Дело № 2а-541/2023 (2а-5572/2022)

73RS0002-01-2022-009261-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 16 января 2023 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Самылиной О.П.

при секретаре Маряниной Д.А.

с участием административного истца ФИО2, представителя административного истца ФИО3, административного ответчика судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО4, представителя административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании действий (бездействия) должностных лиц незаконными, отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора, временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства, возложении обязанности по окончанию исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании действий (бездействия) должностных лиц незаконными, отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора, временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства, возложении обязанности по окончанию исполнительного производства. Административные исковые требования мотивированы тем, что решением Железнодорожного районного суда г Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО6 в пользу ФИО2 взыскан материальный ущерб, причиненный в результате ДТП, в размере 61 452 рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 2083 рубля 98 коп. Указанным решением на ФИО2 возложена обязанность по передаче ФИО6 запасных частей от автомобиля после полной выплаты ущерба ФИО6 Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о возложении обязанности передать запасные части ФИО6 Поскольку ФИО6 уклонялся от получения запасных частей, а судебный пристав-исполнитель отказывался принимать данные запчасти для последующей передачи взыскателю, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года посредством транспортной компании направила весь перечень запасных частей от транспортного средства по адресу взыскателя. ФИО6 от приёма запасных частей отказался и транспортной компанией они были возвращены ФИО2 После чего судебный пристав-исполнитель повторно назначил время для передачи запасных частей. При передаче ФИО6 снова отказался принимать данные запасные части, устно сказав, что это не те запасные части. Судебным приставом-исполнителем составлен акт об отказе в приёмке запасных частей. Спустя некоторое время судебный пристав-исполнитель повторно осуществил выезд со взыскателем для приёма запасных частей. ФИО6 отказался от приёмки, сообщив, что запасные части не в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено три постановления: о взыскании исполнительского сбора, о наложении запрета на транспортное средство, а также о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. ФИО2 не согласна с вынесенными постановлениями, полагает их незаконными, необоснованными и подлежащими отмене. В материалах исполнительского просизводства имеются сведения о том, что именно ФИО6 отказывается от приёмки запасных частей, чем делает невозможным исполнение должником своих обязанностей. При этом ФИО6 не представляет доказательств невозможности принятия запасных частей, а только лишь основывается на своём нежелании их принимать. Просит восстановить срок на оспаривание постановлений, вынесенных судебным приставом-исполнителем, признать бездействие УФССП России по <адрес>, выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью подразделений, незаконным, постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, о временном ограничении на выезд должника из РФ от ДД.ММ.ГГГГ, о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ отменить, исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончить на основании ч. 3 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ («Об исполнительном производстве».

Административный истец ФИО2, её представитель ФИО3, действующим в порядке ч. 5 ст. 57 КАС РФ, в судебном заседании административные исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Пояснили, что решение суда исполнено ФИО6 только в 2022 году. Впоследствии он предъявил исполнительный лист о передаче ему заменяемых деталей транспортного средства. Исполнить решение суда в своей части ФИО2 не смогла в связи с неоднократным отказом ФИО6 от приемки запасных частей автомобиля. ФИО2 указала, что по прошествии длительного периода времени некоторые детали не сохранились, например, при демонтаже бампера он сломался. Считают действия ответчиков незаконными, просят удовлетворить административные исковые требования в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО4, представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО5 в судебном заседании административные исковые требования не признали, просили отказать в их удовлетворении. Пояснили, что решение суда ФИО2 не исполнено, она не оспаривала, что заменяемые детали сохранились не в полном объеме, сведений о предоставлении отсрочки, рассрочки исполнения решения суда, об изменении порядка и способа решения суда не представлено, в связи с чем оснований для окончания исполнительного производства, признания незаконными действий (бездействия) должностных лиц, отмене оспариваемых постановлений не имеется.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований. Пояснил, ФИО2 предоставляла детали от иного автомобиля, некоторые детали не соответствуют цвету транспортного средства ФИО2 либо по характеру их повреждений. ФИО2 не отрицала, что некоторые детали приобретены «на разборе». Полагает, что ФИО2, получив денежные средства для восстановления транспортного средства, фактически ремонт не произвела.

С учетом мнения участников процесса, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть административное дело по существу при данной явке.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В статьи 6.5 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» закреплено, что на органы принудительного исполнения возлагаются задачи по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 – 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

На основании ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе в случаях: фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание (ч. 3 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В силу ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный Закон «Об исполнительном производстве») исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст. 67 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Частью 11 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу положений статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет, устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий, решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону оспариваемых действий, решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым решением (постановлением), действиями (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Судом установлено, что решением Железнодорожного районного суда г Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО2 удовлетворены частично.

С ФИО6 в пользу ФИО2 взыскан материальный ущерб, причиненный в результате ДТП, в размере 61 452 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 1347 руб. 31 коп., в том числе по день фактической уплаты денежных средств, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 2083 рубля 98 коп.

На ФИО2 возложена обязанность по передаче ФИО6 подлежащих замене запасных частей от автомобиля Ниссан Альмера, государственный регистрационный знак №, после полной выплаты ущерба ФИО6

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Железнодорожного районного суда г Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ года о возложении обязанности передать ФИО6 подлежащие замене в соответствии с заключением эксперта ООО «Независимость» от ДД.ММ.ГГГГ запасные части автомобиля Ниссан Альмера, государственный регистрационный знак №

В постановлении о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ должник предупрежден о том, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения (5 дней) и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах, с него будет взыскан исполнительский сбор.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено и прочитано должником ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривалось при рассмотрении дела.

Передача подлежащих замене запасных частей автомобиля Ниссан Альмера, государственный регистрационный знак №, осуществлялась ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также путем их направления через транспортную организацию в адрес ФИО7

От получения представленных ФИО2 запасных частей ФИО6 отказался, поскольку некоторые детали не соответствуют подлежащим замене запасным частям автомобиля Ниссан Альмера, государственный регистрационный знак №

По данному факту составлены акты о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, сделана отметка в товарно-транспортной накладной о несоответствии груза решению суда.

В своих пояснениях ФИО2 указала, что бампер задний, панель задка, ниша запасного колеса, фонарь задний наружный левый, замок крышки багажника, накладка панели задка, фиксатор замка крышки багажника ФИО6 предоставлены не были в связи с тем, что не были возращены ей из мастерской после ремонта. В настоящее время эти детали отсутствуют.

В судебном заседании ФИО2 пояснила, что некоторые заменяемые детали автомобиля не сохранились.

Вследствие неисполнения требования исполнительного документа в установленный срок ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО4 вынесла постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 5000 рублей, постановление об объявлении запрета на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортного средства Ниссан Альмера, государственный регистрационный знак №, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 6 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец получение приведенных постановлений подтвердил.

Не согласившись с действиями судебного пристава-исполнителя, ФИО2 обратилась в УФССП России по Ульяновской области.

Получение своевременного ответа на свое обращение ФИО2 не оспаривала. Вместе с тем она не согласна с результатом рассмотрения, полагая действия (бездействие) вышестоящего органа незаконными.

Административный истец в обоснование своей позиции указывает на добровольное исполнение требований решения суда, уклонение ФИО6 от приемки подлежащих замене деталей автомобиля.

Действия судебного пристава-исполнителя, связанные с вынесением постановлений от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора, об объявлении запрета на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортного средства Ниссан Альмера, государственный регистрационный знак №, о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, соответствуют требованиям закона.

Оснований для отмены указанных постановлений от ДД.ММ.ГГГГ у суда не имеется.

На основании ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Виды исполнительных действий и меры принудительного исполнения, которые судебный пристав-исполнитель вправе применять в процессе исполнения требований исполнительных документов, поименованы в ст. 64, 68 Закона «Об исполнительном производстве».

Системное толкование вышеприведенных норм закона указывает на то, что в процессе принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель исходя из своих прав и обязанностей и перечня исполнительных и иных действий самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае согласно характеру требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Принятие решения о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя.

Административному истцу направлялись вынесенные судебным приставом-исполнителем постановления.

Судебный пристав-исполнитель при вынесении оспариваемых постановлений руководствовался требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Действия судебного пристава-исполнителя были направлены на своевременное и правильное исполнение исполнительного документа, на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, при этом права и законные интересы должника не были нарушены.

Предпринятые судебным приставом-исполнителем меры осуществлены в пределах полномочий, установленных законом, являются законными и обоснованными, доказательств нарушения прав административного истца не представлено.

Учитывая рассмотрение обращения ФИО2 в установленные сроки, бездействие должностных лиц УФССП России по Ульяновской области, в том числе по контролю за деятельностью отделений, не установлено, доказательств обратному не представлено.

Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий требованиям закона и нарушение этими действиями прав административного истца в данном случае отсутствует.

Сведений об изменении порядка и способа решения суда, рассрочке или отсрочке его исполнения в материалы дела не представлены.

Поскольку до настоящего времени решение суда ФИО2 не исполнено, невозможность его исполнения не доказана, исполнительное производство в соответствии со ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не подлежит окончанию.

Принимая во внимание первоначальное обращение ФИО2 в Засвияжский районный суд г. Ульяновска, срок на оспаривание постановлений не пропущен, оснований для его восстановления не имеется.

Учитывая изложенное, административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 176 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании действий (бездействия) должностных лиц незаконными, отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора, временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства, возложении обязанности по окончанию исполнительного производства отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 23.01.2023 года.

Судья О.П. Самылина