Дело № 2-2515/2022

УИД № 74RS0049-01-2022-004268-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2022 года г. Троицк

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего: Панасенко Е.Г.

при секретаре: Таранюк А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Троицкий» Челябинской области, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области, Федеральному казначейству Российской Федерации о признании незаконным действий по лишению его права принять участия в голосовании, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Троицкий» Челябинской области (МО МВД России «Троицкий» Челябинской области), Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области), Федеральному казначейству Российской Федерации о признании незаконным действий по лишению его права принять участия в голосовании, взыскании компенсации морального вреда.

Исковые требования мотивированы тем, что 09, 10 сентября 2022 года в г. Троицке Челябинской области проходили выборы - голосование. Он зарегистрирован по адресу: <адрес> В настоящее время содержится в местах принудительного содержания под стражей как следственно-арестованный и числится за МО МВД России «Троицкий» Челябинской области. Указывает на то, что осужденным не является, приговор в отношении него не выносился. Является гражданином РФ. Несмотря на то, что он находится под стражей, не может быть ограничен в избирательных правах, так как в отношении него не вынесен обвинительный приговор суда. Полагает, что МО МВД России «Троицкий» Челябинской области обязано было обеспечить ему право выбора в соответствии с ч.2 ст.32, ч.2 ст.15 Конституции РФ. Однако МО МВД России «Троицкий» Челябинской области не представило право выбора путем голосования, чем лишило его конституционного права. Данными действиями ему причинены сильные моральные и нравственные страдания, были длительные переживания и расстройства, в результате которых у него образовались бессонница и он стал чувствовать себя «недочеловеком» лишенным гражданских прав, беззащитным и не нужным государству, выброшенным из социума, как не нужная вещь. Сумму причиненного морального вреда оценивает в 700 000 руб.

Истец просит признать незаконным действия МО МВД России «Троицкий» Челябинской области о лишении его право выбора, предусмотренного ч. 2 ст.32 Конституции РФ, причинившие ему сильные нравственные и душевные страдания; обязать надлежащих лиц выплатить ему сумму морального вреда в размере 700 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 не участвовал, о дне и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель ответчиков МО МВД России «Троицкий» Челябинской области, ГУ МВД России по Челябинской области - ФИО2 в судебном заседании участвовала, просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме. В материалы дела представлены письменные возражения на исковое заявление (л.д.57-64).

Представитель ответчика Управления Федерального казначейства по Челябинской области в судебном заседании не участвовал, о дне и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В материалы дела представлены письменные возражения на исковое заявление (л.д.49-52).

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) суд решил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав доказательства по делу, выслушав объяснения участников процесса, свидетеля ФИО7., которая сообщила суду о том, что ФИО1 к ней с вопросом, касающемся выборов не обращался, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. ч. 2, 3 ст.32 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 12 июня 2022 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» гражданин Российской Федерации имеет право избирать, быть избранным, участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (п.1).

Не имеют права избирать, быть избранными, осуществлять другие избирательные действия, участвовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда (п.3).

Активным избирательным правом обладает гражданин, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа. Пребывание гражданина Российской Федерации вне его места жительства во время проведения в округе, в котором расположено данное место жительства, выборов не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах в органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления. Законом активное избирательное право может быть предоставлено гражданину, место жительства которого расположено за пределами избирательного округа (п.4).

Активным избирательным правом на выборах в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, правом голосовать на референдуме субъекта Российской Федерации обладает также гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, не имеющий регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, зарегистрированный по месту пребывания на территории соответствующего избирательного округа, округа референдума не менее чем за три месяца до дня голосования, в случае подачи им заявления о включении в список избирателей, участников референдума по месту нахождения в соответствии с пунктом 16 статьи 64 настоящего Федерального закона для голосования в пределах избирательного округа, округа референдума, где он зарегистрирован по месту пребывания (п.4.1).

В соответствии с п.16 ст. 64 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»при проведении выборов в органы государственной власти, референдума субъекта Российской Федерации избиратель, участник референдума, который будет находиться в день голосования вне места своего жительства, вправе подать в избирательную комиссию, комиссию референдума заявление о включении в список избирателей, участников референдума по месту своего нахождения (далее в настоящем пункте - заявление) в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации (далее в настоящем пункте - порядок). Срок подачи заявления устанавливается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в пределах срока, который начинается не ранее чем за 45 дней до дня (первого дня) голосования и заканчивается в 14 часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования. Заявление может быть подано избирателем, участником референдума только лично по предъявлении паспорта (в период замены паспорта - временного удостоверения личности). Заявление может быть подано с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, если это предусмотрено порядком. Порядком предусматриваются способы защиты заявления от подделок. Порядком может быть предусмотрено использование в целях указанной защиты специального знака (марки), при этом порядок должен содержать требование об учете специальных знаков (марок), в том числе при их передаче комиссиями. Избиратель, участник референдума, подавший заявление, исключается из списка избирателей, участников референдума по месту своего жительства. Избиратель, участник референдума, подавший заявление, может быть включен в список избирателей, участников референдума по месту своего нахождения только на одном избирательном участке, участке референдума. Избиратель, участник референдума, подавший заявление и явившийся в день голосования на избирательный участок, участок референдума по месту своего жительства, может быть включен в список избирателей, участников референдума только по решению участковой комиссии и только после установления факта, свидетельствующего о том, что он не проголосовал на избирательном участке, участке референдума по месту своего нахождения. В случае включения избирателя, участника референдума в список избирателей, участников референдума по месту своего жительства он утрачивает право быть включенным в список избирателей, участников референдума по месту своего нахождения. Информация о подаче заявления избирателем, участником референдума, в том числе об избирательном участке, участке референдума, на котором избиратель, участник референдума, подавший заявление, должен быть в соответствии с порядком включен в список избирателей, участников референдума, обрабатывается и доводится до сведения соответствующих территориальных и участковых комиссий, в том числе с использованием ГАС «Выборы». Информация о числе избирателей, участников референдума, подавших заявления, отдельно по каждому избирательному участку, участку референдума размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с порядком. В этом случае голосование по открепительным удостоверениям и предусмотренное пунктом 2 статьи 65 настоящего Федерального закона досрочное голосование не проводятся. Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено, что при проведении выборов в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, референдума субъекта Российской Федерации порядок включения избирателя, участника референдума в список избирателей, участников референдума, установленный настоящим пунктом, не применяется. В этом случае закон субъекта Российской Федерации должен предусматривать голосование по открепительным удостоверениям либо досрочное голосование, предусмотренное пунктом 2 статьи 65 настоящего Федерального закона.

Аналогичные положения содержатся в Законе Челябинской области от 25 августа 2005 года №398-ЗО «О выборах депутатов Законодательного Собрания Челябинской области».

Согласно ч. 14 ст.10 Закона Челябинской области «О выборах депутатов Законодательного Собрания Челябинской области»избиратели, которые будут находиться в день голосования в больницах или местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также избиратели из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, и избиратели, работающие вахтовым методом, не имевшие возможности подать заявление о включении в список избирателей по месту нахождения, решением участковой избирательной комиссии могут быть включены в список избирателей на избирательном участке по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в участковую избирательную комиссию не позднее 14 часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования (такие избиратели включаются в список избирателей в указанном порядке также в случае совмещения дня голосования на выборах с днем голосования на выборах в органы местного самоуправления, местном референдуме). Информация о включении избирателя в список избирателей на избирательном участке по месту его временного пребывания передается, в том числе с использованием ГАС «Выборы», в участковую избирательную комиссию избирательного участка, где данный избиратель включен в список избирателей по месту его жительства. Участковая избирательная комиссия в соответствующей строке списка избирателей делает отметку: «Включен в список избирателей на избирательном участке №» с указанием номера избирательного участка.

Частью 4 статьи 12 Закона Челябинской области «О выборах депутатов Законодательного Собрания Челябинской области» предусмотрено, что в местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания) избирательные участки могут образовываться территориальными избирательными комиссиями в срок, установленный Федеральным законом.

В соответствии с ч.5 ст.10 Закона Челябинской области от 25 августа 2005 года №398-ЗО «О выборах депутатов Законодательного Собрания Челябинской области» списки избирателей по избирательным участкам, образованным в местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и в других местах временного пребывания), составляются участковой избирательной комиссией не позднее дня, предшествующего дню голосования, на основании сведений об избирателях, представляемых руководителем организации, в которой избиратели временно пребывают.

Судом установлено, что 09 июня 2022 года избирательной комиссией Челябинской области принято постановление № «О назначении дополнительных выборов депутата Законодательного Собрания Челябинской области седьмого созыва по Троицкому одномандатному избирательному округу №25», согласно которого на 11 сентября 2022 года назначены дополнительные выборы депутата Законодательного Собрания Челябинской области седьмого созыва по Троицкому одномандатному избирательному округу №25 (л.д.40).

Возложены полномочия окружной избирательной комиссии по дополнительным выборам депутата Законодательного Собрания Челябинской области седьмого созыва по Троицкому одномандатному избирательному округу №25 на территориальную избирательную комиссию г.Троицка (л.д.41).

Указанное постановление опубликовано 14 июня 2022 года в газете «Южноуральская панорама» №47 (4375) спецвыпуск №7 и размещено на сайте избирательной комиссии Челябинской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

02 ноября 2021 года в 20 час. 00 мин. в порядке ст.91 УПК РФ задержан ФИО1 по подозрению в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ).

03 ноября 2021 года ФИО1 предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ.

03 ноября 2021 года Троицким городским судом Челябинской области обвиняемому ФИО1 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Срок содержания под стражей обвиняемого ФИО1 неоднократно продлялся. В настоящее время уголовное дело в отношении ФИО1 обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ находится в Троицком городском суде Челябинской области.

На основании приказа ГУ МВД России по Челябинской области № от 15 июня 2022 года, в связи с проведением ремонта изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Троицкий» Челябинской области, в целях обеспечения надлежащей охраны лиц, арестованных в административном порядке, подозреваемых и обвиняемых, задержанных в порядке ст. ст. 91, 92 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (УПК РФ) и заключенных под стражу, числящихся за следственными и судебными органами Троицкого района Челябинской области приостановлена деятельность ИВС МО МВД России «Троицкий». Конвоирование подозреваемых и обвиняемых, задержанных в порядке ст. ст. 91, 92 УПК РФ и заключенных под стражу, числящихся за следственными и судебными органами Троицкого района Челябинской области осуществляется в ИВС МО МВД России «Южноуральский» Челябинской области и ИВС отдела МВД России по Пластовскому району Челябинской области (л.д.78-81).

Согласно попутных списков ФИО1 в период с 18 июля 2022 года по 20 сентября 2020 года содержался в ИВС МО МВД России «Южноуральский» и ФКУ СИЗО-4 г.Златоуста;

С 18 июля 2022 года по 01 августа 2022 года содержался в ФКУ СИЗО-4 г.Златоуста, 01 августа 2022 года конвоирован сотрудниками МО МВД России «Троицкий» Челябинской области в ИВС МО МВД России «Южноуральский»;

с 01 августа 2022 года по 04 августа 2022 года содержался в ИВС МО МВД России «Южноуральский», 04 августа 2022 года конвоирован сотрудниками МО МВД России «Троицкий» Челябинской области в ФКУ СИЗО-4 г.Златоуста;

с 04 августа 2022 года по 08 августа 2022 года содержался в ФКУ СОЗО-4 г.Златоуста, 08 августа 2022 года конвоирован сотрудниками МО МВД России «Троицкий» Челябинской области в ИВС МО МВД России «Южноуральский»;

с 08 августа 2022 года по 18 августа 2022 года содержался в ИВС МО МВД России «Южноуральский», 19 августа 2022 года конвоирован сотрудниками МО МВД России «Троицкий» Челябинской области в ФКУ СИЗО-4 г.Златоуста;

с 19 августа 2022 года по 05 сентября 2022 года содержался в ФКУ СИЗО-4 г.Златоуста, 05 сентября 2022 года конвоирован сотрудниками МО МВД России «Троицкий» Челябинской области в ИВС МО МВД России «Южноуральский»;

с 05 сентября 2022 года по 09 сентября 2022 года содержался в ИВС МО МВД России «Южноуральский», 09 сентября 2022 года конвоирован сотрудниками МО МВД России «Троицкий» Челябинской области в ФКУ СИЗО-4 г.Златоуста;

с 09 сентября 2022 года по 12 сентября 2022 года содержался в ФКУ СИЗО-4 г.Златоуста, 12 сентября 2022 года конвоирован сотрудниками МО МВД России «Троицкий» Челябинской области в ИВС МО МВД России «Южноуральский»;

с 12 сентября 2022 года по 20 сентября 2022 года содержался в ИВС МО МВД России «Южноуральский», 20 сентября 2022 года конвоирован сотрудниками МО МВД России «Троицкий» Челябинской области в ФКУ СИЗО-4 г.Златоуста (л.д.83-90).

Из журнала регистрации жалоб и заявлений подозреваемых, осужденных, содержащихся в ИВС МО МВД России «Троицкий» Челябинской области усматривается, что заявлений от ФИО1 о желании применить свое избирательное право на дополнительных выборах депутата Законодательного Собрания Челябинской области седьмого созыва по Троицкому одномандатному избирательному округу №25 не поступало (л.д.99, 100).

Из ответа МО МВД России «Южноуральский» Челябинской области следует, что согласно журнала № учета жалоб и заявлений подозреваемых и обвиняемых ИВС МО МВД России «Южноуральский» Челябинской области каких-либо заявлений в устной или письменной форме от ФИО1 о намерении участвовать в выборах депутатов Законодательного Собрания Челябинской области седьмого созыва по Троицкому одномандатному избирательному округу №25 в период с 13 июля 2022 года по 18 июля 2022 года, с 01 августа 2022 года по 04 августа 2022 года, с 08 августа 2022 года по 19 августа 2022 года, с 05 сентября 2022 года по 09 сентября 2022 года не поступало (л.д.74).

Из ответа ФКУ СИЗО-4 г.Златоуста следует, что за время пребывания ФИО1, а именно с 18 июля 2022 года по 01 августа 2022 года, с 04 августа 2022 года по 08 августа 2022 года, с 19 августа 2022 года по 05 сентября 2022 года, с 09 сентября 2022 года по 13 сентября 2022 года с заявлениями как в устной, так и в письменной форме с намерениями избирать 11 сентября 2022 года на дополнительных выборах депутата Законодательного Собрания Челябинской области седьмого созыва по Троицкому одномандатному избирательному округу №25 к администрации учреждения ФИО1 не обращался (л.д.76).

Согласно постановлению Законодательного Собрания Челябинской области от 12 марта 2015 года №2529 «Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Челябинской области и графических изображений схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Челябинской области» в состав Троицкого одномандатного избирательного округа №25 включены следующие территории: Троицкий городской округ, Троицкий муниципальный район, часть Чесменского муниципального района, Новомирское сельское поселение, Новоукраинское сельское поселение, Редутовское сельское поселение, Светловское сельское поселение, Тарасовское сельское поселение, Тарутинское сельское поселение, Цвиллингское сельское поселение, Черноборское сельское поселение, Чесменское сельское поселение.

Постановлением ЦИК России от 08 августа 2018 года № утверждены Методические рекомендации по организации голосования отдельных категорий избирателей при проведении выборов на территории Российской Федерации.

Настоящие Методические рекомендации подготовлены в целях единообразного применения норм законодательства о выборах, регулирующих организацию голосования отдельных категорий избирателей при проведении выборов на территории Российской Федерации.

Временные участки для голосования лиц, содержащихся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в границах избирательного округа образуются в случае нахождения на территории следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Следственный изолятор уголовно-исполнительной системы находится за пределами Троицкого одномандатного избирательного округа №25.

При проведении дополнительных выборов депутата Законодательного Собрания Челябинской области седьмого созыва по Троицкому одномандатному избирательному округу №25 временные избирательные участки в пределах избирательного округа не образовывались.

Местом регистрации ФИО1 является: <адрес> Однако на день проведения дополнительных выборов депутата Законодательного Собрания Челябинской области седьмого созыва по Троицкому одномандатному избирательному округу №25 ФИО1 находился под стражей в ФКУ СИЗО-4 г.Златоуста, то есть за пределами своего избирательного округа.

Таким образом, ФИО1 не мог участвовать в дополнительных выборах депутата Законодательного Собрания Челябинской области седьмого созыва по Троицкому одномандатному избирательному округу №25, поскольку находился за пределами избирательного округа, в котором расположено его место жительства. Участие в выборах за пределами избирательного округа, в котором находится его место жительства законом не предусмотрено.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что, в действиях МО МВД России «Троицкий» Челябинской области отсутствует нарушение прав и свобод ФИО1, поскольку граждане, содержащиеся под стражей, активным избирательным правом не обладают, в связи с чем исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Поскольку действиями ответчиков личные неимущественные права ФИО1 либо его нематериальные блага не нарушены, заявленное требование о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, вопреки данной норме от сторон не поступило каких-либо других доводов и возражений по иску и доказательств в их обоснование.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетеля. Показания свидетеля ФИО8 последовательны, соответствуют материалам дела, другими доказательствами по делу не опровергнуты.

Суд, вынося решение, исходит из доказательств, находящихся в деле и дает им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

В соответствии со ст.196 ГПК РФ суд рассматривает дело в рамках заявленных требований. Другие требования истец не заявлял.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Троицкий» Челябинской области, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области, Федеральному казначейству Российской Федерации о признании незаконным действий по лишению его права принять участия в голосовании, взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца через Троицкий городской суд Челябинской области.

Председательствующий: