи 38 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ, пунктам 30.7, 30.10 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313, осуществляет контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями законодательства Российской Федерации.

Судом установлено, что Региональное отделение в Республике Татарстан политической партии «Демократическая партия России», зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц <дата> года под основным государственным регистрационным номером .... (том № 1, л.д. 6-8).

Устав Регионального отделения в Республике Татарстан политической партии «Демократическая партия России» редакции принят на I Съезде политической партии <дата> (том № 1, л.д. 26-45).

22 апреля 2021 года в адрес Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан поступил отчет о деятельности Регионального отделения политической партии, подписанный председателем Политического совета ФИО1 (том № 1 л.д. 9).

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, как по состоянию на момент обращения административного истца с административным иском в суд, так и на момент рассмотрения административного дела судом, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица - Регионального отделения в Республике Татарстан политической партии «Демократическая партия России», является ФИО2 (том № 1, л.д. 6-8).

Согласно сведениям, представленным из Управления ЗАГС Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани Республики Татарстан, ФИО3, <дата> года рождения, умер 13 октября 2020 года (том № 1 л.д. 10)

19 октября 2021 года в адрес Регионального отделения в Республике Татарстан политической партии «Демократическая партия России» вынесено письменное предупреждение о недопустимости нарушения действующего законодательства и необходимости представления в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан в срок до 14 января 2022 года документов, необходимых для изменения сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Регионального отделения в Республике Татарстан политической партии «Демократическая партия России», содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (том № 1, л.д. 11).

Предупреждение направлено адресату за исходящим номером № .... по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц: <адрес>

Нарушение, на которое указано в предупреждении, не устранено, доказательств обратного суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии предусмотренных пунктом 2 статьи 39 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ оснований для приостановления деятельности Регионального отделения в Республике Татарстан политической партии «Демократическая партия России» сроком на один месяц с возложением на административного ответчика обязанности в течение месяца устранить нарушение, послужившее основанием для приостановления деятельности и сообщить в тот же срок об устранении нарушения в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан.

Руководствуясь статьями 175 - 178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан о приостановлении деятельности Регионального отделения в Республике Татарстан политической партии «Демократическая партия России» удовлетворить.

Приостановить деятельность Регионального отделения в Республике Татарстан политической партии «Демократическая партия России» сроком на один месяц.

Обязать Региональное отделение в Республике Татарстан политической партии «Демократическая партия России» в течение месяца устранить нарушение, послужившее основанием для приостановления деятельности и сообщить в тот же срок об устранении нарушения в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме через Верховный Суд Республики Татарстан в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции.

Судья Трошин С.А.

Справка: мотивированное решение составлено 25 октября 2022 года.

Судья Трошин С.А.

Решение28.10.2022