Решение по делу № 2-1552/2023 от 21.09.2023

Гражданское дело №2-1552/2023

УИД 68RS0002-01-2023-001242-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2023 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Словесновой А.А.,

при секретаре судебного заседания Фроловой Л.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству образования Тамбовской области, Министерству социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству образования Тамбовской области, Министерству социальной защиты и семейной политики Тамбовской областио возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указано, чтоФИО1 относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей.

Отец ФИО2 на основании решения Мордовского районного судаТамбовской области от 21.09.2012г. лишен родительских прав.

МатьФИО3 на основании решения Мордовского районного судаТамбовской области от 29.08.2016г. лишена родительских прав.

Приказом Управления образования и науки администрации Тамбовской области №3772 от 22.12.2016г. в отношенииТашрипова Т.Р.была установлена опека.

На учете граждан, нуждающихся в жилом помещении из списка детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей, ФИО1 состоит с 22.12.2016г.

Согласно выписке из ЕГРН в собственностиТашрипова Т.Р. не имеется жилых помещений.

При обращении в Министерство социальной защиты и семейной политикиТамбовской области с заявлением о внеочередном предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда было отказано и сообщено, что жилое помещение будет предоставлено в соответствии с установленным Списком. По состоянию на 13.03.2023г. порядковый номер ФИО4 в обозначенном Списке – 1427.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика Министерства образования Тамбовской области в судебное заседание также не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя Министерства, указав в письменных объяснениях, что Министерство образования Тамбовской области является ненадлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу, поскольку именно Министерство социальной защиты и семейной политики Тамбовской области является уполномоченным органом по формированию (ведению) и содержанию в актуализированном состоянии Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в Тамбовском регионе, и предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда области для детей-сирот и лиц из числа детей-сирот осуществляется на основании решения Министерства социальной защиты и семейной политики Тамбовской области.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты и семейной политики Тамбовской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, указав, что жилое помещение должно предоставляться в соответствии с сформированном списком, согласно которомуФИО1 в настоящее время – 21.09.2023г. состоит под номером 1171. Дополнительно пояснил, что в 2023г. жилыми помещениями специализированного жилищного фонда области обеспечены более 1950 человек, предоставлено гражданам 107 квартир, выдано сертификатов 112, из которых реализовано 101.

Выслушав представителя ответчика Министерства социальной защиты и семейной политики Тамбовской области, исследовав материалы дела и доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется право на жилище.

Улучшение жилищных условий лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а такжеЗакона Тамбовской области от 23.07.2010г. №682-З «О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (пункт 1) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончанию срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончания прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из списка (пункты 1,3). По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

В силу ч.1, 2 ст.6 Закона Тамбовской области от 23.07.2010г. №682-З «О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числадетей-сиротидетей,оставшихсябезпопеченияродителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной властиТамбовскойобласти, уполномоченным в сфере социальной защиты населения, в соответствии с положениямистатьи 8Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительныхгарантияхпо социальной поддержкедетей-сиротидетей,оставшихсябезпопеченияродителей" однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, общей площадью жилого помещения не менее 29кв. метров.

При приобретении или участии в долевом строительстве жилого помещения стоимость такого жилого помещения не может превышать стоимости 42 квадратных метров общей площади жилого помещения, определяемой государственным заказчиком в соответствии с требованиямистатьи 22Федерального закона от 5 апреля 2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным вабзаце первомнастоящей части, в одном многоквартирном доме не должно превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти.

Порядок предоставления лицам, указанным вабзаце первомнастоящей части, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений устанавливается постановлением Правительства Тамбовской области.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным вчасти 1настоящей статьи, по их письменному заявлению по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным вчасти 1настоящей статьи, по их месту жительства в границах соответствующего муниципального округа или городского округа Тамбовской области. В случае отсутствия незаселенных жилых помещений или жилых помещений необходимой общей площади по месту жительства указанных лиц в границах соответствующего муниципального округа или городского округа Тамбовской области им с их письменного согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном округе или городском округе Тамбовской области при условии отсутствия в этом муниципальном округе или городском округе Тамбовской области не обеспеченных жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, местом жительства которых является муниципальный округ или городской округ Тамбовской области, на территории которого имеются незаселенные жилые помещения.

Таким образом, как следует из приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». К их числу, в частности, относится достижение лицом, оставшимся без попечения родителей возраста 18 лет и окончание им образовательного учреждения. При этом, ни статья 8 Федерального закона от21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащаяся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона от21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию Списка- определение перечня документов, которые должны быть предоставлены, органа, в который должны быть предоставлены соответствующие документы и т.д. По своей сути формирование субъектом Российской Федерации Списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда.

Наличие списка не снимает с уполномоченного органа обязанности по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилого помещения в предусмотренный действующим законодательством срок, т.е. по достижении детьми-сиротами возраста 18 лет, по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно сведениям Министерства социальной защиты и семейной политикиФИО1 включен в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и в настоящее время состоит в Списке под номером 1171.

Судом установлено, чтоФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот, в связи с тем, что его родители (отец ФИО6, мать ФИО3) лишены родительских прав на основании решений Мордовского районного судаТамбовской области от 21.09.2012г. и 29.08.2016г. соответственно.

Согласно выписке из ЕГРН в собственностиТашрипова Т.Р. не имеется жилых помещений.

По информации, предоставленной Министерством социальной защиты и семейной политикиТамбовской области, в настоящее времяФИО1 состоит в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями под номером 1171 и ему будет предоставлено благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда области в соответствии с вышеуказанным списком.

В настоящее время благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда истцу не предоставлено, при этом, правоФИО7 на получение жилья представителем ответчика Министерством социальной защиты и семейной политики Тамбовской области не оспаривается.

Таким образом, поскольку обязанность по предоставлению истцу жилого помещения не исполнена до настоящего времени, у суда имеются все основания для возложения на ответчика Министерство социальной защиты и семейной политики Тамбовской области обязанности по обеспечениюФИО7 благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда во внеочередном порядке.

При этом суд полагает, что требования истца ФИО7 к Министерству образования Тамбовской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда не подлежат удовлетворению, поскольку согласно п.3.1.40 Положения о Министерстве социальной защиты и семейной политики Тамбовской области, утвержденного постановлением Главы Тамбовской области от 12.12.2022г. №56, уполномоченным органом по формированию (ведению) и содержанию в актуализированном состоянии Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в Тамбовском регионе является именно Министерство социальной защиты и семейной политики Тамбовской области.

Более того, в соответствии с 1.2 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного постановлением администрации Тамбовской области от 28.05.2020г. №434, предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда области для детей-сирот и лиц из числа детей- сирот осуществляется на основании решения именно Министерством социальной защиты и семейной политики Тамбовской области.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда – удовлетворить.

Обязать Министерство социальной защиты и семейной политики (ОГРН ***, ИНН ***) предоставитьТашрипову ФИО8 (*** года рождения, паспорт ***) благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения, установленной для специализированных жилых помещений, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству образования Тамбовской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд, через Ленинский районный суд г.Тамбова, в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: А.А. Словеснова

Решение суда в окончательной форме принято 26.09.2023г.

Судья: А.А. Словеснова