№2-2009/2023
УИД 27RS0007-01-2023-001374-87
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 июня 2023 года г.Комсомольск-на-Амуре
Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Маненкове В.А.,
при секретаре судебного заседания Скоробогатовой А.О.
с участием истца ФИО1, представителя ответчика администрации г. Комсомольска-на-Амуре ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Комсомольска-на-Амуре, Министерству строительства (адрес) о возложении обязанности предоставить социальную выплату,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Комсомольска-на-Амуре о возложении обязанности предоставить социальную выплату, ссылаясь на то, что он и члены его семьи: ФИО3, ФИО4, ФИО5, состояли на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий в соответствии с программой «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства РФ от (дата) (№). В соответствии с п. 25 Постановления порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются исполнительным органом субъекта Российской Федерации. В первую очередь в указанные списки включаются молодые семьи - участники мероприятия, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до (дата), а также молодые семьи, имеющие 3 и более детей. (дата) он представил свидетельство о рождении 3-го ребенка - ФИО4 (дата) года рождения. В связи с тем, что (дата) ему исполнилось 36 лет, его семья была исключена из числа молодых семей, претендующих на социальную выплату в 2023 г., что является незаконным и необоснованным. В период с (дата) по (дата), несмотря на приоритетное право на получение вышеуказанной субсидии, она не была ему предоставлена. Согласно п. 30 Постановления орган местного самоуправления производит оформление свидетельств о праве на получение социальной выплаты и выдачу их молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат в соответствии со списком молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году, утвержденным исполнительным органом субъекта Российской Федерации, до 01 марта предоставления субсидии. Просит, возложить на администрацию г.Комсомольска-на-Амуре обязанность предоставить ФИО1 социальную выплату на приобретение (строительство) жилья в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года №1050.
Определением от 16 мая 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство строительства Хабаровского края.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования по основанием в нем изложенным.
В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Комсомольска-на-Амуре ФИО2, действующая на основании доверенности (№) от (дата) поддержала доводы письменных возражений Министерства строительства Хабаровского края.
Ответчик Министерство строительства Хабаровского края надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя не направил, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика Министерства строительства Хабаровского края на основании ч.4 ст.167 ГПК РФ.
В письменных возражениях, представитель Министерства строительства Хабаровского края ФИО6, действующая на основании доверенности (№) от (дата), исковые требования не признала, указав, что согласно Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их пользования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года №1050, список молодых семей – участков мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, формируют органы местного самоуправления и предоставляют их в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Министерство, в свою очередь, на основании указанных списков формирует и утверждает сводный (по Хабаровскому краю) список и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятия Государственной программы из федерального бюджета, бюджета Хабаровского края на соответствующий год, утверждает список претендентов. Пунктом 27 Правил установлено, что в случае если на момент формирования исполнительным органом субъекта Российской Федерации списков претендентов возраст хотя бы одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей - участников мероприятия в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Согласно п. 3 Порядка исключения молодых семей из списка участников мероприятия Государственной программы, в случае достижения одним из членов молодой семьи (одним из супругов или родителем в неполной семье) возраста, превышающего 35 лет на дату утверждения Правительством Хабаровского края исполнительной органом Хабаровского края сводного списка, либо списка молодых претендентов, молодая семья не включается в Сводный список либо Список претендентов и исключается из Списка участников мероприятия. При формировании списка претендентов на 2022 год (утвержден министерством (дата)) семья истца не имела первоочередного права на получение социальной выплаты, поскольку не являлась многодетной и по дате признания нуждающейся в улучшении жилищных условий – (дата) не была включена в список претендентов на 2022 год. (дата) министерством утвержден сводный список на 2023 год, в который семья истца была включена с учетом первоочередного права (в связи с рождением (дата) третьего ребенка). (дата) ФИО1 исполнилось 36 лет. (дата) министерством утвержден список претендентов на 2023 год. В связи с тем, что истцу на момент формирования списка претендентов истцу исполнилось 36 лет в соответствии с положениями п. 27 Правил и п. 3 Порядка семья истца утратила право на участие в мероприятии и не была включена в список претендентов на 2023 год. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
Решением комиссии по жилищным вопросам Центрального округа администрации г. Комсомольска-на-Амуре от 09 апреля 2014 года, семья ФИО3, зарегистрированная по адресу: (адрес), признана нуждающейся в жилых помещениях в составе 4 человек: ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО5.
(дата) семьей ФИО1 в составе: ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 поданы документы для включения в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «жилище» на 2011-2015 годы.
Протоколом заседания «Комиссии по рассмотрению обращений молодых семей, желающих получить социальные выплаты, в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» (№) от (дата), семья ФИО1, в составе ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, включена в число участников мероприятия, согласно дате признания нуждающимися в улучшении жилищных условий от (дата)
Согласно журналу приема дополнительных документов молодых семей, (дата) ФИО1 представил свидетельство о рождении ребенка ФИО4, (дата) года рождения.
Из информационного письма Управления по физической культуре, спорт и молодежной политике администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (№) от (дата), направленному в адрес первого заместителя прокурора г.Комсомольска-на-Амуре, следует, что в список на 2015 год семья ФИО1 была включена под (№), на 2016 год - под (№), на 2017 год - под (№), на 2018 год - под (№), на 2019 год - под (№), на 2020 год - под (№), на 2021 год - под (№), на 2022 год под (№), на 2023 год - под (№) согласно дате признания нуждающимися в улучшении жилищных условий и приоритетного права для многодетных семей.
Согласно отзыву представителя Министерства строительства Хабаровского края, (дата) утвержден сводный список молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в 2023 году, в который семья ФИО1 была включена с учетом первоочередного права (в связи с рождением (дата) третьего ребенка).
(дата) ФИО1 исполнилось 36 лет.
(дата) утвержден список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат на 2023 года, в который семья ФИО1 и ФИО3 не включена в список молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в 2023 году, в связи с достижением ФИО1 возраста, превышающего 35 лет на дату утверждения списка, о чем (дата) Министерство строительства Хабаровского края направило в адрес администрации г. Комсомольска-на-Амуре письмо (№).
Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года №1050 (далее Постановление №1150), утверждена федеральная целевая программу «Жилище» на 2011 - 2015 годы, а в качестве ее составной части – отдельная подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей», которая направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома. Социальная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения предоставляется и используется в соответствии с правилами, Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.
Согласно п.6 «Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования» (в редакции Постановления Правительства РФ от 22 ноября 2012 года №1204), участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
С 1 января 2018 года мероприятия федеральной целевой программы «Жилище» интегрировались в состав государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2017 года № 1243 «О реализации мероприятий федеральных целевых программ, интегрируемых в отдельные государственные программы Российской Федерации».
Согласно п.24 «Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования» (в актуальной редакции) орган местного самоуправления до 1 июня года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в исполнительный орган субъекта Российской Федерации.
В соответствии с п.25 «Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования» порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются исполнительным органом субъекта Российской Федерации. В первую очередь в указанные списки включаются молодые семьи - участники мероприятия, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, имеющие 3 и более детей.
Согласно п.26 «Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования» исполнительный орган субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, с учетом предполагаемого объема средств, которые могут быть предоставлены из федерального бюджета в виде субсидии на реализацию мероприятия на соответствующий год, средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятия из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, формирует сводный список молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по форме, утверждаемой ответственным исполнителем государственной программы. Сводный список молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, утверждается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с п.27 «Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования» после доведения ответственным исполнителем государственной программы сведений о размере субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на планируемый (текущий) год, до исполнительных органов субъектов Российской Федерации исполнительный орган субъекта Российской Федерации на основании сводного списка молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятия, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации мероприятия, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, формирует список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году по форме, установленной ответственным исполнителем государственной программы. Список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году утверждается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.
В случае если на момент формирования исполнительным органом субъекта Российской Федерации списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст хотя бы одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей - участников мероприятия в порядке, установленном исполнительным органом субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Хабаровского края от 25 мая 2011 года №149-пр, утвержден «Порядок исключения молодых семей из списка участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее Порядок).
В соответствии с п.2, п.3 Порядка, в случае достижения одним из членов молодой семьи (одним из супругов или родителем в неполной семье) возраста, превышающего 35 лет на дату формирования органом местного самоуправления муниципального образования Хабаровского края списка молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в планируемом году, молодая семья исключается из Списка участников мероприятия органами местного самоуправления.
В случае достижения одним из членов молодой семьи (одним из супругов или родителем в неполной семье) возраста, превышающего 35 лет на дату утверждения уполномоченным Правительством Хабаровского края исполнительным органом Хабаровского края сводного списка молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году (Сводный список), либо списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году (Список претендентов), молодая семья не включается в Сводный список либо Список претендентов и исключается из Списка участников мероприятия.
Таким образом, само по себе включение органом местного самоуправления и (или) органом исполнительной власти молодой семьи в список (сводный список) молодых семей - участников программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, не означает, что такие молодые семьи обладают субъективным правом на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 2015 года №3-О и от 23 апреля 2015 года №997-О).
Такое право возникает у молодой семьи лишь после утверждения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в планируемом году.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, (дата), на момент формирования сводного списка на 2023 года, семья ФИО1 соответствовала требованиям «Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования» и была включена в список молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в 2023 году.
Однако (дата), то есть на момент формирования Министерством строительства Хабаровского края списка претендентов на получение социальных выплат на 2023 года, ФИО1 исполнилось 36 лет, в связи с чем, семья ФИО1 не отвечала требованиям, предъявляемым к молодой семьи имеющей право на предоставление социальных выплат молодым семьям для приобретения жилья за счет бюджетных средств и соответственно не была включена в указанный список.
На основании изложенного, учитывая то, что решение об исключении истца и членов его семьи из списков молодых семей, участников программы, изъявивших желание получить социальную выплату, является законным, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
ФИО1 в удовлетворении исковых требований к администрации г. Комсомольска-на-Амуре, Министерству строительства Хабаровского края о возложении обязанности предоставить социальную выплату, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.А. Маненков
Решение суда в окончательной форме изготовлено 20 июня 2023 года