к делу № 2-1926/2025
УИД 23RS0003-01-2025-002103-87
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 мая 2025 года г. Анапа
Анапский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Кашкарова С.В.,
при секретаре Шегян Р.Р.,
с участием: помощника Анапского межрайонного прокурора Цветкова В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Анапского межрайонного прокурора в интересах участника специальной военной операции ФИО1 к Государственному казенному учреждению Краснодарского края – Управлению социальной защиты населения г-к Анапа об установлении факта места жительства и признании права на получение выплат,
УСТАНОВИЛ:
Анапский межрайонный прокурор в интересах участника специальной военной операции ФИО1 обратился в Анапский городской суд с иском к Государственному казенному учреждению Краснодарского края – Управлению социальной защиты населения г-к Анапа об установлении факта места жительства и признании права на получение выплат, и просит суд: установить факт места жительства ФИО1 на территории Краснодарского края, а именно по адресу: <адрес> 28.12.2021 года; признать право ФИО1 на получение единовременной денежной выплаты гражданам, заключившим с 01.02.2024 года контракт на прохождение военной службы (пребывании в добровольческом формировании) и принимающим (принимавшим) участие в СВО; признать право ФИО1 на получение единовременной материальной помощи в интересах несовершеннолетних ГСВ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ГПВ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., как детей отдельных категорий граждан, заключивших в период с 24 февраля 2022 года контракт о прохождении военной службы и принимающих (принимавших) участие в СВО; признать право ФИО1 на получение государственной услуги - выдача сертификата на оплату стоимости услуг санаторно-курортного лечения на территории Краснодарского края участникам СВО; обратить к немедленному исполнению решение суда.
В обоснование заявленных исковых требований указал на то, что 30.06.2024 года ФИО1 заключил контракт о прохождении военной службы и отправлен для несения военной службы в зону проведения СВО. Он обратился в УСЗН по г. Анапе для назначения единовременной денежной выплаты гражданам, заключившим с 01.02.2024 года контракт на прохождение военной службы (пребывании в добровольческом формировании) и принимающим (принимавшим) участие в СВО, а также для назначения единовременной материальной помощи детям отдельных категорий граждан, заключивших в период с 24 февраля 2022 года контракт о прохождении военной службы и принимающих (принимавших) участие в СВО. Помимо этого, ФИО1 обратился в УСЗН по г. Анапе для выдачи сертификата на оплату стоимости услуг санаторно-курортного лечения на территории Краснодарского края участникам СВО. По итогам рассмотрения заявления ФИО1 УСЗН по г. Анапе принято решение об отказе в назначении выплат, по причине отсутствия у заявителя права на получение государственной услуги, а именно отсутствие места жительства на территории Краснодарского края.
Помощник Анапского межрайонного прокурора Цветков В.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Государственного казенного учреждения Краснодарского края – Управления социальной защиты населения г-к Анапа в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, от представителя ФИО2 поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с нахождением на СВО.
Выслушав прокурора, изучив доводы искового заявления, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.
Из материалов дела следует, что Анапской межрайонной прокуратурой рассмотрено обращение ФИО1, участника специальной военной операции о неправомерных действиях должностных лиц государственного казенного учреждения Краснодарского края - управление социальной защиты населения в городе-курорте Анапе.
Судом установлено, что 30.06.2024 года ФИО1 заключил контракт о прохождении военной службы и отправлен для несения военной службы в зону проведения СВО.
ФИО1 обратился в УСЗН по г. Анапе для назначения единовременной денежной выплаты гражданам, заключившим с 01.02.2024 года контракт на прохождение военной службы (пребывании в добровольческом формировании) и принимающим (принимавшим) участие в СВО, в соответствии с постановлением Губернатора Краснодарского края от 31.01.2024 №30 «О предоставлении единовременной материальной помощи и внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Краснодарского края», а также для назначения единовременной материальной помощи детям отдельных категорий граждан, заключивших в период с 24 февраля 2022 года контракт о прохождении военной службы и принимающих (принимавших) участие в СВО, место жительства которых на дату заключения указанного контракта находилось на территории Краснодарского края, в соответствии с постановлением Губернатора Краснодарского края от 29.11.2022 № 882 «О выделении средств из бюджета Краснодарского края» и приказом Министерства труда и социального развития Краснодарского края от 02.12.2022 № 1984 «Об утверждении Порядка предоставления единовременной материальной помощи и Порядка предоставления новогодних подарков детям отдельных категорий граждан».
Помимо этого, ФИО1 обратился в УСЗН по г. Анапе для выдачи сертификата на оплату стоимости услуг санаторно-курортного лечения на территории Краснодарского края участникам СВО и выдачи единовременной материальной выплаты детям отдельных категорий граждан, в соответствии с постановлением Губернатора Краснодарского края от 22.09.2023 № 737 «Об оказании материальной помощи и о внесении изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Краснодарского края на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов».
По итогам рассмотрения заявления ФИО1 в интересах несовершеннолетних детей, ГСВ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ГПВ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., УСЗН по г. Анапе принято решение от 19.12.2024 №, в соответствии с пунктом 1 Порядка предоставления единовременной материальной помощи детям отдельных граждан, утвержденный приказом министерства труда и социальной политики Краснодарского края от 02.12.2022 № об отказе в назначении единовременной материальной помощи участнику СВО и членам его семьи, по причине отсутствия у заявителя права на получение государственной услуги, а именно отсутствие места жительства на территории Краснодарского края у ФИО1
Также, по итогам рассмотрения заявления ФИО1, УСЗН по г. Анапе принято решение от 19.12.2024 №, в соответствии с пп. 8 п. 2 постановления Губернатора Краснодарского края от 22.09.2023 №737 «Об оказании материальной помощи и о внесении изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Краснодарского края на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» об отказе в назначении единовременной материальной помощи участнику СВО и членам его семьи, по причине отсутствия у заявителя права на получение государственной услуги, а именно отсутствие места жительства на территории Краснодарского края не менее 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения за сертификатом на оплату стоимости услуг санаторно-курортного лечения.
Кроме того, по итогам рассмотрения заявления ФИО1, УСЗН по г. Анапе принято решение от 19.12.2024 № об отказе в назначении единовременной материальной помощи участнику СВО и членам его семьи, по причине отсутствия у заявителя права на получение государственной услуги, а именно отсутствие регистрации по месту жительства на территории субъекта.
При этом установлены факты, свидетельствующие о наличии права ФИО1 и его несовершеннолетних детей ГСВ и ГПВ на получение вышеуказанных мер социальной поддержки.
В силу п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии со ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее-Закон № 5242-1) В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Под регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства, согласно статье 2 данного Закона № 5242-1, понимается постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.
Местом жительства признается место (жилой дом, квартира, жилое помещение и др.), где гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законом (право собственности, договор найма и др.). Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация не совпадает с понятием «место жительства», является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
Судом установлено, что на момент подписания контракта 30.06.2024 года ФИО1 фактически проживал по месту жительства: <адрес>
Факт проживания ФИО1 на территории муниципального образования города-курорта Анапа с 28.12.2021 г. подтверждается договором найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Министерством обороны РФ и ФИО1, в соответствии с которым семья в составе ФИО1, ФИО3, несовершеннолетних ГПВ, ГСВ проживает в квартире по адресу: <адрес>.
Кроме того, факт проживания ФИО1 на территории муниципального образования город-курорт Анапа с 16.12.2022 г. подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания №, выданным ОВМ ОМВД России по г. Анапе на срок до 29.06.2024 г.
Помимо этого, в материалах дела представлено свидетельство о регистрации по месте пребывания № о том, что гр.ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок по 21.02.2026 года.
С учетом приведённых выше норм действующего законодательства, ФИО1 имеет право на получение единовременной денежной выплаты гражданам, заключившим с 01.02.2024 года контракт на прохождение военной службы (пребывании в добровольческом формировании) и принимающим (принимавшим) участие в СВО, в соответствии с постановлением Губернатора Краснодарского края от 31.01.2024 №30 «О предоставлении единовременной материальной помощи и внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Краснодарского края», на получение сертификата на оплату стоимости услуг санаторно-курортного лечения на территории Краснодарского края участникам СВО, в соответствии с постановлением Губернатора Краснодарского края от 22.09.2023 № 737 «Об оказании материальной помощи и о внесении изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Краснодарского края на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов», а также на получение единовременной материальной помощи детям отдельных категорий граждан, заключивших в период с 24 февраля 2022 года контракт о прохождении военной службы и принимающих (принимавших) участие в СВО, место жительства которых на дату заключения указанного контракта находилось на территории Краснодарского края, в соответствии с постановлением Губернатора Краснодарского края от 29.11.2022 № 882 «О выделении средств из бюджета Краснодарского края» и приказом Министерства труда и социального развития Краснодарского края от 02.12.2022 № 1984 «Об утверждении Порядка предоставления единовременной материальной помощи и Порядка предоставления новогодних подарков детям отдельных категорий граждан».
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по возрасту и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение.
Таким образом, поскольку оказание вышеуказанных мер поддержки, а также выдача сертификата на оплату стоимости услуг санаторно-курортного лечения, назначение единовременной помощи детям отдельных категорий граждан являются мерами социальной защиты (поддержки) населения, вышеуказанные обстоятельства позволяют Анапскому межрайонному прокурору в порядке, предусмотренном ст. 45 ГПК РФ, обратиться в суд в защиту прав и интересов ФИО1
В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты (ст. 265 ГПК РФ).
Установление факта проживания ФИО1 позволит получить единовременную материальную помощь военнослужащему, участвующему в СВО.
В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу.
При обращении решения к немедленному исполнению суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай его отмены. Вопрос о немедленном исполнении может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда. Вопрос о допущении немедленного исполнения решения суда разрешается в судебном заседании с извещением сторон.
Поскольку в настоящее время ФИО1 требуются денежные средства для поддержания материального благополучия своей семьи, замедление исполнения решения суда может привести к дополнительные расходам, нарушению условий жизнедеятельности заявителя.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Анапского межрайонного прокурора в интересах участника специальной военной операции ФИО1 к Государственному казенному учреждению Краснодарского края – Управлению социальной защиты населения г-к Анапа об установлении факта места жительства и признании права на получение выплат, удовлетворить.
Установить факт места жительства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, паспорт РФ: №, выдан 10.08.2016 года межрайонным отделом УФМС России по Ростовской области в поселке Зимовники, зарегистрированного по месту пребывания по адресу: <адрес>, на территории Краснодарского края, а именно, по адресу: <адрес> 28.12.2021 года.
Признать право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р, уроженца <адрес>, паспорт РФ: №, выдан 10.08.2016 межрайонным отделом УФМС России по Ростовской области в поселке Зимовники, зарегистрированного по месту пребывания по адресу: <адрес>, на получение единовременной денежной выплаты гражданам, заключившим с 01.02.2024 года контракт на прохождение военной службы (пребывании в добровольческом формировании) и принимающим (принимавшим) участие в СВО, в соответствии с постановлением Губернатора Краснодарского края от 31.01.2024 № 30 «О предоставлении единовременной материальной помощи и внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Краснодарского края».
Признать право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р, уроженца села Дубовское, <адрес>, паспорт РФ: №, выдан 10.08.2016 межрайонным отделом УФМС России по Ростовской области в поселке Зимовники, зарегистрированного по месту пребывания по адресу: <адрес>, на получение государственной услуги - выдача сертификата на оплату стоимости услуг санаторно-курортного лечения на территории Краснодарского края участникам СВО, в соответствии с постановлением Губернатора Краснодарского края от 22.09.2023 № 737 «Об оказании материальной помощи и о внесении изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Краснодарского края на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов».
Признать право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р, уроженца <адрес>, паспорт РФ: № выдан 10.08.2016 межрайонным отделом УФМС России по Ростовской области в поселке Зимовники, зарегистрированного по месту пребывания по адресу: <адрес> на получение единовременной материальной помощи в интересах несовершеннолетних ГСВ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ГПВ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., как детей отдельных категорий граждан, заключивших в период с 24 февраля 2022 года контракт о прохождении военной службы и принимающих (принимавших) участие в СВО, место жительства которых на дату заключения указанного контракта находилось на территории Краснодарского края, в соответствии с постановлением Губернатора Краснодарского края от 29.11.2022 № 882 «О выделении средств из бюджета Краснодарского края» и приказом Министерства труда и социального развития Краснодарского края от 02.12.2022 № 1984 «Об утверждении Порядка предоставления единовременной материальной помощи и Порядка предоставления новогодних подарков детям отдельных категорий граждан».
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в мотивированном виде изготовлено 28 мая 2025г.
Председательствующий- подпись.