74RS0004-01-2023-004969-23
Дело № 2-3986/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 ноября 2023 года г.Челябинск
Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Федькаевой М.А.,
при секретаре Зотовой Т.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Истцом ФИО1 предъявлено исковое заявление к ответчику ГУ Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований были указаны следующие обстоятельства.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГг. №- ФЗ, как мужчине, достигшему возраста 55 лет и проработавшему не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеющему страховой стаж не менее 25 лет. Решением ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Согласно данному решению продолжительность страхового стажа у истца составила более 25 лет, величина ИПК не менее 25,8 балла (на 2023 год), стаж на соответствующих видах работ по Списку № - отсутствует. При этом, в стаж на соответствующих видах работ по Списку № не были включены периоды работы с 26.10.1995г. по 16.08.1998г., с 02.09.1998г. по 12.07.1999г., с 20.07.1999г. по 30.11.2006г. в качестве электрослесаря по ремонту электрооборудования электростанции, занятого на ремонте топливоподачи в электрическом цехе Челябинской ТЭЦ-1 общей продолжительностью 11 лет 00 месяцев 13 дней. С решением ОСФР по <адрес> истец не согласен, считает отказ в зачете в специальный трудовой стаж вышеназванных периодов работы незаконным, просит данное решение отменить и зачесть указанные периоды в его стаж на соответствующих видах работ по Списку №.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, дело рассмотрено судом в его отсутствие на основании ст.167 ГПК РФ.
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в объеме и по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал в полном объеме, пояснив, что решением ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. истцу обоснованно было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности, требуется подтверждение постоянной занятости, документов истцом предоставлено не было.
Заслушав пояснения представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, исследовав письменные материалы гражданского дела, материалы гражданского дела №, оценив и проанализировав по правилам статей 59, 60, 67 ГПК РФ все имеющиеся доказательства по настоящему делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.
Так судом из имеющихся материалов гражданского дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГг. №- ФЗ, как мужчине, достигшему возраста 55 лет и проработавшему не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеющему страховой стаж не менее 25 лет.
Решением ГУ ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.
Согласно вынесенному решению продолжительность страхового стажа у истца составила более 25 лет, величина ИПК не менее 25,8 балла (на 2023 год), стаж на соответствующих видах работ по Списку № - отсутствует.
В специальный трудовой стаж ФИО1 не были включены периоды работы с 26.10.1995г. по 16.08.1998г., с 02.09.1998г. по 12.07.1999г., с 20.07.1999г. по 30.11.2006г. (указаны только спорные периоды) в качестве электрослесаря по ремонту электрооборудования электростанции, занятого на ремонте топливоподачи в электрическом цехе Челябинской ТЭЦ-1 общей продолжительностью 11 лет 00 месяцев 13 дней, поскольку документально не подтверждена занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда, то есть не представлено документов, подтверждающих в работе использование твердого топлива.
Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе порядка исчисления, сроков, с которых назначаются пенсии, правил и сроков их перерасчета к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
В силу норм ст. ст. 39, 55 Конституции РФ гражданам Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В соответствии с пунктом 2 части 1, частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - Список № года); Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее по тексту - Список № года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом, установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу п.5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом, под полным рабочим днем согласно п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей...» понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
Условия труда и постоянная занятость на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, должны подтверждаться справками, а также иными документами, выдаваемыми работодателями. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы по профессии и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В разделе ХIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» код-позиция 2140000а-18455 Списка № года льготное пенсионное обеспечение предоставлено слесарям, электромонтерам, электрослесарям всех наименований, занятых на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики. Основным условием для назначения льготного пенсионного обеспечения электрослесарям, указанным в разделе XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» (код 2140000а-18455) Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, является постоянная занятость на работах по обслуживанию, ремонту котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики, а также оборудования топливоподачи при условии использования твердого топлива и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.
Согласно трудовой книжке истца серии AT-IV № от 29.08.1985г. установлено, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ был принят на должность электрослесаря по ремонту электрооборудования электростанции, занятого на ремонте топливоподачи в электрический цех Челябинской ТЭЦ-1 и продолжал работать в данном цехе и должности по ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные сведения о работе подтверждаются также копиями личной карточкой формы Т-2 и приказа о приеме №-к от 24.10.1995г.
Отказывая в зачете вышеуказанных периодов работы в специальный трудовой стаж по Списку № пенсионный орган указал на то, что не представлены документы, подтверждающие занятость истца в условиях труда, предусмотренных Списками (использование твердого топлива), по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета данные периоды отражены без кода особых условий труда..
Однако фактически ФИО1 в период с 26.10.1995г. по 30.11.2006г., работая в качестве электрослесаря по ремонту электрооборудования электростанции в электрическом цехе Челябинской ТЭЦ-1, осуществлял ремонт оборудования топливоподачи, работавшего на твердом топливе (угле). Весь спорный период работы истец работал на одном месте и в одной должности, его функциональные обязанности не менялись.
Учитывая, что в трудовой книжке истца содержатся сведения о его работе с указанием конкретного оборудования, которое он ремонтировал, то требовать дополнительного подтверждения льготного характера работы у ответчика не имелось. Занимаемая им должность прямо поименована в Списке № от 26.01.1991г. №.
Льготный характер работы истца в спорные периоды работы подтверждается следующими документами:
Приказ о приеме на работу №-к от 24.10.1995г., согласно которому ФИО1 принят на работу с ДД.ММ.ГГГГ на должность «эл.слесаря по ремонту эл.оборуд. эл.станц., зан. на рем. т/п» с доплатой за вредные условия труда в размере 8% от должностного оклада.
Личная карточка формы Т-2, в которой также содержатся сведения о доплате истцу за вредные условия труда в размере 8% от должностного оклада.
Помимо этого в личной карточке имеются записи о предоставлении истцу отпусков без содержания в периоды с 17.08.1998г. по 01.09.1998г., с 13.07.1999г. по 19.07.1999г.
3. Расчетные листы по выдаче заработной платы ФИО1 за период работы с октября 1995 года по ноябрь 2006 года. Из расчетных листов прослеживается, что истец в указанные периоды работал полный рабочий день. Выплата заработной платы производилась в размере полного оклада, норма рабочих дней была им отработана в полном объеме, за исключением августа 1998г., июля 1999г. Кроме того, в расчетных листах имеются сведения о выплате истцу за весь спорный период доплаты за вредность в размере 8%.
4. Штатные расписания электрического цеха Челябинской ТЭЦ-ДД.ММ.ГГГГ-1996, 1998-1999гг. Согласно штатным расписаниям в электрическом цехе предусмотрен участок ремонта топливоподачи, в котором значится должность электрослесаря по ремонту электрооборудования электростанции, занятого на ремонте топливоподачи с указанием доплаты за вредные условия труда.
5. Наблюдательное дело Челябинской ТЭЦ-1, находящееся в распоряжении ОСФР по <адрес>, в котором имеется Перечень профессий рабочих и должностей руководителей, специалистов и служащих, дающих право по Челябинской ТЭЦ-1. В данном Перечне льготных профессий по электрическому цеху предусмотрена должность электрослесаря по ремонту электрооборудования электростанции (занятый на ремонте топливоподачи). Данная должность пользуется правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком № разделом XIII позицией 2140000а-1845 5 от 26.01.1991г. №. Право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено с 1942 года. А также имеется справка № от 01.02.1973г. Согласно данной справки Челябинская теплоэлектроцентраль № относится к типу тепловых электрических станций, которая работает на твердом топливе (угле). Для обеспечения работы станции в топливно-транспортном цехе имеется склад твердого топлива, то есть угольный склад, расположенный на открытой территории. К нему подведены ж.д. пути, по которым ж.д. вагонами подается уголь, выгружается и штаблюется при помощи бульдозеров.
Из материалов гражданского дела № установлено, что мастерская участка топливоподачи электрического цеха находилась непосредственно в помещении топливно-транспортного цеха в период работы Челябинской ТЭЦ-1 на твердом топливе (угле) до 2013 года. Непосредственность участия работников в одной из видов деятельности возможно лишь посредством изучения технологической и иной технической документации организации, в соответствии с которой проводятся работы, а также соотнесением теоретических данных с фактически выполняемой работниками деятельностью.
Из штатных расписаний следует, что в электроцехе на участке топливоподачи состоят в штате электрослесари по ремонту электромашин топливоподачи.
Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе персонала ЧТЭЦ-1 на новые условия оплаты труда установлены доплаты за вредные условия труда на основании карт инструментальных замеров в соответствии с приложением №, где указано, что электрослесарю по ремонту электрооборудования топливоподачи установлена доплата за вредные условия труда в размере 8%.
Участок топливоподачи - это ничто иное как подача только угля, на ТЭЦ-1 имеется график технического обслуживания и ремонтов участка топливоподачи, который составляется на основании правил технической эксплуатации оборудования и инструкций заводов-изготовителей оборудования. На ТЭЦ-1 установлено 8 энергетических котлов и 6 водогрейных котлов (как указано в пояснительной записке).
Из п.п. 1.9 -1.15 приказа о разграничении зон обслуживания № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что транспортеры по подаче угля, дробильный корпус, галерея топливоподачи, бункера находятся в топливно-транспортном цехе. Согласно п. 1.21 приказа топливно-транспортный цех несет ответственность за ремонт, за правильную закладку и хранение угольного штабеля, разгрузку твердого и жидкого топлива и т.д., за исключением обслуживания электрической части оборудования, расположенного в цехе. В п.п. 4.15.-4.17 указанного приказа электроцех обслуживает электродвигатели электромеханических устройств систем регулирования нагрузки турбин и цепи их управления, центральные щиты управления топливоподачи, электродвигатели аспирационных установок, силовое электрическое оборудование.
В п. 2.9 пояснительной записки к расчетам ограничений установленной мощности указано, что из открытого склада угля краном-перегружателем уголь перегружается в вагоны собственного парка, затем направляется в бункера. Далее уголь поступает из бункеров на работающий транспортер и через систему пересыпок направляется через дробилки в бункера угля работающих котлов. Газоснабжение осуществляется от газопровода через газораспределительный пункт, мазутное хозяйство включает в себя приемно-сливное устройство, приемно-сливную эстакаду. Из указанного следует, что уголь поступает лишь по транспортерам и не может поступать в котлы через газопровод либо через приемно-сливное устройство, газопровод и приемно-сливное устройство согласно схемы на участке топливоподачи отсутствует.
В Положении о распределении зон обслуживания электротехнических устройств между участками электрического цеха ЧТЭЦ-1 закреплено оборудование на участке по обслуживанию электрооборудования топливоподачи: центральный щит топливоподачи, электрооборудование транспортеров, лопастных питателей, шнеков, крана-перегружателя, электрооборудование пневмоуборки и дренажных насосов на топливоподаче. То есть в Положении также отсутствует закрепленное оборудование за участком топливоподачи, которое связано с подачей газа и мазута.
В п.5.4.5 Положения об электроцехе указано, что в электроцехе имеется ремонтный участок по ремонту электрооборудования топливоподачи.
На основании вышеизложенного следует, что электрооборудование топливоподачи обеспечивает разгрузку, предварительный размол и подачу по тракту топливоподачи угля в энергетические котлы станции, электрооборудование топливоподачи находится в электрическом цехе, которое приводит в действие транспортеры, дробильный корпус, кран-перегружатель, участок топливоподачи – это участок для подачи только твердого топлива - угля, подачей газа и мазута занимается персонал котлотурбинного цеха и цеха тепловой автоматики, у истца нет допуска и он не аттестован для работы с подачей газа и мазута, истец получал надбавку за работу с вредными условиями труда, электрослесари по ремонту электрооборудования производят текущий, капитальный ремонты и обслуживание электрооборудования топливоподачи в течение полного рабочего дня, поскольку, когда ТЭЦ работает на газу, электрослесари производят текущий и капитальный ремонты либо обслуживают электрооборудование на складе при разгрузке угля, в том числе насосы, которые работают круглогодично, согласны схемы топливоподачи на участке топливоподачи имеются транспортеры, бункера, дробилки, по которым не может проходить газ и мазут в котлы и отсутствуют газопровод и приемно-сливное устройство для мазута. Согласно п. 2.10. и п.2.11 Пояснительной записки газоснабжение осуществляется от газопровода высокого давления через газораспределительный пункт, мазут поступает через приемно-сливное устройство в резервуары мазутохранилища и мазутонасосную станцию для подачи мазута на сжигание к водогрейным и энергетическим котлам.
Исходя из карты аттестации в качестве производственных факторов электрослесаря по ремонту электрооборудования топливоподачи указаны разгрузсарай, транспортеры, шум, вибрация, то есть отсутствуют газопроводы, задвижки и другие объекты, связанные с подачей газа и мазута.
Таким образом, судом установлено, что ФИО1 работал электрослесарем по ремонту электрооборудования топливоподачи с использованием твердого топлива, используемое топливо (газ, мазут) не менялось при ремонте истцом электрооборудования топливоподачи.
Таким образом, совокупность имеющихся документов подтверждают постоянную занятость и льготный характер работы истца в периоды с 26.10.1995г. по 16.08.1998г., с 02.09.1998г. по 12.07.1999г., с 20.07.1999г. по 30.11.2006г. в качестве электрослесаря по ремонту электрооборудования топливоподачи (работающего на твердом топливе/угле) в электрическом цехе Челябинской ТЭЦ-1 в условиях, предусмотренных Списком № от 26.01.1991г. №.
С учетом спорных периодов работы специальный трудовой стаж истца по Списку № составит 11 лет 00 месяцев 13 дней, что дает ему право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №- ФЗ по достижению возраста 56 лет.
Таким образом, следует признать незаконным и отменить решение ГУ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. в части невключения в специальный стаж ФИО1 периодов работы с 26.10.1995г. по 16.08.1998г., с 02.09.1998г. по 12.07.1999г., с 20.07.1999г. по 30.11.2006г. в качестве электрослесаря по ремонту электрооборудования электростанции, занятого на ремонте топливоподачи в электрическом цехе Челябинской ТЭЦ-1, обязав ГУ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж ФИО1 данные периоды работы.
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 98, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение ГУ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. в части невключения в специальный стаж ФИО1 периодов работы с 26.10.1995г. по 16.08.1998г., с 02.09.1998г. по 12.07.1999г., с 20.07.1999г. по 30.11.2006г. в качестве электрослесаря по ремонту электрооборудования электростанции, занятого на ремонте топливоподачи в электрическом цехе Челябинской ТЭЦ-1, обязав ГУ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж ФИО1 данные периоды работы.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес>.
Председательствующий М.А. Федькаева
Мотивированное решение составлено 14.11.2023г.