Решение по делу № 2-862/2023 от 21.03.2023

Дело № 2-862/2023

Решение

Именем Российской Федерации

21 марта 2023 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шегидевич Е.Ю.,

при секретаре Михеевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Аксайского района Ростовской области к ИП ФИО1 об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, требований о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Аксайского района Ростовской области обратился в суд с настоящим иском, указав в его обоснование следующие обстоятельства.

Прокуратурой района с привлечением специалистов ОНД и ПР по Аксайскому району, УНД и ПР ГУ МЧС России по РО, ТО Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах, ОВО по Аксайскому району – филиал ФГКУ УВО ВНГ России по Ростовской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства, антитеррористической защищенности, о социальной защите инвалидов в деятельности ИП ФИО1 в пансионате «Ясная поляна», расположенном по адресу: ....

Установлено, что ФИО1 с 26.06.2015г состоит на учете в МИФНС ... по РО в качестве индивидуального предпринимателя, ИНН <***>, ОГРНИП ..., основным видом деятельности является образование дошкольное, дополнительным видом, в том числе – деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания.

В нарушении требований ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в деятельности ИП ФИО1 выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, требований пожарной безопасности.

Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.

По фактам выявленных нарушений 27.01.2023 ИП ФИО1 внесено представление, однако ИП ФИО1 мер к устранению нарушений не принято.

Обращаясь с настоящим иском в суд, прокурор Аксайского района просил обязать ответчика устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности и нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в пансионате «Ясная поляна».

Помощник прокурора Аксайского района Ростовской области Ченакал А.Ю. в судебном заседании поддержал исковые требования и просил удовлетворить иск по указанным в заявлении основаниям и представленным в деле доказательствам.

Ответчик ИП ФИО1 и её представитель ФИО2, допущенная к участию в процесса по ходатайству ответчика в соответствии с требованиями ч.6 ст. 53 ГПК РФ в судебном заседании частично признали заявленные прокурором Аксайского района требования, при этом ответчик пояснила суду, что все указанные в иске нарушения устранены, кроме нарушений выявленных на втором этаже здания, но этим этажом никто не пользуется.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе путем признания права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Судом установлено, ФИО1 с 26.06.2015г состоит на учете в МИФНС ... по РО в качестве индивидуального предпринимателя, ИНН <***>, ОГРНИП ..., основным видом деятельности является образование дошкольное, дополнительным видом, в том числе – деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу статьи 20 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон N 69-ФЗ) к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности (абзац 4 статьи 20 Закона N 69-ФЗ).

Закон N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1).

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 4 Закона N 123-ФЗ к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

В силу статьи 6 Закона N 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с разделом 7 Свода правил СП 7.13130 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности" (утв. Приказом МЧС России от 21.02.2013 N 116) противодымную вентиляцию следует предусматривать для предотвращения поражающего воздействия на людей и (или) материальные ценности продуктов горения, распространяющихся во внутреннем объеме здания при возникновении пожара в одном помещении на одном из этажей одного пожарного отсека.

Виды помещений, подлежащих оборудованию системами вытяжной противодымной вентиляции в целях удаления продуктов горения при пожаре, определены в пункте 7.2 вышеуказанного Свода правил.

В нарушении указанных требований в деятельности ИП ФИО1 в пансионате «Ясная поляна», расположенного по адресу: ... выявлены нарушения.

На мансардном этаже корпуса ... здания отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации (ст. 54 Федерального закона от ... №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон № 123-ФЗ), п. 4.1 табл. А.1 СП 486.1311500.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» (далее – СП 486.1311500.2020));

- на мансардном этаже корпуса ... отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ст. 54 Закона № 123-ФЗ, таблица 2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» (далее - СП 3.13130.2009));

- на мансардном этаже корпуса ... на пути эвакуации с мансардного этажа допускается устройство криволинейной лестницы (ст. 4, 6 Закона № 123-ФЗ, п. 4.3.6 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- на мансардном этаже корпуса ... допускается использование розетки в пространстве мансардного этажа с повреждениями (пп. б п. 35 постановления Правительства Российской Федерации от ... ... «Об утверждении правил противопожарного режима»);

- на 2 этаже корпуса ... отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации (ст. 54 Закона № 123-ФЗ, п. 4.1 табл. А.1 СП 486.1311500.2020);

- на 2 этаже корпуса ... отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ст. 54 Закона № 123-ФЗ, таблица 2 СП 3.13130.2009);

- на 2 этаже корпуса ... на пути эвакуации в общем коридоре для облицовки пола применяется материал с более высокой пожарной опасностью, чем Г1, В1, ..., Т2, а именно линолеум (подтверждающий документ на облицовочный материал не предоставлен) (ч. 6 ст. 134 Закона № 123-ФЗ);

- на 2 этаже корпуса ... не хранится документация, подтверждающая предел огнестойкости, класс пожарной опасности и показатель пожарной опасности применяемых материалов (п. 25 постановления Правительства Российской Федерации от ... ... «Об утверждении правил противопожарного режима»);

- на 2 этаже корпуса ... допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 с наличием одного эвакуационного выхода с 2 этажа (ст. 4, 6, ч. 1, 3 ст. 89 Закона № 123-ФЗ);

- на 2 этаже корпуса ... ширина пути эвакуации по лестнице со 2 этажа, предназначенной для эвакуации посетителей, менее 1,35 м (0,78 м) (ст. 4, 6, ч. 1, 3 ст. 89 Закона № 123-ФЗ, п. 4.4.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- на 2 этаже корпуса ... на путях эвакуации со 2 этажа допускается устройство криволинейной лестницы (ст. 4, ст. 6 Закона № 123-ФЗ, п. 4.3.6 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- на 1 этаже корпуса ... отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации (ст. 54 Закона № 123-ФЗ, п. 4.1 табл. А.1 СП 486.1311500.2020);- на 1 этаже корпуса ... отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ст. 54 Закона № 123-ФЗ, таблица 2 СП 3.13130.2009);

- на 1 этаже корпуса ... на пути эвакуации в общем коридоре 1 этажа для облицовки пола применяется материал с более высокой пожарной опасностью, чем Г1, В1, ..., Т2, а именно линолеум (подтверждающий документ на облицовочный материал не предоставлен) (ч. 6 ст. 134 Закона № 123-ФЗ);

- в цокольном этаже отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации (ст. 54 Федерального закона от ... №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.1 табл. А.1 СП 486.1311500.2020);

- в цокольном этаже отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ст. 54 Закона № 123-ФЗ, таблица 2 СП 3.13130.2009);

- на 1 этаже корпуса ... допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 с наличием одного эвакуационного выхода со 2 этажа (ст. 4, 6, ч. 1, 3 ст. 89 Закона № 123-ФЗ, п. 4.2.9 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- на 1 этаже корпуса ... ширина пути эвакуации по лестнице со 2 этажа, предназначенной для эвакуации посетителей, менее 1,35 м (0,87 м) (ст. 4, ст. 6, ч. 1, ч. 3 ст. 89 Закона № 123-ФЗ, п. 4.4.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- на 1 этаже корпуса ... допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 с наличием одного эвакуационного выхода с 2 этажа (ст. 4, ст. 6, ч. 1, ч. 3 ст. 89 Закона № 123-ФЗ, п. 4.2.9 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- на 1 этаже корпуса ... на пути эвакуации в общем коридоре для облицовки стен материал с более высокой пожарной опасностью, чем Г1, В1, ..., Т2, а именно применяется декоративный материал «вагонка» (подтверждающий документ на облицовочный материал не предоставлен) (ч. 6 ст. 134 Закона № 123-ФЗ);

- на 1 этаже корпуса ... отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации (ст. 54 Закона № 123-ФЗ, п. 4.1 табл. А.1 СП 486.1311500.2020);

- на 1 этаже корпуса ... отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ст. 54 Закона № 123-ФЗ, таблица 2 СП 3.13130.2009).

Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровья неопределенному кругу лиц.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В нарушение п. 2.5, 2.7, 2.9 СанПиН 2.3/...-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/...-20) объемно - планировочные решения не обеспечивают соблюдение поточности технологического процесса, при отсутствии условий для первичной обработки мяса, птицы, рыбы, овощей работа предприятия осуществляется на сырье, не исключен контакт сырья и готовой продукции, обработка сырья (мяса, рыбы, птицы, овощей) осуществляется в одном помещении на одних столах вместе с готовой продукцией; не созданы условия для первичной обработки мяса, рыбы, птицы, овощей (отсутствуют моечные раковины с подводкой горячей и холодной воды, подключением к централизованным сетям канализации);

- не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания, и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в т.ч. с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, гигиенический журнал отсутствует (п. 2.22 СанПиН 2.3/...-20);

- не организован отбор суточной пробы от каждой партии приготовленной пищевой продукции (п. 7.1 СанПиН 2.3/...-20);

- частично не промаркирован разделочный инвентарь (ножи) в соответствии с целевым назначением (п. 3.2 СанПиН 2.3/...-20);

- допускается совместное хранение санитарной одежды и личных вещей работников (п. 3.4 СанПиН 2.3/...-20);

- при хранении плодоовощной продукции в складском помещении не организован контроль температуры и влажности воздуха с записью в соответствующий журнал, психрометр отсутствует (п. 3.8, 3.13 СанПиН 2.3/...-20);

- в складском помещении для хранения пищевых продуктов проходят внутренние канализационные трубы, не заключенные в оштукатуренные короба без ревизий, что не исключает риск загрязнения пищевой продукции (п. 2.15 СанПиН 2.3/...-20);

- в складском помещении осуществляется хранение овощей, фруктов (капуста в количестве 15 кг., лук репчатый - 5 кг.) при отсутствии маркировки, содержащей информацию о наименовании продукции, наименовании и адресе изготовителя, составе, дате выработки, сроке годности, пищевой ценности (ч. 4.1 ст. 4 ТР ...);

- на уборочном инвентаре отсутствует маркировка, уборочный инвентарь с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ хранится в туалетах, отсутствуют шкафы для хранения уборочного инвентаря (п. 9.41 СП ...-20);

- при организации питьевого режима с использованием бутилированной воды не обеспечено наличие чистой посуды (стеклянной, фаянсовой или одноразовых стаканчиков), а также отдельных промаркированных подносов для чистой и использованной стеклянной или фаянсовой посуды, контейнеров для сбора использованной посуды одноразового применения (п. 9.36. СП ...-20);

- дезинфицирующее средство применяется без учета инструкции (п. 9.37 СП ...-20);

- не соблюдаются условия, установленные изготовителем при хранении молочных продуктов: творог «Советка», 500 гр., производитель ЗАО «Колхоз Советенский», дата изготовления ..., срок годности 5 суток, что является нарушением ч. 7 ст. 17 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ....

Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от ... № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденных приказом Минстроя России от ... .../пр (далее – СП 59.13330.2020).

Установлено, что в нарушение п. 6.1.4, 6.2.8, ..., ..., 6.5.9 СП 59.13330.2020 входная площадка не соответствует требованиям нормативной документации, поручень на лестнице с травмирующим завершением, перед лестницей нет тактильной предупредительной разметки, на пандусе нет поручней, ширина дверного проема менее 0,9 м, отсутствует тактильная информационная табличка об объекте;

- ширина дверных проемов менее 0,9 м, на лестнице установлен поручень с травмирующим завершением, краевые ступени контрастно не маркированы (п. 6.1.5, 6.2.8, ... СП 59.13330.2020);

- в санузлах ширина дверных проемов менее 0,9 м, дверные проемы контрастно не маркированы, нет опорных поручней возле унитазов и умывальников, нет аварийного освещения кнопок вызова помощи, нет информационных обозначений(п. 6.3.1, 6.3.3 СП 59.13330.2020).

Таким образом, не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест посещения, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству.

По фактам выявленных нарушений ... ИП ФИО1 внесено представление.

Вместе с тем, каких-либо доказательств устранения выявленных в ходе проверки нарушений требований противопожарной безопасности ответчиком суду не представлено.

В случае установления опасности причинения какого-либо вреда указанная деятельность может быть прекращена в соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ, согласно которому опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от ... N 2202-1 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Исходя из выше изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования нашли своё подтверждение в судебном заседании, в связи с чем заявление ... подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ИП ФИО1, 30.08.1963года рождения, уроженку г. Брянска (ИНН ..., ОГРНИП ...) устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в пансионате «Ясная поляна», расположенного по адресу: ....

Обязать ИП ФИО1, 30.08.1963года рождения, уроженку ... (ИНН ..., ОГРНИП ...) устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в пансионате «Ясная поляна», расположенного по адресу: ....

Обязать ИП ФИО1, 30.08.1963года рождения, уроженку ... (ИНН ..., ОГРНИП ...) устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов в пансионате «Ясная поляна», расположенного по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд ... в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 27 марта 2023 года.

Судья