Дело № 2-1369/23

УИД 23RS0005-01-2023-003420-72

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 сентября 2023 г. Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Наумова С.Н.,

при секретаре Шатохиной А.С.,

с участием старшего помощника прокурора Апшеронского района Коротовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску и.о. прокурора Апшеронского района в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа № 23 Апшеронского района и управлению образования администрации муниципального образования Апшеронский район об обязании устранить нарушения в области образования, охране жизни и здоровья несовершеннолетних,

установил:

И.о. прокурора Апшеронского района в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчикам об обязании устранить нарушения в области образования, охране жизни и здоровья несовершеннолетних. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Апшеронского района проведена проверка исполнения законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, по результатам которой выявлены нарушения в деятельности МБОУ ООШ №23 Апшеронского района. В ходе проведенной проверки установлено, что в медицинском кабинете МБОУ ООШ №23 Апшеронского района отсутствуют: .... Отсутствие в школе медицинского оснащения создают угрозу жизни, здоровья и безопасности граждан, обучающихся, в том числе несовершеннолетних, в связи с чем нарушаются права граждан на безопасное нахождение в местах массового пребывания.

В судебном заседании старший помощник прокурора Апшеронского района Коротова А.В. уточнила исковые требования и просила обязать МБОУ ООШ №23 Апшеронского района доукомплектовать медицинский кабинет: ... и обязании управление образования администрации муниципального образования Апшеронский район, выделить необходимые денежные средства на указанные цели, обязать бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №23 Апшеронского района Краснодарского края, обеспечить свободный доступ к сети «Интернет» в медицинском кабинете.

Директор МБОУ ООШ №23 Апшеронского района ФИО1 представитель представитель администрации муниципального образования Апшеронский район ФИО2, представитель управления образования администрации муниципального образования Апшеронский район Гуз О.П., в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 17 Конституции РФ, в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Апшеронского района проведена проверка исполнения законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, по результатам которой выявлены нарушения в деятельности МБОУ ООШ №23 Апшеронского района.

В ходе проведенной проверки установлено, что в медицинском кабинете МБОУ ООШ №23 Апшеронского района в нарушение п.4-5, 10,12, 24 Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетних, в соответствии с Приложением № 3, отсутствуют: ...

Также, отсутствует в полном объеме комплект травматологической укладки вместе с перечнем, зонд желудочный разных размеров, термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, спирт этиловый, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания первой неотложной помощи.

Кроме того, в нарушение п.47, 49, 51-59, 61-62 Стандарта, в медицинском кабинете отсутствуют столик манипуляционный 1 шт., бикс большой -2 шт., пинцет – 4 шт, корцанг – 4 шт., ножницы – 2 шт., персональный компьютер – 1 комплект, принтер, калькулятор – 2 шт., сейф для хранения медикаментов, шапочки – 2 шт., коврик, комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни – по числу учебных классов.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» педагогические работники и другие специалисты, которые осуществляют функции по воспитанию обучению ребенка, содействию его социальной адаптации участвуют в установленном законодательством Российской Федерации порядке в мероприятиях по обеспечению защиты прав и законных интересов ребенка в государственных органах и органах местного самоуправления.

Согласно с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с Законом № 273-ФЗ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

На основании п.2 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Как следует из ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации за жизнь и здоровье обучающихся.

Из ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» следует, что дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Статьей 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», установлено, что в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н в соответствии со ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Согласно п. 4 Порядка организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Кроме того, образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

На основании п. 8 Порядка медицинский блок отделения медицинской помощи обучающихся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Пунктом 9 Порядка установлено, что помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

На основании пункта 11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, утвержденному приложение № 3 Порядка.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях обеспечения прав детей на охрану здоровья, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей оздоровление детей, профилактику, диагностику и лечение заболеваний, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, и санаторно-курортное лечение детей.

На основании п. 1.6 Устава МБОУ ООШ №23 Апшеронского района учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование Апшеронский район.

От имени муниципального образования Апшеронский район функции и полномочия учредителя осуществляет управление образования администрации муниципального образования Апшеронский район.

Согласно п.п.11, ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что отсутствие в школе медицинского оснащения создают угрозу жизни, здоровья и безопасности граждан, обучающихся, в том числе несовершеннолетних, в связи с чем нарушаются права граждан на безопасное нахождение в местах массового пребывания.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования и.о. прокурора Апшеронского района в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа №23 Апшеронского района Краснодарского края, расположенное по адресу: <адрес> ИНН <***>, устранить допущенные нарушения требований законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних и привести медицинский кабинет учреждения в соответствии с требованиями Приложения №3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н в соответствии со ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а именно доукомплектовать медицинский кабинет: ....

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа №23 Апшеронского района Краснодарского края, расположенное по адресу: ул. Тихая, д.1, ст. Кабардинская Апшеронского района Краснодарского края ИНН <***> обеспечить свободный доступ к сети «Интернет» в медицинском кабинете.

Обязать управление образования администрации муниципального образования Апшеронский район ИНН <***> выделить необходимые денежные средства на указанные цели.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Апшеронский районный суд в течение одного месяца.

Мотивированное решение суда составлено 11 сентября 2023 г.

Судья

Апшеронского районного суда С.Н. Наумов