.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 июля 2022 года город Новокуйбышевск
Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Строганковой Е.И.,
при секретаре Алиеве Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а–1400/2022 (УИД-) по административному исковому заявлению ФИО1 к административной комиссии г.о.Новокуйбышевск о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными бездействие административной комиссии г.о. Новокуйбышевск Самарской области, выразившиеся в отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. В обоснование требований административный истец указал, что 20.04.2022 года административная комиссия г.о.Новокуйбышевск рассмотрела заявление ФИО1 от 20.04.2022 года по факту неправомерной стоянки транспортного средства на придомовой территории многоквартирного дома по адресу: . Согласно уведомлению административной комиссии г.о.Новокуйбышевск принято решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Данное опредедление ФИО1 считает неправомерным, поскольку в нем член административной комиссии ФИО2 ссылается на то, что административная комиссия не полномочна проводить административное расследование, что свидетельствует о неясной формулировке правомерносмти или неправомерности размещения транспортного средства на территории многоквартирного дома. В материалах проверки по его обращению от 20.04.2022 года отсутствуют полномочия должностного лица органа местного самоуправления по делу об административном правонарушении в виде приказа о назначении на должность, должностной инструкции, либо доверенности, ввиду чего полномочия подписавшей определение ФИО2 члена административной комиссии нельзя считать подтвержденными надлежащим образом. Указанные факты привели к существенному нарушению жилищных прав и гарантий при всестороннем, полном, объективном и своевременном рассмотрении обращения.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещался надлежащим образом, об уважительности неявки суд в известность не поставил.
Представитель административного ответчика - административной комиссии администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области – председатель ФИО3 в судебное заседание не явилась, об уважительности неявки суд в известность не поставила.
На основании ст. 289 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон.
Исследовав материалы по делу, суд приходит к следующему.
На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 20.04.2022 года ФИО1 обратился к председателю административной комиссии г.Новокуйбышевска ФИО3 с жалобой на длительную стоянку легкового автомобиля с госномером на территории дома , что является нарушением ст.20 «Правил благоустройства территории г.о.Новокуйбышевск», где установлено, что парковка автомобилей запрещена на придомовой и внутриквартальных территориях. При этом в жалобе указано, что интенсивное движение транспортных средств угрожает безопасности жильцов дома, в жилом квартале стоит ужасно стойкий резкий запах выхлопных газов, а на придомовой территории на участке подъезда дома осуществляется круглосуточная стоянка различных транспортных средств, что доставляет неудобства жильцам. К жалобе заявителем приложены фотоснимки автомобиля с госномером , расположенного 16.04.2022 года на территории дома .
Согласно ч.1 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты по вопросам местного значения принимают органы местного самоуправления.
В силу положений п.19 ч.1 ст. 14 указанного закона, к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.
Согласно ч.3 ст.7 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Решением Думы городского округа Новокуйбышевск от 18.10.2017 года №382 «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Новокуйбышевск Самарской области», в целях обеспечения благоустройства территории городского округа, организации постоянного и эффективного контроля за содержанием городских территорий, соблюдением чистоты и порядка в городском округе утверждены указанные выше правила.
Частью 3 ст.1 Правил предусмотрено, что таковые обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами.
В соответствии с ч. 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» размещение транспортных средств на газоне или иной озелененной или рекреационной территории, размещение транспортных средств на которой ограничено правилами благоустройства территории муниципального образования, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
По факту обращения ФИО1 в административную комиссию г.о. Новокуйбышевск Самарской области с вышеуказанной жалобой от 20.04.2022 года, заявителю дан ответ от 27.04.2022 года с указанием, что изложенные факты проверены, а жалоба с фотоматериалами направлена по подведомственности в Отдел МВД России по г.Новокуйбышевску для рассмотрения жалобы в части безопасности дорожного движения и принятия мер административного характера к владельцу транспортного средства с гос.номером . Из приобщенного фотоснимка от 16.04.2022 года установлено, что транспортное средство размещено на асфальтобетонном покрытии, что исключает возможность привлечения владельца транспортного средства к административной ответственности.
20.04.2022 г. вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Согласно Приложению №1 к постановлению администрации г.о. Новокуйбышевск №2692 от 25.11.2021 года, утвержден персональный состав административной комиссии администрации г.о. Новокуйбышевск, из которого следует, что членом административной комиссии является ФИО2 – специалист по связям с общественностью МБУ «Центр ССР».
Из п.3.2 Положения об административной комиссии, утвержденного постановлением администрации г.о. Новокуйбышевск №3808 от 09.10.2014 года, административная комиссия обязана рассматривать дела об административных правонарушениях на территории г.о. Новокуйбышевск Самарской области в пределах полномочий, определенных Законом №115-ГД. Пунктом 5.4.1 Положения об административной комиссии установлено, что члены комиссии обладают равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности по рассмотрению дел об административных правонарушениях.
Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что административной комиссией администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области в пределах предоставленных полномочий, осуществлены необходимые мероприятия по факту выявленного по обращению ФИО1 от 20.04.2022 года (вх. от 20.04.2022 года) административного правонарушения, совершенного владельцем транспортного средства, по результатам обращения в соответствии с действующими нормами права, уполномоченным на то должностным лицом отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, что прямо указывает на отсутствие бездействия административной комиссии администрации г.о. Новокуйбышевск, как указывает административный истец ФИО1 на отказ в возбуждении дела об административном правонарушении.
Доказательств обратного ФИО1 суду не представлено.
В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Таким образом, для признания незаконными бездействия административной комиссии администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие бездействия закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемыми бездействиями прав и законных интересов заявителя.
Такой необходимой совокупности условий по настоящему делу судом не установлено, в связи с чем, требования ФИО1 не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении требования ФИО1 к административной комиссии г.о.Новокуйбышевск о признании незаконным бездействия, – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 18 июля 2022 года.
Судья Е.И.Строганкова