Решение по делу № 2-1829/2023 от 11.08.2023

Дело № 2-1829/2023

Поступило в суд: 14.06.2023 г.

УИД 54RS0013-01-2023-002439-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 августа 2023 года г. Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Лихницкой О.В., при секретаре Уваровой Ю.В., с участием представителей истца ФИО1, ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в г.Бердске в интересах неопределенного круга лиц к АО «Санаторий-профилакторий «Сибиряк» о понуждении исполнения требований санитарного законодательства РФ,

Установил:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в г.Бердске обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к АО «Санаторий-профилакторий «Сибиряк» о понуждении исполнения требований санитарного законодательства РФ.

В обоснование исковых требований указали, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в г. Бердске была проведена плановая выездная проверка АО «Санаторий-профилакторий «Сибиряк» в период с 01.06.2021 по 29.06.2021 года.

В ходе проверки были выявлены следующие нарушения обязательных требований:

- не представлены (отсутствуют) материалы по проверке эффективности работы, очистки и дезинфекции систем механической приточно-вытяжной вентиляции, что является нарушением ст. 24 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 года, п.2.6, п.4.5.2 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

- внутренняя отделка санитарно-бытовых помещений выполнена из материалов, не позволяющих проводить ежедневную влажную уборку и обработку моющими и дезинфицирующими средствами, а именно: имеются повреждения в полу и на стенах в коридоре столовой и гардеробной, что является нарушением ст. 3, 11, 17 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года, п. 2.. 16 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

С целью устранения выявленных нарушений законодательства и предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей на основании ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 года от № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» по результатам плановой выездной проверки было выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 1579 от 29.06.2021 года, со сроком исполнения до 29.06.2022 года.

Согласно Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», контролируемое лицо было проинформировано о продлении срока исполнения предписания до 27.09.2022 года и праве направления ходатайства о дополнительном продлении срока исполнения предписания.

АО «Санаторий-профилакторий «Сибиряк» в ТО в г. Бердске было представлено ходатайство о дополнительном продлении срока исполнения предписания до 31.12.2022 года.

Контролируемому лицу было направлено письмо о продлении срока исполнения предписания до 31.12.2022 года.

20.01.2023 года в адрес АО «Санаторий-профилакторий «Сибиряк» был направлен запрос о предоставлении информации по выполнению предписания. От ответчика был получен ответ на запрос, согласно которого с 01.04.2023г. планируется начало капитального ремонта обеденного зала и пищеблока согласно утвержденному дизайн-проекту, проведение проверки эффективности работы, очистки и дезинфекции системы приточно-вытяжной вентиляции в помещениях санатория назначено на 24.01.2023г. Таким образом, предписание об устранении выявленных нарушений не исполнено.

От АО «Санаторий-профилакторий «Сибиряк» был получен дополнительный ответ на запрос, согласно которого часть предписания № 1579 от 29.06.2021 года исполнена, а именно: проведена проверка эффективности работы, очистка и дезинфекция системы приточно-вытяжной вентиляции. Однако в предоставленных материалах отсутствуют сведения, подтверждающие проведение проверки эффективности работы вентиляционной системы.

25.05.2023 года в адрес ответчика был направлен повторный запрос о предоставлении информации по выполнению предписания.

От АО «Санаторий-профилакторий «Сибиряк» был получен ответ на запрос, согласно которого часть предписания № 1579 от 29.06.2021 года исполнена, а именно: проведена проверка эффективности работы, очистка и дезинфекция системы приточно-вытяжной вентиляции. Однако, в предоставленных материалах нет сведений, подтверждающих проведение проверки эффективности работы вентиляционной системы, а так же сведений, подтверждающих проведение ремонтных работ для устранения повреждений в полу и на стенах в коридоре столовой и гардеробной.

Доказательства исполнения предписания в полном объеме ответчиком до настоящего времени не представлено.

Выявленные нарушения угрожают здоровью людей и создают угрозу распространения инфекционных заболеваний.

Истец просит обязать Акционерное общество «Санаторий-профилакторий «Сибиряк», в срок до 11.08.2023 года:

- выполнить проверку ежегодной эффективности работы, очистки и дезинфекции систем механической приточно-вытяжной вентиляции,

- выполнить отделку пола и стен в коридоре столовой и гардеробной материалами, допускающими влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Представители истца ФИО1 и ФИО2, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске и приведенным выше.

Дополнительно пояснили, что истец не проводил проверку исполнения ответчиком предписания, в связи с введенным мораторием на проведение проверок. Несмотря на то, что ответчиком представлены документы, подтверждающие исполнение предписания на сегодняшний день, истец лишен возможности проверить, все ли недостатки устранены. Кроме того, поскольку предписание исполнено с нарушением установленных сроков, считают, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что все недостатки, выявленные в ходе проверки и отраженные в предписании Роспотребнадзора, на сегодняшний день устранены. В судебном заседании был объявлен перерыв для того, чтобы истец проверил исполнение предписания, однако, представитель истца в санаторий не приехал, проверку не произвел, несмотря на то, что истец был согласен на это и готов был представить все необходимые доказательства.

Считает, что в настоящее время предмет спора отсутствует, в связи с чем, исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Заслушав пояснения сторон, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1, 8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под благоприятной средой обитания следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 2 Закона одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании установлено, что в результате плановой выездной проверки Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в г.Бердске в АО «Санаторий-профилакторий «Сибиряк» были выявлены следующие нарушения обязательных требований:

- внутренняя отделка санитарно-бытовых помещений выполнена из материалов, не позволяющих проводить ежедневную влажную уборку и обработку моющими и дезинфицирующими средствами, а именно: имеются повреждения в полу и на стенах в коридоре столовой и гардеробной, что является нарушением ст. 3, 11, 17 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года, п. 2..16 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», что подтверждается актом от 29.06.2021 года (л.д.7-12).

По результатам проверки ответчику было выдано предписание №1579 от 29.06.2021 года об устранении выявленных нарушений в срок до 29.06.2022 года (л.д.13-14).

Кроме того, ответчик был привлечен к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ к административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей, что подтверждается постановлением №2122151 от 08.07.2021 года (л.д.17-18).

Срок исполнения предписания в последующем продлевался, окончательный срок исполнения предписания – 31.12.2022 года (л.д.21).

В настоящем судебном заседании представителем ответчика представлены Договор подряда №17/04 от 17.01.2022 года, заключенный между АО «Санаторий-профилакторий «Сибиряк» и ИП ФИО4 на выполнение комплекса отделочно-ремонтных работ санитарно-бытовых помещений пищеблока, кухонной зоны, обеденного зала санатория (л.д.66-68).

Актом №1 сдачи-приемки работ подтверждается выполнение подрядчиком отделочно-ремонтных работ в период с 17.04.2023 года до 12.05.2023 года. Качество ремонтных работ проверено заказчиком, акт подписан сторонами (л.д.58).

Ответчиком представлены фотографии столовой и гардеробной (л.д.69-71), из которых усматривается, что повреждения в полу и на стенах указанных выше помещений отсутствуют, внутренняя отделка санитарно-бытовых помещений выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку и обработку моющими и дезинфицирующими средствами. Доказательств обратного истцом не представлено.

Также ответчиком представлен Акт проверки работы систем вентиляции от 20.06.2023 года (л.д.59-60), согласно которому вентиляционные системы П-1 и В-1 по производительности соответствуют Паспортным данным после регулирования и отладки систем Qрасх.=210 куб.м./час. Кратность воздухообмена рана 1, что ответствует требованиям СП 158.13330.2014.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Стороной ответчика представлены доказательства исполнения предписания на дату настоящего судебного заседания, в связи с чем, предмет иска отсутствует. Стороной истца доказательств неисполнения ответчиком требований предписания на дату судебного разбирательства не представлено. Несмотря на согласие ответчика, представитель истца отказался проводить визуальную проверку исполнения предписания, мотивировав отказ действием моратория на проведение очередных и плановых проверок.

Позицию представителей истца о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку предписание не исполнено в установленный срок, суд считает несостоятельной, поскольку предметом спора является устранение нарушений санитарного законодательства (которые на дату вынесения судебного решения устранены), а не привлечение к ответственности за несвоевременное исполнение предписания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в г.Бердске об обязании АО «Санаторий-профилакторий «Сибиряк» в срок до 11.08.2023 года выполнить проверку ежегодной эффективности работы, очистки и дезинфекции систем механической приточно-вытяжной вентиляции; отделку пола и стен в коридоре столовой и гардеробной материалами, допускающими влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Лихницкая

Полный текст решения изготовлен 14 августа 2023 года.