Дело 2-1174/2025

УИД: 23RS0036-01-2025-001052-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2025г. г. Краснодар

Судья Октябрьского районного суда г. Краснодара Старикова М.А.

при помощнике судьи Петренко И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования город Краснодар о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, Курячий Д.Р. обратились в Октябрьский районный суд г. Краснодара с исковым заявлением к администрации муниципального образования город Краснодаро признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма жилого помещения в отношении квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных исковых требований ФИО1 указала, что в течение длительного времени (около 40 лет) она проживает в вышеуказанной квартире совместно со своей семьей.

В настоящее время из документов, являвшихся основанием ее вселения и членов ее семьи (супруг ФИО7 и ее несовершеннолетние дети Курячий Д.Р., ФИО8) в данную квартиру, сохранился лишь ордер № от 27.12.2004 года, выданный МУ «Служба заказчика по управлению муниципальным жилищным фондом».

Брак между ФИО7 и ФИО1 был расторгнут, а 18.05.2021 года ее бывший супруг ФИО7 скончался.

Ее старший сын ФИО9, сменивший фамилию с ФИО3 на Спица, с 24.01.2019 года зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

Таким образом, в настоящее время в квартире №, расположенной по адресу: <адрес> проживает только ФИО1 и ее сын Курячий Д.Р.

В течение продолжительного времени на ее имя со стороны администрации муниципального образования г. Краснодар, а также управляющей компании поступают квитанции за наём жилого помещения и оплату коммунальных услуг, в которых ФИО1 указана в качестве нанимателя и которые ею оплачиваются.

Решением малого Совета Краснодарского краевого Совета народных депутатов № 338 от 28.09.1992, указанная квартира была передана в муниципальную собственность и включена в реестр муниципального имущества МО г. Краснодар.

29.10.2024 года в целях надлежащего оформления уже сложившихсяотношений между ней и органом местного самоуправления по найму жилого помещения, она обратилась в Управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования г. Краснодар с заявлением о заключении с нею договора социального найма, предоставив при этом весь необходимый комплект документов, подтверждающих наличие оснований для вселения и пользования вышеуказанной квартирой.

Рассмотрев данное заявление, Управлением по жилищным вопросам администрации муниципального образования г. Краснодар принято решение об отказе в заключении договора социального найма с ФИО1 в отношении квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>.

Указанное решение мотивировано тем, что ФИО1 не представлено в управление документов, подтверждающих факт проживания ФИО1 и ФИО2 в вышеуказанной квартире, поскольку не были предоставлены документы, свидетельствующие об их регистрации в данном жилом помещении, а также ввиду отсутствия документов, подтверждающих право пользование жилым помещением, поскольку исходя из ордера № от 27.12.2004 года ей было предоставлено жилое помещение, относящееся к маневренному фонду, который в свою очередь не может быть предметом социального найма.

Посчитав принятое решение администрации муниципального образования г. Краснодар незаконным и необоснованным, ФИО1 и Курячий Д.Р., с учетом уточненных исковых требований, обратились в Октябрьский районный суд г. Краснодара с исковым заявлением, в котором просят суд признать за ними право пользования жилым помещением – квартирой №, расположенной по адресу: <адрес>на условиях, предусмотренных договором социального найма, а также обязать администрацию муниципального образования г. Краснодар заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения – квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, указав в данном договоре в качестве членов семьи нанимателя ее сына – ФИО2

Истцы ФИО1 и Курячий Д.Р. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, направили в суд заявления с просьбой рассмотрения настоящего гражданского дела в их отсутствие, заявленные исковые требования поддерживают в полном объеме, настаивают на их удовлетворении.

Представитель истцов – ФИО10, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности№ № от 21.09.2024 года, заявленные исковые требования также поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик – администрация муниципального образования г. Краснодар, обеспечил явку своего представителя, которая возражала относительно заявленных исковых требований, просила суд отказать в их удовлетворении, мотивируя свою позицию обстоятельствами, изложенными в ответе Управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования г. Краснодар при рассмотрении обращения ФИО1 о заключении с ней договора социального найми жилого помещения.

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено судом в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 2 ст. 40 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В силу п. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из названного Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

На основании ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных названным Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действии участников жилищных отношении, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» указан перечень имущества, которое может находиться в собственности муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ч. 5 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 27.12.2004 года МУ «Служба заказчика по управлению муниципальным жилищным фондом»К урячей И.А., а также членам ее семьи, был выдан ордер № на жилую площадь в маневренном фонде на право занятие квартиры №, расположенной по адресу: <адрес> сроком до 01.07.2005 года.

Таким образом, семья ФИО1 вселилась в указанное жилое помещение на законных основаниях.

Как следует из показаний свидетелей ФИО11, ФИО12, проживающих в жилых помещениях в доме № по <адрес> и являющихся соответственно собственником и нанимателем жилого помещения по договору социального найма, с ФИО1 знакомы в течение около 40 лет, поскольку являются ее соседями. В судебном заседании пояснили, что ФИО1 со своей семьей проживает в квартире №, расположенной по адресу: г. <адрес> примерно с 1983 года, на их глазах росли дети ФИО1 – Михаил и Д., в данном жилом помещении семья Истцов проживает до настоящего времени, поддерживает с соседями доброжелательные отношения.Также в своих показаниях указали, что ранее им, как и ФИО1, выдавались ордера на занятие жилых помещений в данном доме, в том числе указывались как жилые помещения маневренного фонда, после чего указанные ордера ими сдавались по месту их работы и выдавались другие ордера, на основании которых ими оформлялись документы на право собственности и заключение договоров социального найма. Помимо этого, свидетели указали, что ранее жилые помещения в их доме относились к маневренному фонду, но примерно в 2005 году, на сколько им известно, были выведены из маневренного фонда, что в свою очередь позволило оформить им необходимые документы на право собственности и право пользования на условиях социального найма в отношении их квартир.

На основании выписки из реестра муниципального имущества муниципального образования город Краснодар от 27.09.2024 года, жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 44,6 кв.м., на основании решения Малого Совета Краснодарского край совета народных депутатов от 28.09.1992 года № 338, передана в муниципальную собственность (казну) муниципального образования город Краснодар.

Согласно сведениям, содержащимся в карточке лицевого счета № <***> ФИО1 указана в качестве квартиросъемщика квартиры № расположенной по адресу: <адрес> на основании ордера № от 27.12.2004 года. Также в указанной карточке содержится информация о начислении и оплаты за наём жилых помещений за период с января 2015 года по январь 2025 года.

На основании справки из лицевого счета жилого помещения № <***> от 28.01.2025 в качестве собственника данного жилого помещения указано муниципальное образование г. Краснодар, а ФИО1 указана в качестве нанимателя без регистрации на основании ордера от 27.12.2004 № и решения от 28.09.1992 №.

29.10.2024 года ФИО1 обратилась в Управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования г. Краснодар с заявлением по вопросу заключения договора социального найма указанного жилого помещения.

Свои требования мотивировала тем, что МУ «Служба заказчика по управлению муниципальным жилищным фондом» ей и членам ее семьи был выдан ордер № от 27.12.2004 года. Ее брак с ФИО2 расторгнут, а 18.05.2021 года ее бывший супруг скончался, что подтверждается справками органов ЗАГС о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ между К.Р. и ФИО13 и справкой о смерти ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ее сын ФИО9, изменивший свою фамилию на основании свидетельства об установлении отцовства от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о рождении ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается сведениями, содержащимся в паспорте ФИО9, а также в справке из лицевого счета № <***> от 28.01.2025

Письмом от 17.12.2024 № 19905/22 Управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования г. Краснодар отказало в заключении договора социального найма жилого помещения.

Отказ мотивирован тем, что заявителем в качестве документа основания вселения в жилое помещение предоставлен ордер № от 27.12.2004 года на право занятия жилого помещения в маневренном фонде, которое в силу ст. 95 Жилищного Кодекса РФ предназначено для временного проживания и не может выступать в качестве предмета по договору социального найма жилого помещения.

Более того, заявителем не предоставлены документы, подтверждающие факт проживания истцов в указанном жилом помещении.

Между тем, оспаривание ответчиком права на использование испрашиваемого помещения на условиях социального найма является существенным нарушением прав истца.

На основании ордера № от 27.12.2004 семье истцов была предоставлена указанная квартира, следовательно, вселение истцов в занимаемое ими до настоящего времени жилое помещение было осуществлено на законных основаниях.

Фактическое вселение в предоставленное жилое помещение, проживание в нем и исполнение обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда, к числу которых в том числе относится и маневренный фонд, не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. (Определение Верховного Суда РФ от 23.04.2013 N 5-КГ13-41).

Жилое помещение находится в собственности муниципального образования г. Краснодар, что подтверждается соответствующей выпиской из реестра муниципального имущества от 27.09.2024.

На основании ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда.

В силу ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Вместе с тем, ответчиком, являющимся собственником жилого помещения и осуществляющим функции управления муниципальным жилищным фондом, не предоставлены суду документы, свидетельствующие об отнесении жилого помещения к числу специализированного жилищного фонда, принятые с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В связи с отсутствием документов, подтверждающих включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд, а также с учетом разъяснений Верховного Суда РФ, содержащихся в определении от 23.04.2013 N 5-КГ13-41, указывающих, что отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда, не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов, суд приходит к выводу о том, что каких-либо правовых ограничений о применении к рассматриваемому жилому помещению режима социального найма не имеется.

Более того, суд принимает во внимание, что ордер № 75 от 27.12.2004 года предоставлял право на занятие жилого помещения до 01.07.2005 года, однако, сторона истца до настоящего времени (как минимум в течение 20 лет)добросовестно пользуется данным жилым помещением, фактически несет бремя содержания вышеуказанного жилого помещения, оплачивая счета за коммунальные услуги и наём жилого помещения, выставляемые как со стороны управляющей компании, так и со стороны ответчика.

Также, за весь период проживания истца в жилом помещении каких-либо фактов, свидетельствующих о нарушении со стороны истца жилищного законодательства, повреждения либо уничтожения объекта муниципальной собственности (квартиры) не допускалось, действий по его выселению и членов его семьи из занимаемого жилого помещения ответчиком не предпринималось, право пользования жилым помещением не оспаривалось. Каких-либо доказательств, опровергающих данное обстоятельство стороной ответчика суду не представлено.

Более того, на основании ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

На основании ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодексаРФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио - и видеозаписей, заключений экспертов.

Судом установлено, что ФИО1 совместно с ФИО2 как минимум с 27.12.2004 года и до настоящего времени проживает в квартире №, расположенной по адресу: <адрес>. Указанный факт подтверждается как свидетельскими показаниями, так и письменными доказательствами, собранными по делу (карточка лицевого счета № <***>, справка из лицевого счета жилого помещения № <***> от 28.01.2025).

Учитывая указанные обстоятельства, суд считает необходимым признать за истцами право пользования жилым помещением – квартирой №, расположенной по адресу: <адрес> на условиях, предусмотренных договором социального найма. Обязать администрацию муниципального образования г. Краснодар заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, указать в нем в качестве членов семьи нанимателя ее сыны ФИО2

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования город Краснодаро признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма жилого помещения – удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением – квартирой №, расположенной по адресу: <адрес> на условиях, предусмотренных договором социального найма.

Обязать администрацию муниципального образования г. Краснодар заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения договор социального найма жилого помещения – квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>

Указать в договоре социального найма жилого помещения – квартиры №, расположенной по адресу <адрес> качестве членов семьи нанимателя:

- Курячий Д.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения – сын.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда изготовлено 04.06.2025 г.

Судья -