Дело № 2-1534/2023 (УИД 76RS0014-01-2023-000512-10) изг. 28.03.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2023 года

Кировский районный суд г.Ярославля в составе председательствующего судьи Барышевой В.В.,

при секретаре Ляминой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле гражданское дело по иску ФИО1 к департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области о предоставлении жилого помещения, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ФИО1, обратилась в суд с иском к ДИЗО ЯО, в котором просит признать незаконным бездействие ДИЗО ЯО, выразившееся в неисполнении обязанности по предоставлению жилого помещения, просит обязать ДИЗО Ярославской области предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда Ярославской области, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 15 000 руб., судебные издержки. Требование мотивирует тем, что является нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на внеочередное предоставление жилого помещения за счет средств областного бюджета. До настоящего времени гарантированное истцу законом право на получение жилого помещения не реализовано.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, пояснив, что проживание ее в закрепленном жилом помещении по адресу <адрес> невозможно, поскольку собственником указанного жилого помещения является мать, лишенная в отношении истца родительских прав.

Представители ответчика, третьего лица в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, представили письменные отзывы на исковое заявление, в котором против удовлетворения заявленных требований возражали.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд считает, что требования подлежат удовлетворению частично.

Пунктом 2 части 2 ст.57 ЖК РФ, действовавшим до 1 января 2013 года, предусматривалось, что обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договору социального найма производилось во внеочередном порядке.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК РФ, действующей с 1 января 2013 года, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действующей с 1 января 2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Аналогичные положения предусмотрены Законом Ярославской области ЯО от 09.11.2007 № 85-з (ред. от 28.02.2013) «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области».

Статьей 6<1> указанного закона предусмотрено, что жилые помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области однократно предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области предоставляются указанным лицам при условии нахождения их места жительства на территории Ярославской области и включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Лицам, указанным в абзаце первом части 1 настоящей статьи, жилые помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области предоставляет орган исполнительной власти Ярославской области, осуществляющий управление жилищным фондом Ярославской области.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в абзаце первом части 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

По делу установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Приказом департамента образования Ярославской области № 16/20 от 25.05.2021 года истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Как на момент включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, так и в настоящее время истец зарегистрирована в жилом помещении по адресу <адрес> в жилом доме, принадлежащем на праве собственности матери ФИО2,, лишенной в отношении истца родительских прав.

Пояснениями истца, справкой с места работы в судебном заседании установлено, что местом жительства истца является г. Ярославль.

Таким образом, нуждаемость истца в предоставлении жилого помещения до настоящего времени не отпала.

Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), абз.4 ст.1 и п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21.12.1996 года №159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения возраста 23 лет.

Согласно Обзору практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013 года, несмотря на то, что с 1 января 2013 года установлен новый порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения, судам следует учитывать, что подходы к разрешению вопросов о круге лиц, на которых распространяется действие статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ), о месте жительства этих лиц, о своевременности их обращения с требованием предоставить жилое помещение, а также о том, когда у органа исполнительной власти возникает обязанность предоставить жилое помещение и каким требованиям оно должно соответствовать, остаются прежними.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд считает, что имеются правовые основания для возложения на ответчика ДИЗО Ярославской области обязательства по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда на территории г. Ярославль, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м.

Оснований для признания незаконным бездействия ДИЗО ЯО, выразившегося в неисполнении обязанности по предоставлению жилого помещения, суд не усматривает, поскольку материалами дела не установлена вина ответчика в неисполнении обязанности по предоставлению жилого помещения. Свободные жилые помещения специализированного жилищного фонда в г. Ярославле, отвечающие соответствующим критериям, для предоставления истцу по договору найма, отсутствуют. В соответствии с постановлением правительства Ярославской области от 01.04.2022 № 252-П «О внесении изменений в постановления Администрации области от 20.03.2007 № 94 и от 02.04.2007 № 116» с 01.04.2022 функциями по участию в инвестиционной деятельности за счет средств бюджета в форме капитальных вложений в приобретение в собственность Ярославской области и (или) строительство жилых помещений для формирования специализированного жилищного фонда Ярославской области в целях предоставления в установленном порядке лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложены на департамент строительства Ярославской области.

Вместе с тем, поскольку приобретение жилых помещений в собственность Ярославской области не носит персонифицированного характера, к компетенции департамента строительства Ярославкой области не относятся вопросы формирования и распоряжения специализированным жилищным фондом Ярославской области, указанные полномочия предоставлены ДИЗО ЯО, надлежащим ответчиком по делу является ДИЗО ЯО.

Оснований для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда суд не усматривает, поскольку в результате неисполнения обязанности по обеспечению истца жилым помещением нарушены имущественные права истца. Действующее законодательство не предусматривает возможности взыскания компенсации морального вреда вследствие нарушения имущественных прав в связи с неисполнением обязанности по обеспечению жилым помещением.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в чью пользу состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны оплату услуг представителя в разумных пределах. С учетом сложности дела, частичного удовлетворения исковых требований, суд определяет оплату услуг представителя в сумме 2000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, паспорт гражданина Российской Федерации №, к Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области, ИНН <***> КПП 760401001 ОГРН <***>, удовлетворить частично.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области ИНН <***> КПП 760401001 ОГРН <***> предоставить ФИО1, паспорт гражданина Российской Федерации №, на территории г. Ярославль Ярославской области благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м.

Взыскать с Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области ИНН <***> КПП 760401001 ОГРН <***> в пользу ФИО1, паспорт гражданина Российской Федерации №, оплату услуг представителя в размере 2000 руб., возврат госпошлины в размере 300 руб., а всего взыскать 2300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля.

Судья В.В.Барышева