Дело № 2-479/2022
УИД 65RS0017-01-2022-000479-68
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 июня 2022 года г. Холмск
Холмский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Куциян И.Ю.,
при секретаре Садомовской К.Г.,
помощника Холмского городского прокурора Кежик У.Э.,
представителя ответчика администрации МО «Холмский городской округ» ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Холмского городского прокурора к МБУ Спортивная школа МО «Холмский городской округ», Департаменту культуры, спорта и молодежной политики администрации МО «Холмский городской округ», Департаменту финансов администрации МО «Холмский городской округ», администрации МО «Холмский городской округ» о возложении обязанности провести капитальный ремонт, принять меры по обеспечению безопасного пребывания граждан,
установил:
Холмский городской прокурор обратился в суд и иском к ответчикам, в котором указал, что Холмской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства по физической культуре и спорту. В ходе проверки установлено, что на объекте спорта «плавательный бассейн» МБУ Спортивная школа МО «Холмский городской округ» внутренняя отделка помещений находится в неудовлетворительном санитарно-эпидемиологическом состоянии. В сушильной комнате, кабинете заведующего на потолке имеются следы протеканий, образований грибка, в комнате персонала над дверью имеются признаки поражений грибком, в помещении электрика на потолке имеются следы протекания, потолок частично поврежден и поражен грибком. При визуальном осмотре помещения, расположенного под ванной бассейна по адресу: , установлено, что две опоры, на которых размещена ванна бассейна, имеют глубокие трещины, что создает угрозу их разрушения. Имеются утечки под ванной бассейна, в связи с чем установлены многочисленные емкости для сбора воды. Вода попадает на дверь электрощитовой. Бактерицидная установка для очищения воды в течение длительного времени находится в неисправном состоянии, несмотря на наличие новой лампы, ее монтаж до настоящего времени не произведен. Здание, в котором расположен плавательный бассейн, является единственным на территории МО «Холмский городской округ» объектом спорта, в котором проходят тренировки, проводятся соревнования по плаванию разного уровня, который ежедневно посещают многие жители города для укрепления здоровья. Однако оно находится в ненадлежащем техническом и сани тарном состоянии, что может угрожать безопасности жизни и здоровья граждан.
Просил возложить на администрацию МО «Холмский городской округ», Департамент культуры, спорта и молодежной политики администрации МО «Холмский городской округ», Департамент финансов администрации МО «Холмский городской округ» обязанность в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать и провести работы по капитальному ремонту здания объекта спорта «плавательный бассейн» МБУ Спортивная школа МО «Холмский городской округ», расположенного по адресу: . Возложить на МБУ Спортивная школа МО «Холмский городской округ» обязанность принять меры по обеспечению безопасного пребывания на объекте спорта граждан, в том числе учащихся, до момента окончания ремонтных работ.
Прокурор в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.
Представитель ответчика администрации МО «Холмский городской округ» в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась.
Представители ответчиков Департамент финансов администрацииМО «Холмский городской округ», Департамент культуры, спорта и молодежной политики администрации МО «Холмский городской округ», МБУ Спортивная школа МО «Холмский городской округ» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Выслушав мнение прокурора, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Статьями 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.
Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" законодательство о физической культуре и спорте основывается в том числе на принципе обеспечения безопасности жизни и здоровья лиц, занимающихся физической культурой и спортом, а также участников и зрителей физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.
В силу п.п. 1, 2 и 6 ст. 37 того же закона, объекты спорта относятся к объектам социальной инфраструктуры. Объекты спорта могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, собственности юридических лиц, в том числе физкультурно-спортивных организаций, или физических лиц. Лица, в собственности или во владении которых находятся объекты спорта, обеспечивают надлежащее техническое оборудование мест проведения физкультурных мероприятий или спортивных мероприятий в соответствии с требованиями технических регламентов, нормами, правилами и требованиями, установленными органами государственного контроля (надзора), санитарными правилами и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за причинение вреда жизни или здоровью лиц, осуществляющих занятия физической культурой и спортом на таких объектах спорта.
Как следует из положений п.п. 3 и 19 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; обеспечение условий для развития на территории муниципального, городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального, городского округа.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.
Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 36 того же закона, безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 215 ГК РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ.
В силу п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Пунктом 2 названной статьи установлено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
На основании ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Как следует из материалов дела, Холмской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства по физической культуре и спорту. В ходе проверки установлено, что на объекте спорта «плавательный бассейн» МБУ Спортивная школа МО «Холмский городской округ» внутренняя отделка помещений находится в неудовлетворительном санитарно-эпидемиологическом состоянии. В сушильной комнате, кабинете заведующего на потолке имеются следы протеканий, образований грибка, в комнате персонала над дверью имеются признаки поражений грибком, в помещении электрика на потолке имеются следы протекания, потолок частично поврежден и поражен грибком. При визуальном осмотре помещения, расположенного под ванной бассейна по адресу: , установлено, что две опоры, на которых размещена ванна бассейна, имеют глубокие трещины, что создает угрозу их разрушения. Имеются утечки под ванной бассейна, в связи с чем установлены многочисленные емкости для сбора воды. Вода попадает на дверь электрощитовой. Бактерицидная установка для очищения воды в течение длительного времени находится в неисправном состоянии, несмотря на наличие новой лампы, ее монтаж до настоящего времени не произведен
Указанные обстоятельства не опровергались в судебном заседании не опровергнуты и представителями ответчиков.
Кроме того, данные обстоятельства подтверждаются техническим заключением по инженерному обследованию строительных конструкций плавательного бассейна, актом санитарно-эпидемиологического обследования, постановлением по делу об административном правонарушении, ответом администрации МО «Холмский городской округ» на представление прокурора о выявленных нарушениях
Уставом МБУ Спортивная школа МО «Холмский городской округ» установлено, что учредителем и собственником имущества детского сада является МО «Холмский городской округ». Функции и полномочия учредителя осуществляет Департамент культуры, спорта и молодежной политики администрации МО «Холмский городской округ». Финансовое обеспечение затрат на содержание недвижимого имущества осуществляется в виде субсидий из местного бюджета (бюджета МО «Холмский городской округ»)
Из бюджета муниципального образования Холмский городской округ денежные средства на проведение капитального ремонта здания плавательного бассейна не выделялись.
При этом, согласно техническому заключению, общее техническое состояние здания оценивается как ограниченно-работоспособное. Для обеспечения эксплуатационной надежности, прочности и устойчивости здания необходимо провести ряд работ, в том числе относящихся к капитальному ремонту здания.
Учитывая, что неудовлетворительное состояние здания плавательного бассейна влечет нарушение прав посетителей учреждения на безопасное пребывание, на охрану жизни и здоровья, требования об обеспечении финансирования и проведение капитального ремонта здания детского сада администрацией МО «Холмский городской округ» являются обоснованными, поскольку именно на муниципальном образовании лежат обязанности по надлежащему содержанию принадлежащего ему имущества, а также по обеспечению безопасности жизни и здоровья посетителей объекта спорта.
Поскольку Департамент культуры, спорта и молодежной политики МО «Холмский городской округ» осуществляет функции учредителя МБУ Спортивная школа, на Департаменте культуры, спорта и молодежной политики также лежит обязанность по обеспечению надлежащих условий осуществления деятельности по физической культуре и спорту и обеспечении безопасности граждан при осуществлении такой деятельности.
Как следует из Положения о Департаменте финансов администрации МО «ХГО», утвержденном решением Собрания МО «ХГО» от 11.12.2020№, Департамент входит в структуру администрации МО «ХГО», является ее функциональным органом по осуществлению на территории муниципального образования единой бюджетной политики.
К полномочиям Департамента финансов Положением отнесены, в том числе, организация исполнения бюджета и управление средствами на едином счете Холмского городского округа, а также принятие к исполнению судебных актов, предусматривающие обращение на взыскания на средства бюджета по денежным обязательствам муниципальных бюджетных учреждений-должников, а также по искам к Холмскому городскому округу о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействий) органов местного самоуправления Холмского городского округа, либо должностных лиц данных органов.
Таким образом, Департамент финансов является финансовым органом администрации «ХГО», являющимся распорядителем бюджетных средств от имени казны муниципального образования «Холмский городской округ», в связи с чем прокурором обоснованно заявлены исковые требования в том числе к Департаменту финансов МО «Холмский городской округ».
Учитывая, что МБУ Спортивная школа МО «Холмский городской округ», эксплуатирующая здание плавательного бассейна имеет обязанность по обеспечению охраны жизни и здоровья посетителей объекта спорта, требования прокурора о возложении на учреждение обязанность принять меры по обеспечению безопасного проведения учебного процесса, безопасного пребывания в учебной организации учащихся.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд-
РЕШИЛ:
Исковые требования Холмского городского прокурора к МБУ Спортивная школа МО «Холмский городской округ», Департаменту культуры, спорта и молодежной политики администрации МО «Холмский городской округ», Департаменту финансов администрации МО «Холмский городской округ», администрации МО «Холмский городской округ» о возложении обязанности провести капитальный ремонт, принять меры по обеспечению безопасного пребывания граждан – удовлетворить.
Возложить на администрацию МО «Холмский городской округ», Департамент культуры, спорта и молодежной политики администрации МО «Холмский городской округ», Департамент финансов администрации МО «Холмский городской округ» обязанность в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать и провести работы по капитальному ремонту здания объекта спорта «плавательный бассейн» МБУ Спортивная школа МО «Холмский городской округ», расположенного по адресу: .
Возложить на МБУ Спортивная школа МО «Холмский городской округ» обязанность принять меры по обеспечению безопасного пребывания на объекте спорта граждан, в том числе учащихся, до момента окончания ремонтных работ.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 13 июня 2022 года.
Судья Куциян И.Ю.