Дело № 5-53/2025
УИД 29RS0016-01-2025-000495-95
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
22 апреля 2025 года город Новодвинск
Судья Новодвинского городского суда Архангельской области Губарева Ю.В.,
(164900, <...>),
с участием начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Новодвинска управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Архангельской области – главного государственного инспектора г. Новодвинска Архангельской области по пожарному надзору ФИО1,
защитника Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Новодвинская центральная городская больница» ФИО2, по доверенности,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Новодвинская центральная городская больница» с юридическим адресом и адресом места нахождения: 164900 г.Новодвинск ул.3й Пятилетки д.9, государственный регистрационный номер 1022901004400, ИНН <***>, КПП 290301001,
установил:
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Новодвинская центральная городская больница» (далее по тексту ГБУЗ АО «НЦГБ») повторно нарушило требования пожарной безопасности на объектах защиты, отнесенных к категории чрезвычайно высокого риска - здании инфекционного отделения, которое выразилось в необеспечении исправности (работоспособности) электроустановок, автоматических систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:
ГБУЗ АО «НЦГБ», являясь организацией, уполномоченной владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом и обязанной обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности в зданиях и помещениях, в соответствии со статьями 37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», будучи подвергнутым административному наказанию по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ (постановление № 5 от 07.02.2024, исполнено 22.02.2024), повторно совершило нарушение требований пожарной безопасности на объектах защиты здания инфекционного отделения, расположенного по адресу: <...>, отнесенном к категории высокого риска, выявленных 20 февраля 2025 года в ходе проведения внепланового инспекционного визита с целью проверки исполнения пунктов 1, 2, 3, 4, 5, 13 предписания от 29 мая 2023 года № 2305/506-29/12-П/ПВП о соблюдении обязательных требований пожарной безопасности, предусмотренных Федеральным законом № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», постановления Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ», а именно:
- отсутствует взаимодействие системы автоматической пожарной сигнализации с инженерным оборудованием здания, при запуске систем автоматической пожарной сигнализации, отключение инженерного оборудования (тепловой завесы) не произошло (протокол инструментального обследования от 20.02.2025) (пункт 8 предписания);
- уровень звукового давления системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в палатах «Бокс № 3», «Полубокс № 6» при работе системы речевого оповещения составляет менее 70 дБА (47дБА, 48дБА), в нарушение постановления Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» (пункт 3 предписания),
- аккумуляторные батареи блока резервного источника питания находятся в разряженном состоянии, тем самым не обеспечивают питание электроприемников систем автоматической противопожарной защиты (пункт 4 предписания),
- не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке сверх срока службы (пункт 5 предписания).
Аналогичные сведения изложены в протоколе об административном правонарушении.
В судебное заседание должностное лицо органа по пожарному надзору ФИО1 подтвердил установленные в ходе проверки исполнения предписания нарушения, отраженные в протоколе об административном правонарушении, процессуальную допустимость составленных по ее результатам документам, с которыми согласилась защитник ГБУЗ АО «НЦГБ» ФИО2, ходатайствовавшая о применении положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ ввиду принятия мер по их устранению в виде заключения в марте 2025 года контракта по оказанию услуг по разработке пожарной сигнализации и системы оповещения и управлении эвакуацией в здании больницы.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Обеспечение пожарной безопасности, являясь одной из важнейших задач государства, регламентируется Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом № 123-ФЗ от 22.07.2008 г «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Статья 1 Закона о пожарной безопасности определяет нарушение требований пожарной безопасности как невыполнение или ненадлежащее выполнение таких требований, под которымии понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
В силу статей 37, 38 указанного закона требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Постановлением начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы города Новодвинска управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Архангельской области, главного государственного инспектора г.Новодвинска Архангельской области ФИО3 от 07.12.2024 ГБУЗ АО «НЦГБ» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200000 рублей за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1, 2.1 ст.20.4 КоАП.
Постановлением Новодвинского городского суда Архангельской области от 12 декабря 2024 года ГБУЗ АО «НЦГБ» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Указанные наказания исполнены юридическим лицом 22.02.2024 и 26.12.2024.
На основании решения от 12 февраля 2025 года № 2501/506-29/1-В/РИВ начальника ОНД и ПР г. Новодвинска УНДиПР Главного Управления МЧС России по Архангельской области, главного государственного инспектора г. Новодвинска ФИО1 20 февраля 2025 года проведен внеплановый инспекционный визит с целью оценки исполнения предписания от 29 мая 2023 года № 2305/506-29/10-П/ПВП, по результатам которой составлен акт инспекционного визита о выявленных нарушениях требований пожарной безопасности, за которые ранее юридическое лицо привлекалось к административной ответственности.
При проведении проверки должностное лицо действовало в пределах компетенции и в соответствии с Федеральным законом РФ «О пожарной безопасности», поэтому выводы, сделанные должностным лицом по результатам проверки и отраженные в акте и протоколе об административном правонарушении, являются законными и обоснованными, а указанные документы в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ относятся к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении и не оспариваются сторонами.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, с участием защитника ГБУЗ АО «Новодвинская ЦГБ» ФИО2, копия которого вручена.
Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что ГБУЗ АО «Новодвинская ЦГБ» по адресу: <...> в здании инфекционного отделения (корп. 5) повторно допущены указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения требований пожарной безопасности, которые выразились в необеспечении исправности (работоспособности) электроустановок, автоматических систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является принятие мер по устранению выявленных нарушений на дату рассмотрения дела.
Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение Учреждения, принятые меры по устранению нарушений, суд приходит к выводу, что цели наказания могут быть достигнуты при назначении наказания в виде административного штрафа.
Вместе с тем, в силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание ввиде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Учитывая пояснения защитника юридического лица о проводимых мероприятиях по устранению нарушений требований пожарной безопасности, характеризующие особенности материального (экономического) статуса привлекаемого к ответственности юридического лица, которое является государственным бюджетным учреждением, его постделиктное поведение, в том числе добровольное устранение части негативных последствий административного правонарушения, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, суд считает возможным виновному лицу ГБУЗ АО «Новодвинская ЦГБ» снизить минимальный размер административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, до 200 000 рублей.
Оснований для освобождения ГБУЗ АО «Новодвинская ЦГБ» от административной ответственности, в том числе в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд,
постановил:
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Новодвинская центральная городская больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Уплату штрафа по постановлению произвести на лицевой счет <***> УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Главное управление МЧС России по Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001, ОГРН <***>, ОКТМО 11715000, БИК 011117401, банковский счет 40102810045370000016, единый казначейский счет03100643000000012400, Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Главное управление МЧС России по Архангельской области), код дохода 17711601201010004140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение Федерального закона «О пожарной безопасности», УИН 17725042972110587083.
При неуплате административного штрафа в срок 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Архангельском областном суде.
Судья Ю.В. Губарева