Постановление по делу № 5-659/2025 от 03.09.2025 | Фрунзенский районный суд г. Владивостока (Приморский край)

Дело <номер>

25RS0<номер>-85

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 сентября 2025 года <адрес>,

<адрес>А6

Судья Фрунзенского районного суда <адрес> края Дайнеко К.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении должностного лица начальника <данные изъяты>» <ФИО>1 <дата> г.р., уроженца: <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

установил:

в период с <дата> по <дата> сотрудниками СТУ Ространснадзора по ДФО проведена выездная (внеплановая) проверка исполнения работниками Публично акционерного общества «Владивостокский морской торговый порт» (далее ПАО «ВМТП») законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте по фактам произошедших транспортных событий, связанных с проливом при перевозке опасных грузов, допущенных <дата>, <дата>, <дата>, <дата> на железнодорожных путях общего пользования Восточно-Сибирской и Забайкальской железных дорог – филиалов ОАО «РЖД», отнесенных по ответственности за ПАО «ВМТП»

В ходе проверки выявлены факты допуска к работе лиц не прошедших аттестацию. Ответственными должностными лицами ПАО «ВМТП» не организована работа по аттестации лиц, деятельность которых непосредственно связана с осуществлением погрузочно-разгрузочных работ применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте. Не создана комиссия в соответствии с Приказом Минтранса от <дата> <номер> «Об утверждении Порядка и сроков проведения аттестации работников железнодорожного транспорта, ответственных за погрузку, размещение, крепление грузов в вагонах, контейнерах и выгрузку грузов, а так же порядка формирования аттестационных комиссий». Не аттестованы в установленном порядке: докеры-механизаторы в количестве 50 работников; водители автопогрузчиков в количестве 15 работников; машинисты-крановщики в количестве 10 работников.

Приказом от <дата> <номер>/Л-2 «О приеме на работника на работу» и Дополнительным соглашением от <дата> к трудовому договору <номер> от 2<дата> на должность начальника Управления терминально-складской деятельности ПАО «ВМТП» назначен <ФИО>1

В соответствии с п. 2 «Организация процессов в зоне своей ответственности» должностной инструкцией от <дата> начальник Управления терминально-складской деятельности ПАО «ВМТП» обеспечивает организацию и осуществление непосредственного руководства структурными подразделениями Управления, организацию и координацию деятельности Терминалов.

<дата> главным государственным инспектором отдела надзора за опасными грузами, пожарной безопасности на подвижном составе МТУ Ространснадзора по ДФО <ФИО>3, составлен протокол об административном правонарушении <данные изъяты> в отношении <ФИО>1 по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник <ФИО>1 – <ФИО>4, вину в совершении административного правонарушения признал. Пояснил, что данное правонарушение совершено впервые.

Главный государственный инспектор отдела надзора ха опасными грузами, пожарной безопасности на подвижном составе МТУ Ространснадзора <ФИО>3, пояснил суду, что <ФИО>1, активно способствовал сотрудниками Ространснадзора в ходе осуществления проверки. Действительно данное правонарушение совершено впервые и в настоящее время принимаются меры к устранению правонарушения.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 26.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное деяние, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными видами доказательств.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.31, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 20 ФЗ «О железнодорожном транспорте» владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность.

Согласно ч. 3 ст. 21 ФЗ «О железнодорожном транспорте» грузоотправители и грузополучатели при перевозках, погрузке и выгрузке опасных и специальных грузов должны обеспечивать безопасность таких перевозок, погрузки и выгрузки, а также иметь соответствующие средства и мобильные подразделения, необходимые для ликвидации аварийных ситуаций и их последствий.

Владелец инфраструктуры и перевозчик обязаны в пределах технических и технологических возможностей имеющихся у них восстановительных и противопожарных средств принимать участие в ликвидации последствий транспортных происшествий.

В силу ст. 18 ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» грузоотправители (отправители) обязаны подготавливать грузы, грузобагаж для перевозок в соответствии с установленными обязательными требованиями, техническими условиями на продукцию, ее тару и упаковку и иными актами таким образом, чтобы обеспечивать безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, качество перевозимой продукции, сохранность грузов, грузобагажа, вагонов, контейнеров, пожарную безопасность и экологическую безопасность.

Согласно ст. 23 вышеназванного федерального закона размещение и крепление грузов, грузобагажа в вагонах и контейнерах осуществляются в соответствии с требованиями технических условий размещения и крепления грузов в вагонах и контейнерах, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «Е» пункта 4 Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, утверждённого Постановлением Правительства РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте» от <дата> <номер> установлены обязательные лицензионные требования, в которых закреплено наличие у лицензиата работников, деятельность которых связана с осуществлением лицензируемой деятельности, удостоверяющим квалифицированным требованиям, аттестованных в установленном порядке и проходящих повышение квалификации по требуемой специализации не реже одного раза в 3 года.

В соответствии с п. 3 «Контроль и мониторинг процессов в зоне своей ответственности» должностной инструкцией от <дата> начальник Управления термнально-складской деятельности ПАО «ВМТП» осуществляет контроль за соблюдением работниками Управления трудовой дисциплины, выполнение должностных инструкций, правил и нормативных документов, касающихся переработки, перевозки грузов различными видами сообщений.

Таким образом действия (бездействии) <ФИО>1 образуют состав административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Вина <ФИО>1, подтверждается протоколом об административном правонарушении от <дата> <данные изъяты> составленного должностным лицом в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ, актом выездной проверки №<данные изъяты> от <дата>, должностной инструкцией начальника управления по термнально-складской деятельности» ПАО «ВМТП».

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности не истек.

С учетом изложенного, имеются основания для привлечения <ФИО>1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ и назначения административного наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины и начало устранения выявленных нарушений.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

Данное правонарушение совершено впервые.

При определении вида и размера административного наказания судья принимает во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, характер допущенного нарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает необходимым назначить административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать должностное лицо начальника Управления терминально-складской деятельности ПАО «ВМТП» <ФИО>1 <дата> г.р., виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Дайнеко К.Б.