РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
по делу № 2-1758/2025 (43RS0003-01-2025-002044-55)
08 июля 2025 года г. Киров
Первомайский районный суд г. Кирова в составе председательствующего судьи Бармина Д.Ю., при секретаре Меньшиковой В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к департаменту городского хозяйства администрации г. Кирова, администрации города Кирова о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился с иском департаменту городского хозяйства администрации г. Кирова, администрации города Кирова о возложении обязанности. В обоснование требований указал, что является инвали{Адрес} группы, по месту жительства прикреплен на медицинское обслуживание к поликлинике {Номер} КОГБУЗ «Кировский клинико-диагностический центр», расположенный по адресу: {Адрес} Летом {Дата} обратился в администрацию города Кирова по вопросу благоустройства подъезда к поликлинике. По результату рассмотрения обращения дан ответ, в котором сообщено, что работы по благоустройству данного объекта включены в план работ на 2023 год в рамках реализации муниципальной программы «Развитие транспортной инфраструктуры муниципального образования «город Киров» на {Дата} годы», утвержденной постановлением администрации города Кирова от {Дата} {Номер}-П, а также будут выполнены после составления локального сметного расчета в период с {Дата} года по {Дата} год. С аналогичным вопросом летом {Дата} года обратился в департамент городского хозяйства администрации г. Кирова, по результатам которого МКУ «Дирекция благоустройства г. Кирова» определен вид и объемы работ, составлен локально-сметный расчет по благоустройству подъездных путей и подходов к поликлинике {Номер}, а также направлено предложение по выделению дополнительных бюджетных ассигнований в адрес Кировской городской думы, которое рассмотрено, но бюджетные ассигнования не выделены. По настоящее время дополнительные бюджетные ассигнования не выделены, работы не проведены.
По фактам выявленных нарушений прокуратурой {Адрес} г{Адрес} в адрес главы администрации г. {Адрес} направлена информация о необходимости рассмотрения вопроса о выделении дополнительных бюджетных ассигнований для проведения работ по благоустройству подходов и подъездных путей к медицинскому учреждению, расположенному по адресу: {Адрес}, однако конкретных мер, направленных на устранение выявленных нарушений, не принято.
Просит с учетом уточнений возложить на администрацию города Кирова обязанность по незамедлительному принятию мер по благоустройству подъездных путей и подходов к объекту социальной инфраструктуры - КОГБУЗ «Кировский клинико-диагностический центр», поликлинике {Номер} по адресу: {Адрес}, {Адрес}, в соответствии с представленным и согласованным {Дата} проектом ремонта подъездных путей и подходов.
Истец ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал. Полагал, что с учетом значимости работы должны быть проведены незамедлительно.
Представитель ответчика администрации г. Кирова ФИО4 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по доводам письменных возражений. Не оспаривая необходимость выполнения работ по благоустройству, тем не менее полагала, что работы не могут быть выполнены незамедлительно.
Представитель ответчика департамента городского хозяйства администрации г. Кирова в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, причины неявки неизвестны.
Представитель КОГБУЗ «Кировский клинико-диагностический центр» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.
Представитель третьего лица МКУ «Дирекция благоустройства г. Кирова», прокурор Первомайского района г. Кирова в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, причины неявки неизвестны.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что помещение поликлиники {Номер} КОГБУЗ «Кировский клинико-диагностический центр» расположено в многоквартирном {Адрес}.
Истец неоднократно обращался в прокуратуру {Адрес} {Адрес}, администрацию города Кирова по вопросу благоустройства подъездов и подход к помещению поликлиники.
По результатам рассмотрения обращения администрация города Кирова сообщила, что работы по благоустройству объекта включены в план работ на {Дата} год в рамках реализации муниципальной программы «Развитие транспортной инфраструктуры МО «Город Киров» на {Дата} годы», утвержденной постановлением администрации города Кирова от {Дата} {Номер}-П, а также будут выполнены после составления локального сметного расчета в период с {Дата} по {Дата} год (ответ от {Дата}).
В ответе от {Дата} департаментом городского хозяйства администрации города Кирова сообщено, что работы по благоустройству планируются выполнить в рамках реализации муниципальной программы «Развитие транспортной инфраструктуры МО «Город Киров» на {Дата}-{Дата} годы», утвержденной постановлением администрации города Кирова от {Дата} {Номер}-П. МКУ «Дирекция благоустройства г. Кирова» проведено обследование подъездных путей и подходов, составлен локально-сметный расчет. Направлено предложение по выделению дополнительных бюджетных ассигнований в адрес Кировской городской Думы, которое рассмотрено, но бюджетные ассигнования не выделены. Данная сумма включена в проект бюджета МО «Город Киров» на {Дата} год и на плановый период {Дата} и {Дата} годов.
В материалы дела представлены схема ремонта подъездных путей к поликлинике, а также локальный сметный расчет {Номер}, согласно которому сметная стоимость ремонта составляет 4803755,75 руб.
По фактам выявленных нарушений прокуратурой Первомайского района г. Кирова в адрес главы администрации г. Кирова внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, в том числе в части благоустройства подходов и подъездных путей к медицинскому учреждению, расположенному по адресу: г. Киров, {Адрес}.
До настоящего времени нарушения не устранены, территория не благоустроена, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.
Согласно статье 2 Федерального закона от {Дата} № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от {Дата} № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от {Дата} N 181-ФЗ органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий) обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, в том числе с использованием кресла-коляски.
В силу пп. 19 п. 1 ст. 14 Федерального закона от {Дата} № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.
На основании п. 12-3.2 Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров», утвержденных решением Кировской городской Думы от {Дата} {Номер}, объекты социальной и транспортной инфраструктуры, многоквартирные дома должны оснащаться техническими средствами для обеспечения доступа в них маломобильных категорий граждан, а земельные участки, проезжие части, тротуары должны обеспечивать беспрепятственное передвижение по ним маломобильных групп населения, в том числе за счет изменения параметров проходов и проездов, качества поверхности путей передвижения в соответствии с законодательством о защите инвалидов.
Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность обеспечивать условия для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.
Из представленных в материалы дела многочисленных фотографий, акта осмотра земельного участка по адресу: {Адрес} от {Дата} следует, что на всем протяжении подходов и подъездных путей к объекту социальной инфраструктуры – помещению поликлиники {Номер} КОГБУЗ «Кировский клинико-диагностический центр» имеется разрушение дорожного покрытия (ямы, выбоины и т.д.), что безусловно не обеспечивает беспрепятственное передвижение маломобильных групп населения и ведет к нарушению их прав, в том числе истца.
Установив фактические обстоятельства дела и применив к правоотношениям сторон указанные нормы материального права, суд приходит к выводу о необходимости возложения на администрацию города Кирова обязанности по организации выполнения работ по благоустройству подъездных путей и подходов к поликлинике {Номер} КОГБУЗ «Кировский клинико-диагностический центр», расположенной по адресу: {Адрес}.
Расположение помещения поликлиники в многоквартирном доме не освобождает администрацию города Кирова от исполнения возложенной законодательством обязанности по созданию условий для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в объекту социальной инфраструктуры. Доводы администрации города Кирова в указанно части подлежат отклонению.
Департамент городского хозяйства администрации г. Киров не является самостоятельным юридическим лицом, является структурным подразделением администрации города Кирова, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований к указанному ответчику у суда не имеется.
Согласно ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.
В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Возлагая на администрацию города Кирова обязанность по организации выполнения работ суд, учитывая объем необходимых к выполнению мероприятия, объем бюджетных ассигнований, необходимость соблюдения требований бюджетного законодательства и конкурентных процедур, полагает возможным установить разумный срок исполнения судебного акта – до {Дата}.
По мнению суда, приведение решения к немедленному исполнению приведет к нарушению баланса прав и интересов сторон, что недопустимо.
Таким образом, требования ФИО2 подлежат частичному удовлетворению.
Поскольку истец и ответчик от уплаты государственной пошлины освобождены, то судебные расходы распределению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к администрации города Кирова о возложении обязанности удовлетворить частично.
Возложить на администрацию города Кирова (ИНН {Номер}) обязанность в срок до {Дата} организовать выполнение работ по благоустройству подъездных путей и подходов к поликлинике {Номер} КОГБУЗ «Кировский клинико-диагностический центр», расположенной по адресу: {Адрес}.
В удовлетворении остальной части заявленных требований, в том числе требований к ответчику департаменту городского хозяйства администрации г. Кирова, отказать.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.
Судья /подпись/ Д.Ю. Бармин
Мотивированное решение изготовлено 16.07.2025