31RS0016-01-2025-001991-19 № 2-2215/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белгород 15.04.2025

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Вавиловой Н.В.

при секретаре Бочарниковой К.Ю.

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Белгородской области о возложении обязанности произвести перерасчет назначенной пенсии,

установил:

ФИО1, ссылаясь на нарушение своих пенсионных прав, обратился в суд с иском о возложении на Военный комиссариат Белгородской области обязанности признать за ним право на перерасчет пенсии по тарифному разряду, соответствующему ранее занимаемой летной должности – заместитель командира эскадрильи по работе с личным составом, до перевода 30.10.1993 на должность старшего офицера – исследователя группы вертолетов разведки и специального назначения летно-методического отдела, признать за ним право на получение надбавки за классную квалификацию по летной должности и произвести перерасчет пенсии в виде недополученной разницы между окладами по должностям за период с 30.08.1998.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является военным летчиком 1-го класса, подполковником запаса. С сентября 1981 года по октябрь 1993 года состоял на летных должностях. В феврале 1993 года был списан с летной работы по состоянию здоровья. В октябре 1993 года его назначили старшим офицером-исследователем летно-методического отдела. 30.09.1998 ему назначена пенсия за выслугу лет. Поскольку при переводе в 1993 году ему не разъяснено право на выбор должности, с которой может быть исчислена пенсия, она была исчислена с последней занимаемой должности с меньшим окладом, что в последующем повлекло нарушение права на получение надбавки за классную квалификацию, положенную летному составу.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 поддержали заявленные требования по изложенным в иске основаниям, указали, что вины истца в назначении пенсии по невыгодному для него варианту нет, поскольку соответствующее право ему не разъяснялось.

Представитель ответчика ФИО3 возражала относительно удовлетворения заявленных требований, сославшись на назначение пенсии на основании имеющихся в личном деле документов, в которых отсутствует приказ о сохранении за истцом в соответствии с постановлением Правительства от 22.09.1993 №941 права на получение пенсии исходя из оклада заместителя командира авиационной эскадрильи по работе с личным составом; правильность расчета пенсии истцу проверена ревизором, нарушений не выявлено.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, приходит к следующему.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО1 проходил службу в Вооруженных Силах СССР и РФ с 1977 года на летных должностях, с 19.10.1990 по 31.01.1992 – в должности заместителя командира вертолетной эскадрильи по политической части.

Приказом ГК ВВС от 20.05.1991 №0115 ему присвоена квалификация «Военный летчик первого класса».

Постановлением врачебно-летной комиссии от 16.12.1992 ФИО1 признан негодным к летной работе, годным к воинской службе.

Приказом командира войсковой части 25462 №232 от 30.11.1993 ФИО1 с 03.12.1993 исключен из списков личного состава, со всех видов довольствия по летной норме.

Приказом командира войсковой части 32882 от 07.12.1993 №232 ФИО1, назначенный приказом от 30.10.1993 №035-к на должность старшего офицера-исследователя, зачислен в списки личного состава.

В архивной справке от 21.06.2018 №4/63747 указано, что в упомянутых приказах сведений о переводе ФИО1 с летной должности на нелетную не имеется.

Приказом заместителя Минобороны РФ от 18.07.1998 №0103 ФИО1 досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас, с 30.09.1998 ему назначена пенсия по выслуге лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее – также Закон).

При назначении пенсии учтен оклад по последней занимаемой должности старшего офицера-исследователя, не относящейся к летной работе.

С 01.04.2025 размер пенсии истца составляет 57 696,74 руб., о чем представлена справка Военного комиссариата Белгородской области.

Пенсия назначалась истцу в 1998 году Военным комиссариатом Тверской области.

ФИО1 обращался с заявлением о внесении изменений в приказ от 30.10.1993 №935-к.

В ответе от 07.04.2006 сообщено, что пенсия из оклада по летным должностям сохранялась при назначении на нелетную должность по состоянию здоровья или возрасту, тогда как упомянутым приказом заявитель назначен на нелетную должность в порядке продвижения по службе, в связи с чем надбавка за классную квалификацию ему не может быть назначена.

ФИО1 при переезде на постоянное место жительства в Белгородскую область в 2018 году обращался и к ответчику за перерасчетом пенсии исходя из оклада по летной должности.

Ему разъяснено, что на момент увольнения из рядов Вооруженных Сил РФ он занимал должность старшего офицера (исследователя) отдела (исследования боевого применения вертолетов разведки и специального назначения) 344 центра боевого применения и переучивания (летного состава армейской авиации), что соответствует 12 коду воинской должности, с 01.07.2022 – 20 коду. В расчетной книжке указано, что полный расчет произведен по 12 коду воинской должности. Пенсия выплачивается в соответствии с действующим законодательством. Оснований для выплаты пенсии из летного оклада с выплатой надбавки за классную квалификацию нет.

Суд полагает отказ в перерасчете пенсии истцу исходя из летного оклада с выплатой надбавки за классную квалификацию неправомерным.

С 01.02.1993 пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, производится на основании Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, которым определяются условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения перечисленных в нем категорий граждан.

Согласно статье 13 Закона право на пенсию за выслугу лет имеют: а) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел 20 лет и более; б) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с проведением организационно-штатных мероприятий и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба и (или) служба в органах внутренних дел.

В соответствии со статьей 43 Закона пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Во исполнение этого предписания Правительством Российской Федерации издано постановление от 22.09.1993 № 941, в котором определен порядок исчисления выслуги лет и назначения пенсий.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 9 названного постановления в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий в порядке, предусмотренном пунктом 8, постановлено включать: уволенным с военной службы военнослужащим (кроме указанных в подпунктах «в», «г» и «д» настоящего пункта) - оклад по последней штатной должности (с учетом абзаца второго настоящего подпункта), оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и ежемесячную надбавку за выслугу лет к окладу месячного денежного содержания военнослужащего, исчисленную из этих окладов.

В соответствии с абзацем 2 подпункта «а» пункта 9 постановления офицерам, переведенным по состоянию здоровья или возрасту с летной работы, подводных лодок (подводных крейсеров), атомных надводных кораблей (в том числе офицерам органов безопасности, обслуживающим атомные надводные корабли и атомные подводные крейсеры,- включая вторые экипажи и экипажи строящихся крейсеров) и минных тральщиков на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, пенсия при последующем увольнении их с военной службы может исчисляться исходя из оклада по штатной должности, которую они занимали до указанного перевода. В таком же порядке могут исчисляться пенсии при увольнении с военной службы также офицерам в званиях полковника, ему равном и выше, переведенным в интересах службы по состоянию здоровья или возрасту с должностей, которые они занимали не менее трех лет, на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет.

Таким образом, для офицеров, переведенных по состоянию здоровья или возрасту с летной работы на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, пенсия при последующем увольнении их с военной службы может исчисляться исходя из оклада по штатной должности, которую они занимали до указанного перевода.

Для разрешения вопроса о праве истца на получение пенсии при последующем увольнении с военной службы, исходя из оклада по штатной должности, которую он занимал до перевода на должность с меньшим должностным окладом, необходимо установление следующих юридически значимых обстоятельств: факт перевода с летной работы на должности с меньшим должностным окладом; факт перевода по одному из оснований: по состоянию здоровья или возрасту; наличие на день перевода выслуги, дающей право на пенсию за выслугу лет.

ФИО1 на 1993 год имел выслугу, дающую право на назначение пенсии, что ответчиком не оспаривалось, звание подполковника, заключением врачебно-летной комиссии от 16.12.1992 признан негодным к летной работе, в связи с чем заслуживают внимания доводы истца о том, что в 1993 году им предпринимались попытки выйти в отставку, был написан рапорт, однако его начальством прошение не удовлетворено, предложена другая должность, не связанная с летной работой.

Пунктом «а» части 1 статьи 11 и статьей 50 Закона определено, что работа по пенсионному обеспечению лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей осуществляется Министерством обороны Российской Федерации.

В числе основных задач Министерства обороны Российской Федерации названо обеспечение социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (подпункт 9 пункта 3 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации).

В целях выполнения этих задач Министерство обороны Российской Федерации реализует меры правовой и социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (подпункт 43 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации), организует пенсионное обеспечение граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (подпункт 44 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации).

Министерство обороны Российской Федерации осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты) (пункт 5 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации).

Пунктом 2 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 07.12.2012 №1609 (далее - Положение о военных комиссариатах), определено, что военный комиссариат создается в субъекте Российской Федерации в целях обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности, организации и проведения мобилизационной подготовки и мобилизации, реализации права граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих на социальные гарантии, включая пенсионное обеспечение, а также в целях реализации гарантий погребения погибших (умерших) военнослужащих и иных категорий граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основными задачами военных комиссариатов в сфере пенсионного обеспечения и социальной защиты являются осуществление пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, назначение указанным лицам пенсий, пособий, предоставление компенсаций и осуществление других выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации (подпункт 39 пункта 17 Положения о военных комиссариатах), реализация мер правовой и социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, в том числе осуществление информационной работы по этим вопросам (подпункт 40 пункта 17 Положения о военных комиссариатах).

Ранее действовавшим правовым регулированием (пункт «б» статьи 144, статьей 148 Положения «О порядке назначения и выплаты в Министерстве обороны Российской Федерации государственных пенсий, пособий и компенсаций лицам, проходившим военную службу, и их семьям», утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 08.10.1994 №350, пункты 2, 12 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.10.1999 №1372, пунктами 2, 6, подпунктами 40, 41 пункта 11 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.09.2007 №1132) военным комиссариатам предписывалось выполнение аналогичных задач в сфере пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Частью 2 статьи 58 Закона установлено, что сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14.01.2016 №1-П, Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения; ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. Тем самым предполагается установление такого правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения, которое в соответствии в том числе с вытекающими из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципами правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантировало бы гражданам, что решения о назначении пенсии принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии и определения ее размера, с тем, чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы (абзац третий пункта 2 этого постановления).

Исходя из изложенного выше обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, возложены на Министерство обороны Российской Федерации, в рамках исполнения которых Министерство обороны Российской Федерации через свои территориальные органы - военные комиссариаты - в числе прочего осуществляет пенсионное обеспечение граждан, уволенных с военной службы, а также реализацию мер правовой и социальной защиты названных лиц, в том числе проводит информационную работу по этим вопросам.

В противном случае будут нарушены цели и задачи социального государства, основанные в том числе на конституционных принципах справедливости и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, и не обеспечена защита интересов граждан, уволенных с военной службы, которые вправе рассчитывать на осуществление уполномоченными органами пенсионного обеспечения на основе строгого исполнения законодательных предписаний, внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию или приобретение права на ее перерасчет, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии или ее перерасчета, а также на выполнение со стороны этих органов возложенных на них обязанностей по информированию граждан об их пенсионных правах, с тем чтобы гражданин, уволенный с военной службы, мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что на момент увольнения в отставку ФИО1 имел право на исчисление пенсии с учетом оклада по летной должности

Отсутствие в боковике приказа о назначении на должность старшего офицера-исследователя группы вертолетов разведки и специального назначения летно-методического отдела указания о сохранении за ним права на получение пенсии при увольнении исходя из оклада по ранее занимаемой должности, не может служить основанием для ограничения такого права истца.

Издание должностными лицами приказа без приведения тому соответствующего обоснования о назначении на должность с меньшим должностным окладом без сохранения права на исчисление пенсии из оклада по предыдущей должности, тем более, что такой с очевидностью будет не в интересах лица, влечет нарушение пенсионных прав военнослужащего, в том числе на исчисление пенсии по наиболее выгодному для него варианту.

На основании изложенного имеются необходимые основания для перерасчета пенсии истцу из оклада по должности заместитель командира эскадрильи по работе с личным составом с 30.08.1998.

Пунктом 5 Положения об определении квалификации летного состава государственной авиации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации №396 от 23.05.2000 «Об определении квалификации летного состава государственной авиации» предусмотрено увеличение должностных окладов военнослужащим и работникам, проходившим государственную службу на должностях летного состава и имеющим присвоенные в установленном порядке квалификационные категории.

Названное Положение распространяется на летный состав, которому были присвоены квалификационные категории в порядке, установленном для летчиков и штурманов до вступления его в силу.

Таким образом, ФИО1 имеет право на получение надбавки с летного должностного оклада за квалификационную категорию «Военный летчик первого класса», которую не получал, поскольку был уволен с нелетной должности.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Военному Комиссариату Белгородской области о возложении обязанности произвести перерасчет назначенной пенсии удовлетворить.

Возложить на Военный комиссариат Белгородской области, ИНН <***>, обязанность признать за ФИО1, <данные изъяты>, право на перерасчет пенсии по тарифному разряду по должности заместителя командира экадрильи по работе с личным составом, получение надбавки за классную квалификацию «Военный летчик первого класса» и произвести перерасчет пенсии с 30.08.1998.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Белгорода.

Мотивированный текст решения изготовлен 22.04.2025.

Судья