РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2023 года г. Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего Сергеева Ю.С.

при секретаре Пилипенко А.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минусинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Администрации города Минусинска о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Минусинска о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди, на территории муниципального образования города Минусинск по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что была проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении жилищных прав. В ходе проведенной проверки было установлено, что материальный истец проживала по адресу: <адрес>. Постановлением администрации горда Минусинска от ДД.ММ.ГГГГ № № многоквартирный дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу в силу ухудшения эксплуатационных характеристик в результате пожара. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, на основании п.п 3, п.1 ст. 51 ЖК РФ и пользуются правом внеочередного предоставления жилого помещения (постановление № АГ-859-п). Истица обращалась в администрацию города Минусинска с заявлением о предоставлении жилья, жилье не предоставлено по причине отсутствия свободного и дефицитом бюджета. Прокурор полагает, что позиция ответчика как органа местного самоуправления противоречит действующему жилищному законодательству поскольку ФИО1 встала на жилищный учет по установленному ЖК РФ основанию, в связи с чем подлежит обеспечению жилым помещением органом местного самоуправления из муниципального жилищного фонда, возможность внеочередного предоставления жилья не зависит от бюджетной обеспеченности муниципального образования. По мнению прокурора, у администрации города Минусинска существует обязанность по предоставлению ФИО1 жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

В судебном заседании прокурор Коптева Е.И. на заявленных требованиях настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд требования удовлетворить.

ФИО1 позицию прокурора поддержала.

Ответчик в суд предоставил письменный отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении требований прокурора в полном объеме, так как на данный момент органом местного самоуправления решение об изъятии земельного участка и жилого помещения признанного аварийным и подлежащим сносу для муниципальных нужд не принималось.

Выслушав прокурора, истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.40 (статья 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В силу статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации: жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, где оно находится, для государственных или муниципальных нужд; предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника; в зависимости от того, для чьих нужд изымается участок, выкуп помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (часть 1); по соглашению с собственником ему может быть предоставлено взамен изымаемого другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8); признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам помещений в доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок; если собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию дома, земельный участок, на котором дом расположен, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в доме, за исключением принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию (часть 10).

Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в пункте 3 статьи 2 определяет понятие переселения из аварийного жилищного фонда, а в части 3 статьи 16 предусматривает правила такого переселения.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Так, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

Как указано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2009 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10 марта 2010 г.) (ред. от 29 декабря 2010 г.), малоимущим гражданам, проживающим в жилых помещениях, принадлежащих им на праве собственности, если эти помещения в установленном порядке признаны непригодными для проживания и не подлежат ремонту или реконструкции, взамен могут быть вне очереди предоставлены жилые помещения по договору социального найма.

Законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 25 апреля 2023 года № 20-П части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ признаны не соответствующими Конституции РФ, ее статьям 7, 18, 19 (части 1 и 2), 40, 45, 46 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3) и 75.1, в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.

Указанным постановлением установлено, что впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений следует исходить из того, что указанные граждане подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

Из материалов дела следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке признано непригодным для проживания.

Ответчиком не оспаривалось, что проживание в квартире по указанному адресу невозможно, имеется угроза жизни и здоровью гражданам при дальнейшей эксплуатации.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, жилое помещение по адресу: <адрес>, является единственным жильем ФИО1

Из объяснений ответчика следует, что жилое помещение материального истца не включено в региональную адресную программу по переселению из жилищного фонда.

При таких обстоятельствах, поскольку ФИО1 признана малоимущей (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, является собственником единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, не включен в региональную адресную программу по переселению из аварийного жилья, суд приходит к выводу, что у ответчика в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 40 Конституции РФ возникла обязанность предоставить им жилое помещение по договору социального найма.

ФИО1 согласна на изъятие у неё аварийного жилого помещения в случае обеспечения равнозначным жилым помещением на условиях социального найма.

При таких обстоятельствах принимая во внимание положения п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 40 Конституции РФ, а также постановление Конституционного Суда РФ от 25 апреля 2023 года № 20-П, суд находит требования Минусинского межрайонного прокурора, заявленные в интересах ФИО1 о предоставлении вне очереди жилого помещения на условиях социального найма подлежащими удовлетворению.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

При таких обстоятельствах суд полагает, что исковые требования о возложении на администрацию города Минусинска Красноярского края обязанности по предоставлению ФИО1 благоустроенного жилого помещения по договору социального найма равнозначного по общей площади ранее занимаемому в пределах города Минусинска, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, довод ответчика о том, что у органа местного самоуправления существует обязанность по внеочередному представлению жилого помещений только в отношении лиц, которые занимают жилое помещение по договору социального найма, основаны на неверном толковании норм жилищного законодательства.

Как разъяснено в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по смыслу части 8 статьи 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности. Вместе с тем не исключена возможность предоставления собственнику с его согласия другого жилого помещения на иных правовых основаниях (например, из государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма; по договору найма в домах системы социального обслуживания населения); к) выкуп жилого помещения до истечения года со дня получения собственником уведомления о предстоящем изъятии жилого помещения допускается в силу части 4 статьи 32 ЖК РФ только с согласия собственника; л) резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

При таких обстоятельствах, суд, принимая во внимание согласие собственника на изъятие аварийного жилого помещения, а также учитывая, что жилое помещение предоставляется истцу в порядке компенсации за аварийное жилое помещение, считает необходимым прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 40,3 кв.м., кадастровый № признать право собственности муниципального образования г. Минусинск на указанное жилое помещение, после предоставления равнозначного жилого помещения.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Минусинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Администрации города Минусинска о возложении обязанности предоставить жилое помещение удовлетворить.

Возложить на администрацию города Минусинска Красноярского края обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах города Минусинска, общей площадью не менее 40,3 кв.м.

Прекратить право собственности ФИО1 на квартиру по адресу: <адрес>, площадью 40,3 кв.м., кадастровый №,

Признать за муниципальным образованием город Минусинск право собственности на жилое помещение на квартиру по адресу: <адрес>, площадью 40,3 кв.м., кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированный текст решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ года