Решение по делу № 02-2127/2022~М-1808/2022 от 21.09.2022 | Басманный районный суд (Город Москва)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2022 года адрес

Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи Липкиной О.А., при помощнике судьи фио, с участием истца ФИО1, представителя ответчика Департамента труда и социальной защиты населения адрес – по доверенности фио, представителя ответчика Управления социальной защиты населения адрес - по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2127/22 по иску ФИО1 к Департаменту труда и социальной защиты населения адрес, Управлению социальной защиты населения адрес о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделу социальной защиты населения адрес и Восточный адрес, Департаменту труда и социальной защиты населения адрес, о признании решения незаконным.

В обосновании исковых требований истец указала, что 07 июля 2021 года обратилась с заявлением о назначении ежемесячного пособия на несовершеннолетнего ребенка фио, паспортные данные, но решением Отдела социальной защиты населения адрес и Восточный адрес от 16 июля 2021 года в назначении ежемесячного пособия ей отказано, поскольку в течение последних 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения, у нее прекращено право собственности на два земельных участка площадью по 800 кв.м. каждый. 16 августа 2021 года истец обратилась в Департамент труда и социальной защиты населением о признании решения ОСЗН Гольяново и Восточный адрес незаконным, но письмом начальника Управления организации социальных выплат фио от 15 сентября 2021 года № 01-38-3615/21 основания для назначения ежемесячного пособия отсутствуют со ссылкой на п.2.4.1 Порядка оценки уровня имущественной обеспеченности для предоставления мер социальной поддержки малообеспеченным семьям, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 28 декабря 2016 года № 954-ПП. Согласно письменной информации первого заместителя руководителя Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 15.10.2021 года № 01-34-27953/21 фио в назначении ежемесячного пособия отказано по причине совершения административных истцом действий, повлекших ухудшение уровня имущественной обеспеченности. С решением об отказе в назначении ежемесячного пособия истец не согласна, считает его незаконным, поскольку общая площадь отчужденных земельных участков не превысила 0,2 га, в связи с чем истец просит признать решение Отдела социальной защиты населения адрес и Восточный Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 07 июля 2021 года об отказе в назначении ежемесячного пособия незаконным.

Определением Басманного районного суда адрес от 29 апреля 2022 года произведена замена ответчика Отдела социальной защиты населения адрес и Восточный адрес на Управление социальной защиты населения адрес.

Истец в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что два земельных участка площадью по 800 кв.м. каждый, которые ранее находились в ее собственности и были отчуждены, имели общую площадь 1600 кв.м., что менее 0,2 га, в связи с чем отказ в назначении выплаты ежемесячного пособия на ребенка является незаконным.

Представитель ответчика Департамента труда и социальной защиты населения адрес – по доверенности фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения адрес - по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанных в возражениях на исковое заявление.

Выслушав пояснения истца, представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Порядок оценки уровня имущественной обеспеченности для предоставления мер социальной поддержки малообеспеченным семьям утвержден постановлением Правительства Москвы от 28.12.2016 № 954-ПП «О введении уровня имущественной обеспеченности в качестве критерия нуждаемости (малообеспеченности) семьи и порядке оценки уровня имущественной обеспеченности для предоставления мер социальной поддержки малообеспеченным семьям».

В п.2.1 Порядка указаны критерии оценки уровня имущественной обеспеченности для предоставления мер социальной поддержки малообеспеченным семьям, в том числе наличие недвижимого имущества (зданий, помещений, сооружений, земельных участков).

Меры социальной поддержки малообеспеченным семьям не предоставляются семье, когда членами (членом) семьи в последние 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения за предоставлением мер социальной поддержки, совершены действия, повлекшие ухудшение уровня имущественной обеспеченности. К таким действиям относятся гражданско-правовые сделки и иные действия с имуществом, указанным в п.2.1 настоящего Порядка, совершение которых привело к уменьшению количества (размера) такого имущества (п.2.4.1 Порядка).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела,12 ноября 2021 года на основании договоров купли-продажи истцом произведено отчуждение двух земельных участков по адресу: адрес, СНТ»Опушка», участок № 161, кадастровый номер: 40:03:043001:222, кадастровый номер: 40:03:043001: 222 площадью по 800 кв.м. каждый.

07 июля 2021 года истец обратилась с заявлением о назначении ежемесячного пособия на несовершеннолетнего ребенка фио, паспортные данные.

Решением Отдела социальной защиты населения адрес и Восточный адрес от 16 июля 2021 ФИО1 отказано в назначении ежемесячного пособия на ребенка, в связи превышением имущественной обеспеченности семьи, так как в последние 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения за предоставлением мер социальной поддержки, членами семьи совершены действия, повлекшие ухудшение уровня имущественной обеспеченности ( п. 2.4.1. Приложения ППМ № 954-ПП от 28.12.2016 года).

16 августа 2021 года истец обратилась в Департамент труда и социальной защиты населением о признании решения ОСЗН Гольяново и Восточный адрес незаконным.

15 сентября 2021 Департаментом труда и социальной защиты населения адрес за подписью начальника Управления фио истцу предоставлен ответ на ее заявление, в котором сообщено, что согласно полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия сведениям, в течение последних 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения за ежемесячным пособием, у истца прекращено право собственности на 2 земельных участка площадью по 800 кв.м. каждый, в связи с чем решением Отдела социальной защиты населения адрес и Восточный адрес от 16 июля 2021 ФИО1 правомерно отказано в назначении ежемесячного пособия на ребенка.

Ответ аналогичного содержания предоставлен истцу первым заместителем руководителя Департамента 15 октября 2021 года, на повторное обращение ФИО1, поступившее на официальный сервер правительства Москвы.

Указанные фактические обстоятельства установлены в судебном заседании, подтверждаются собранными по делу доказательствами.

Постановлением Правительства Москвы N 954-ПП от 28.12.2016 г. установлено, что с 1 января 2017 года дополнительным критерием нуждаемости (малообеспеченности) семьи для предоставления мер социальной поддержки малообеспеченным семьям является уровень имущественной обеспеченности, этим же постановлением утвержден Порядок оценки уровня имущественной обеспеченности для предоставления мер социальной поддержки малообеспеченным семьям.

Довод истца о том, что отказ в назначении выплаты ежемесячного пособия на ребенка является незаконным, так как площадь двух земельных участков, которые были отчуждены в течение последних 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения за ежемесячным пособием, имели общую площадь 1600 кв.м., что менее 0,2 га, основан на неверном толковании утвержденного Постановлением Правительства Москвы N 954-ПП от 28.12.2016 года Порядка оценки уровня имущественной обеспеченности для предоставления мер социальной поддержки малообеспеченным семьям.

Так согласно п.2.1.7 Порядка одним из критериев уровня имущественной обеспеченности является наличие в собственности членов семьи двух земельных участков, подлежащих государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации, общая площадь которых превышает 0,2 гектара.

Оценка уровня имущественной обеспеченности является основанием для предоставления мер социальной поддержки.

Пункт 2.4.1. Порядка устанавливает наличие оснований, по которым меры социальной поддержки малообеспеченным семьям не могут быть предоставлены. К таким действиям относятся гражданско-правовые сделки и иные действия с имуществом, совершение которых привело к уменьшению количества (размера) такого имущества.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что ФИО1 прекращено право собственности на два земельных участка площадью по 800 кв.м. каждый, в связи с чем истцу правомерно отказано в назначении ежемесячного пособия на ребенка.

Учитывая вышеизложенное, проанализировав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании решения от 07 июля 2021 года об отказе в назначении ежемесячного пособия незаконным, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту труда и социальной защиты населения адрес, Управлению социальной защиты населения адрес о признании решения незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.

Судья фио