УИД 61RS0008-01-2022-008074-20

Дело №2-696/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2023 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Цмакаловой Н.В.

при секретаре Анашкиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. заместителя прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Советского района г. Ростова-на-Дону» об обязании обустроить участок дороги,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился с иском к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Советского района г.Ростова-на-Дону» об обязании обустроить участок дороги по адресу <адрес>.

Прокуратурой Советского района г. Ростова-на-Дону совместно с ОГИБДД УМВД России по г. Ростову-на-Дону проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения и надлежащего содержания муниципальной собственности на территории района. Проведенной проверкой участка проезжей части внутриквартальной дороги в районе <адрес> имеются следующие дефекты покрытия проезжей части: - в виде выбоины размером: длина -55 см, ширина - 75 см, глубина -7 см. Измерение проведено с использование рейки дорожной кп-231, заводской номер 19549; поверка до 18.09.2023. Вышеуказанные повреждения покрытия проезжей части не соответствуют ГОСТу Р 50597-17. Опрошенный директор МКУ «УЖКХ» Советского района г. Ростова-на-Дону пояснил, что в IV квартале 2022 года, денежных средств на ремонт вышеназванного участка дорог не имеется, сроки выполнения работ по приведению в надлежащее состояние указанного участка дороги в надлежащее состояние назвать не смог, также не смог пояснить о принятых ранее мерах к ремонту названного участка дороги. Учитывая тот факт, что неприведение указанной выше автодороги в соответствие с нормативными требованиями создает угрозу безопасности водителей, их транспортных средств, а также пешеходов, круг которых определить не представляется возможным (неопределенный круг лиц), прокурор обратился с настоящим иском в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, согласно которой прокурор вправе предъявить иск о понуждении к совершению действий в защиту прав неопределенного круга лиц.

Помощник прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону Ольховая А.С. в судебном заседании просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика МКУ «УЖКХ» Советского района г. Ростова-на-Дону ФИО1 в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав объяснения помощника прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону, представителя ответчика, исследовав и оценив доказательства по гражданскому делу, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается документами гражданского дела, что прокуратурой Советского района г. Ростова-на-Дону совместно с ОГИБДД УМВД России по г. Ростову-на-Дону проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения и надлежащего содержания муниципальной собственности на территории района.

Требования к содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования регламентированы Федеральным Законом от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ), Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании ч. 1, 2 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно пп. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.08.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона № 196 мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

В соответствии с Уставом МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Ростова-на-Дону» последнее образовано в результате преобразования путем присоединения МКУ «Управление благоустройства Советского района г. Ростова-на-Дону» к МКУ «УЖКХ» Советского района.

Согласно Уставу МКУ «УЖКХ» Советского района, учреждение осуществляет такие функции и виды деятельности, как участие в подготовке проектов постановлений и распоряжений администрации города и других нормативных актов по вопросам обращения с отходами потребления, благоустройства, озеленения, содержания автомобильных дорог, ремонта внутриквартальных дорог и элементов их обустройства (п. ДД.ММ.ГГГГ).

При этом, в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-17 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-17), покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Проведенной проверкой участка проезжей части внутриквартальной дороги в районе <адрес> имеются следующие дефекты покрытия проезжей части:- в виде выбоины размером: длина -55 см, ширина - 75 см, глубина -7 см.

Вышеуказанные повреждения покрытия проезжей части не соответствуют ГОСТу Р 50597-17.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что МКУ «УЖКХ» Советского района г. Ростова-на-Дону не выполнены нормативные требования по надлежащему содержанию и эксплуатации детской участка дороги, расположенного по адресу <адрес>

При этом не имеет правового значения тот факт, что МКУ «УЖКХ» Советского района г. Ростова-на-Дону является бюджетным учреждением и выполняет свои функции за счет выделяемых распорядителем бюджетных средств Департамент ЖКХ и энергетики ассигнований. Обязанность ответчика содержать данный участок дороги не поставлена в зависимость от условий и порядка финансирования Департаментом ЖКХ и энергетики МКУ «УЖКХ» Советского района г. Ростова-на-Дону и выделения денежных средств на данные цели.

Финансирование на проведение ремонта и замены игрового оборудования, обустройство специализированного мягкого покрытия включено в плановый период 2023-2024 годов.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению.

С учетом того, что стороны в силу закона освобождены от уплаты государственной пошлины при подаче данного иска, суд не усматривает оснований, предусмотренных процессуальным законом для распределения судебных расходов между ними.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. заместителя прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКУ «Управление ЖКХ Советского района» города Ростова-на-Дону об обязании обустроить участок дороги - удовлетворить.

Обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Советского района» г. Ростова-на-Дону (ИНН № ОГРН №) в течение 5 (пяти) месяцев с момента вступления решения в законную силу обустроить участок проезжей части внутриквартальной дороги в районе <адрес> путем выполнения работ по устранению дефектов дорожного полотна в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-17 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017г. № 1245-ст.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года