№ 2-74/2023

УИД 10RS0015-01-2023-000063-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2023 года г. Пудож

Пудожский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Копина С.А.,

при секретаре Игроковой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Основная общеобразовательная школа п.Водла Пудожского района о взыскании расходов по проезду к месту отдыха и обратно,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Основная общеобразовательная школа п.Водла Пудожского района (далее- МКОУ ООШ п.Водла), в обоснование которого указала, что с 15.09.2020 г. она работает у ответчика в должности учителя. В период с 14.06.2022 г. по 24.08.2022 г. выезжала к месту отдыха в г.Адлер. Она обратилась к ответчику с заявлением об оплате проезда к месту отдыха и обратно, предоставив авансовый отчет. Расходы на проезд составили 21990,70 руб., ранее льготой на проезд не пользовалась. Ответчик отказывается оплачивать расходы, ссылаясь на отсутствие денежных средств. Просила взыскать с ответчика расходы по проезду к месту проведения отпуска и обратно в размере 21990,70 руб. по маршруту п. Водла Пудожского района – Адлер и обратно

Истец в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, в телефонограмме сообщила, что стоимость проезда к месту отдыха и обратно, подтвержденная проездными билетами, ей оплачена, за исключением проезда из п.Кубово до г.Петрозаводска и обратно в размере 3000 рублей, ссылаясь, что проезд с использованием такси не подлежит оплате. В связи с чем, просит взыскать с ответчика стоимость проезда в размере 3000 рублей, в остальной части исковых требований отказывается в связи с их оплатой.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором указал, что расходы на проезд к месту отдыха и обратно истцу выплачены в размере 18990,70 рублей. Согласно п.4 Постановления Правительства РК от 30.06.2017 г. № 217-П «Об утверждении Положения о порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно отдельным категориям лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на территории Республики Карелия, и их неработающим несовершеннолетним детям» оплата за проезд п.Кубово-Петрозаводск на такси в размере 3000 рублей не производилась. Просит в иске отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, - администрация Пудожского муниципального района своего представителя в судебное заседание не направила, извещена о времени и месте рассмотрения дела. Просила рассматривать дело в свое отсутствие, при подтверждении истцом фактически произведенных рас ходов против удовлетворения иска не возражают.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что истец с 15.09.2020 г. по настоящее время работает в должности учителя в МКОУ ООШ п.Водла Пудожского района.

Приказом ответчика от 30.05.2022 №1-К ФИО1 в период с 14.06.2022 г. по 24.08.2022 г. предоставлялся очередной ежегодный оплачиваемый отпуск.

Как следует из представленного истцом авансового отчета и документов, 10.08.2022 г. истец выезжала в отпуск из п.Кубово Пудожского района в г.Адлер Краснодарского края. При этом расходы по проезду железнодорожным транспортом по маршрутам: Петрозаводск-Москва –Сочи – Москва-Петрозаводск составили 18990,70 руб., которые добровольно выплачены истцу работодателем. В указанной части требования истцом не поддерживаются.

При этом работодатель не компенсировал расходы на проезд из п.Кубово до г.Петрозаводска и обратно в общей сумме 3000 рублей в связи с тем, что услуги такси не подлежат оплате как не предусмотренные законодательством.

Оценивая доводы ответчика о невозможности компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно с помощью такси, суд исходит из следующего.

Согласно ст.33 Закона РФ от 19.02.1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом РФ.

В соответствии с ч.1 ст.325 Трудового Кодекса РФ, лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами (ч.8 ст.325 Трудового Кодекса РФ).

Решением 246 сессии XXVII заседаний III созыва Совета муниципального района №246 от 28.10.2016 утверждено «Положение о порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в учреждениях и организациях, финансируемых из бюджета Пудожского муниципального района Республики Карелия, и членов их семей» (далее – Положение).

Как установлено п.2 Положения, работникам и членам их семей 1 раз в 2 года производится компенсация за счет средств работодателя расходов на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа весом до 30 килограммов.

Согласно п.5 Положения компенсации подлежат расходы, включающие в себя оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно к месту постоянного жительства в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда: железнодорожным транспортом – в купейном вагоне скорого фирменного поезда, автомобильным транспортом – в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси). При его отсутствии – в автобусах с мягкими откидными креслами.

Правительством Республики Карелия утверждено Постановление от 30.06.2017 г. № 217-П «Об утверждении Положения о порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно отдельным категориям лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на территории Республики Карелия, и их неработающим несовершеннолетним детям», содержащее аналогичные нормы.

В пункте 5 Положения указано, что в случае, если представленные работником документы подтверждают произведенные расходы на проезд по более высокой категории проезда, чем установлено Положением, компенсация расходов производится на основании справки о стоимости проезда в соответствии с установленной категорией проезда, выданной работнику и его детям транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом, на дату приобретения билета.

Действительно, действующим законодательством не предусмотрена компенсация расходов на проезд к месту отдыха и обратно, если проезд совершен с помощью маршрутного такси. Для компенсации расходов на проезд в таком случае необходимо получить справку официального перевозчика по произведенному маршруту на дату совершения поездки.

Вместе с тем, судом установлено, что истец воспользовалась услугами ИП ФИО2 для осуществления проезда из п.Кубово в г.Петрозаводск через г.Пудож и обратно, уплатив за проезд по 1500 рублей в каждую сторону, что подтверждается квитанцией о проезде, а также справкой ИП ФИО2 о проезде истца по заданному маршруту 10.08.2022 г. и 23.08.2022 г.

Данный выбор истца об осуществлении проезда с помощью маршрутного такси обусловлен отсутствием какого-либо транспортного сообщения между населенными пунктами Кубово – Пудож Пудожского района, расстояние между населенными пунктами составляет 49,7 км грунтовой дороги.

По информации Администрации Пудожского муниципального района по состоянию на август 2022 г. транспортное сообщение по пассажирским перевозкам со стороны администрации не осуществлялось. Кроме того, договорные отношения со стороны администрации с ИП ФИО2 на организацию транспортного сообщения не заключались.

С целью выяснения возможной стоимости проезда по маршруту п.Кубово - г.Пудож судом направлен запрос в ГУП РК «Карелавтотранс», из ответа которого следует, что в период времени с 10.08.2022 г. по 23.08.2022 г. стоимость проезда между г.Пудож и г.Петрозаводск на маршруте № 525 (525Э) «Петрозаводск-Пудож» составляла 750,00 рублей в одном направлении и 1400,00 рублей в обе стороны. При этом расчет стоимости проезда по маршруту п.Кубово-г.Пудож произвести не представляется возможным, т.к. ГУП РК «Карелавтотранс» не осуществляет регулярную перевозку пассажиров между указанными населенными пунктами. Для осуществления расчета необходимо иметь множество первоначальных данных – расстояния между населенными пунктами, техническое состояние дороги, протяженность опасных участком, количество проезжающих транспортных средств и т.д. Суд полагает, что в указанном ответе допущена описка в общей стоимости проезда: так, при сложении стоимости 750 рублей в одном направлении сумма составляет 1500 рублей вместо 1400 рублей.

По информации ИП ФИО2 установлено, что проезд из п.Кубово Пудожского района до г.Пудожа и обратно 10 и 22 августа 2022 г. составлял 350 рублей в одну сторону. Расстояние между населенными пунктами составляет около 50 км грунтовой дороги, транспортное сообщение для граждан не организовано, по данному маршруту выезжает только ИП ФИО2

Суд отмечает, что в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района. Аналогичная по своему содержанию норма содержится и в п.6 ч.1 ст.7 Устава Пудожского муниципального района РК.

Отсутствием транспортного обслуживания между населенными пунктами г.Пудож и п.Кубово нарушаются права на обеспечение транспортной доступности не только постоянно проживающих в указанных населенных пунктах жителей, но и иных граждан, круг которых является неопределенным, а обязанность по организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района относится к полномочиям администрации муниципального образования "Пудожский муниципальный район".

При таких обстоятельствах, с учетом того, что истец вынуждена была воспользоваться единственным возможным способом проезда к месту отдыха из п.Кубово до г.Пудожа с помощью услуг ИП ФИО2, какого-либо транспортного сообщения органами местного самоуправления не обеспечено, иные перевозчики по данному маршруту транспортные услуги населению не оказывают, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца стоимость проезда из п.Кубово до г. Петрозаводска и обратно с учетом официально подтвержденной стоимости проезда по маршруту Пудож-Петрозаводск-Пудож, в общей сумме 2200 рублей ( (350х2) + (750х2)).

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина за рассмотрение гражданского дела.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Основная общеобразовательная школа п.Водла Пудожского района (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт <...>) расходы по проезду к месту проведения отдыха и обратно в сумме 2200 рублей 00 копеек.

Взыскать с Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Основная общеобразовательная школа п.Водла Пудожского района (ИНН <***>) в доход бюджета Пудожского муниципального района государственную пошлину в размере 400 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Пудожский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 15.03.2023 г.

Судья Копин С.А.