Решение по делу № 2-249/2023 от 28.02.2023 - о признании незаконным действий (бездействия) администрации Шедокского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края и взыскании морального вреда.

К делу № 2-249/2023

УИД 23RS0033-01-2023-000074-90

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

п. Мостовской 28.02.2023

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Таранова Р.А.,

при секретаре Черной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Шедокского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края о признании незаконным действий (бездействия) администрации Шедокского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края и взыскании морального вреда

установил:

ФИО1 обратился в суд вышеуказанным иском к администрации Шедокского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края, в котором просил:

- признать незаконным бездействие органов местного самоуправления - администрации Шедокского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края в части неисполнения своих непосредственных обязанностей, по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах Шедокского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края, согласно Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ (ред.14.07.2022) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ (ред. от 29.11.2021, с изм. от 27.10.2022) «О безопасности дорожного движения», Закона КК от 07.06.2001 №369-КЗ «Об автомобильных дорогах, расположенных на территории Краснодарского края»;

- обязать администрацию Шедокского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края, устранить нарушения в сфере осуществлению контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения, по автомобильным дорогам Шедокского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края;

- взыскать с администрации Шедокского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края в пользу истца компенсацию морального вреда в сумме 70000 рублей.

Исковые требования мотивированны тем, что на территории Шедокского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края ненадлежащим образом используются полномочия в части использования автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта.

На территории Шедокского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края находится автомобильная дорога общего пользования с гравийным покрытием, частично асфальтом (твердым покрытием) - въезд в с. Шедок ведущей от пересечения с региональной трассой г. Лабинск - пгт Мостовской - граница КЧР (район ж/д переезда на ул. Известковая), мимо ул. Куйбышева к санаторию «Белые скалы», в границах населенного пункта Шедокского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края, утвержденных генеральным планом. Указанная автомобильная дорога находится в муниципальной собственности администрации Шедокского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края, согласно письма главы МО Мостовского района Краснодарского края ФИО2 от 27 июля 2022 года за № 230.1-ОГ/22.

В соответствии с ч.2 ст. 46 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» действия (бездействие) органов государственной власти или органов местного самоуправления в области использования автомобильных - дорог и осуществления дорожной деятельности либо должностных лиц этих органов могут быть обжалованы гражданами и юридическими лицами в судебном порядке.

Аналогичные нормы закона прописаны в Законе КК от 07.06.2001 №2 369-КЗ «Об автомобильных дорогах, расположенных на территории Краснодарского края».

Пунктом 5 ч.1 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 8 Устава Шедокского сельского поселения Мостовского района, принятого решением Совета Шедокского сельского поселения Мостовского района от 22 июня 2016 года № 93, к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, автомобильная дорога общего пользования с гравийным покрытием, частично асфальтом (твердым покрытием) - въезд в с. Шедок ведущей от пересечения с региональной трассой г. Лабинск - пгт Мостовской - граница КЧР (район ж/д переезда на ул. Известковая), мимо ул. Куйбышева к санаторию «Белые скалы», в границах населенного пункта Шедокского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края, относится к ведению администрации Шедокского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности администрации Шедокского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 29.11.2021, с изм. от 27.10.2022) "О безопасности дорожного движения":

- дорожное движение - совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог;

- безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий;

В статье 3 изложены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, где основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

- приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

- приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

- соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Главой II. (государственная политика в области обеспечения безопасности дорожного движения) в статье 5 определены основные направления обеспечения безопасности дорожного движения, которое осуществляется посредством:

- установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

- координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий;

- осуществления контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения.

Согласно информации письма заместителя прокурора Мостовского района Краснодарского края <Ш.В.В.> от 26 декабря 2022 года № 855ж-2022/877, 09 декабря 2022 года зафиксирован факт нарушения перевозки сыпучих (инертных) грузов без полога, инспектором ДПМ ГИБДД ОМВД России по Мостовскому району Краснодарского края, водитель транспортного средства привлечен к административной ответственности, по ч.1 ст. 12.21 КоАП.

Таким образом, факт нарушения, заключающийся в незаконном бездействии администрации Шедокского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края, в неисполнении законодательства в осуществления контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения, организации безопасности дорожного движения на автомобильной дороге в границах населенного пункта Шедокского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края.

По указанной выше автомобильной дороге на протяжении всего дня происходит интенсивное перевозка сыпучих грузов самосвалами, различного тоннажа с нарушением правил перевозки таковых и данный факт зафиксирован инспектором ДПМ ГИБДД ОМВД России по Мостовскому району Краснодарского края и признается заместителем прокурора Мостовского района Краснодарского края.

Согласно статьи 3 «Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и Постановлению Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 года №272 на перевозчика распространяются следующие правила при перевозке сыпучих грузов:

- Сыпучие грузы позволено перевозить с использованием специально предназначенных для этого прицепов, цистерн, контейнеров. При этом автомобиль может быть стандартным грузовиком, самосвалом или иным видом автомобильного транспорта;

- Перевозка сыпучих грузов в стандартном прицепе без тары запрещается;

- Специализированный прицеп необходимо завесить тентом с надежным креплением, или другими видами покрытий, таких как брезент, ткань с резиновой основой и др.;

- Если прицеп не тентованный, уровень сыпучего груза не должен превышать уровня бортов прицепа. При этом груз все же необходимо укрыть пологом (толстым матерчатым или резиновым покрытием);

- Масса и объем груза не должны быть сверх указанных параметров грузоподъемности автомобиля.

Поэтому правила перевозки сыпучих грузов самосвалами по дорогам общего пользования включают в себя несколько требований. Так, самосвал должен быть оборудован специальным натягивающимся тентом, изготовленным из плотного материала. Задачей этого тента является полная изоляция перевозимого имущества, поэтому оно должно быть очень надежно прикреплено к кузову.

В некоторых случаях допускается отсутствие тента, если поверхность не превышает уровень бортов кузова. Но и в этом случае товар должен быть укрыт специальным пологом из плотной прорезиненной ткани или брезентом. Все эти меры предосторожности необходимы для того, чтобы избежать высыпания на дорогу. Речь в данном случае идет не только о возможной порче дорожного покрытия, опасности для здоровья, жизни человека и животных, ведь некоторые сыпучие грузы включают в себя токсичные элементы, высыпание сыпучих грузов на дорогу может стать следствием создания аварийной ситуации, повреждению дорожного полотна.

Перевозки с нарушением сыпучих грузов по указанной выше автомобильной дороге с нарушением правил их перевозки, происходят длительное время, о чем свидетельствуют фотоматериалы. В течении длительного периода администрация Шедокского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края осведомлена о сложившейся ситуации, имеет полные сведения о перевозчике, грузе, способах его транспортировки.

Игнорируя возложенные на нее обязанности Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 29.11.2021, с изм. от 27.10.2022) "О безопасности дорожного движения" Закона КК от 07.06.2001 № 369-КЗ «Об автомобильных дорогах, расположенных на территории Краснодарского края», никаких мер по обеспечению безопасности движения и контролю (надзору) на автомобильной дороге от ж/д переезда, пересекая региональную трассу г.Лабинск - пгт.Мостовской - граница КЧР, вдоль ул. Куйбышева до границ населенного пункта Шедокского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края не принимает.

В результате длительного бездействия администрации Шедокского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края по необеспечению безопасности дорожного движения, контролю (надзору) в области безопасности дорожного движения на указанной выше автомобильной дороге, что может повлечь за собой угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, самосвалы (тяжеловесные автомобили) продолжают опасную транспортировку (перевозку) сыпучих грузов с нарушением правил перевозки и на сегодняшний день, создавая опасность для жизни и здоровья людей, пользующихся данной автомобильной дорогой (в частности мною и моей семьей), администрация Шедокского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края не исполняет свои обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения, что может повлечь за собой угрозу жизни, здоровью и имуществу, и существенно нарушает права и законные интересы административного истца.

В соответствии со ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану жизни и здоровья.

Проезжая по указанной автомобильной дороге, истец каждый раз испытывает нравственные страдания, тревогу, переживания, когда его автомобиль, либо автомобиль в котором он проезжает, обгоняет, либо двигается впереди него, груженный инертными (сыпучими) грузами без тента, загрязняя дорожное полотно, на которое высыпаются сыпучие грузы из кузова (прицепа) самосвала создающий для него опасность для жизни и здоровья, создание аварийных ситуаций.

Нравственные страдания той или иной глубины вызваны длительным неправомерным бездействием администрации Шедокского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края, таким образом, моральный вред сводится к единому понятию, называемому неимущественным вредом.

В пункте 2 Постановления пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу законов нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности т.п.).

Из приведенных положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ следует, что моральный вред может заключаться не только в физических страданиях, которые могут объективно выражаться в расстройстве или повреждении здоровья, но и в нравственных страданиях, которые могут не иметь внешнего проявления и не влечь повреждения или расстройства здоровья.

В случае нарушения противоправными действиями личных неимущественных прав гражданина или посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага наличие нравственных страданий предполагается. В таком случае отсутствие заболевания или иного повреждения здоровья само по себе не является основанием для отказа в иске о компенсации причиненных нравственных страданий.

Принимая во внимание допущенные нарушения законодательства, которые создают угрозу безопасности дорожного движения на территории сельского поселения и нарушают права, законные интересы участников дорожного движения выразившиеся в длительном бездействии администрации Шедокского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края, выраженном в отсутствии осуществлении контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения, для предотвращения опасности здоровья и жизни граждан администрацией Шедокского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края, при движении по автомобильной дороге общего пользования от ж/д переезда на ул. Известковая, пересекая региональную трассу г.Лабинск - пгт. Мостовской - граница КЧР, вдоль ул. Куйбышева до границ населенного пункта Шедокского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края по сегодняшний день, руководствуясь при этом требованиями разумности и справедливости, причиненный мне моральный вред, истец оценивает в 70000 (семьдесят тысяч) рублей и считает данную сумму соразмерной, причиненному ему в результате незаконных деяний, моральному вреду.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был надлежаще извещен. В своем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации Шедокского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был надлежаще извещен. В своем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, предоставив письменный отзыв, согласно которого просит отказать административному истцу в удовлетворении исковых требований, по доводам изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно ст.ст. 55, 56, 57, 59, 60, 67 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение сторон своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Суд рассмотрел дело по заявленным требованиям и имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что на территории Шедокского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края находится автомобильная дорога общего пользования с гравийным покрытием, частично асфальтом (твердым покрытием) - въезд в с. Шедок ведущей от пересечения с региональной трассой г. Лабинск - пгт Мостовской - граница КЧР (район ж/д переезда на ул. Известковая), мимо ул. Куйбышева к санаторию «Белые скалы», в границах населенного пункта Шедокского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края, утвержденных генеральным планом.

Статьей 2 Закона Краснодарского края от 7 июня 2004 г. № 717-КЗ «О местном самоуправлении в Краснодарском крае» определено, что правовую основу местного самоуправления в Краснодарском крае составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Краснодарского края, настоящий Закон, иные законы и иные нормативные правовые акты Краснодарского края, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

В соответствии с частью 1 статьи 12.1. Закона Краснодарского края от 7 июня 2004 г. № 717-КЗ «О местном самоуправлении в Краснодарском крае» перечень вопросов местного значения поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района определен Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Помимо вопросов местного значения сельского поселения, определенных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Краснодарского края и принятыми в соответствии с ним уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения городских поселений.

Частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 вышеуказанной статьи.

Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 вышеуказанной статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 вышеуказанной статьи).

Статьей 2 Закона Краснодарского края от 8 августа 2016 г. № 3459-K3 «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» за сельскими поселениями Краснодарского края закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4, 5, 7.2, 8, 11, 13, 13.1, 15, 19 (в части организации использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 22, 26, 33.1, 34, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Учитывая положения Закона Краснодарского края от 8 августа 2016 г. № 3459-K3 «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, отнесена к компетенции органов местного самоуправления Шедокского сельского поселения Мостовского района.

Согласно предоставленным документам, администрация Шедокского сельского поселения Мостовского района в целях исполнения полномочий (в области дорожной деятельности) осуществляла следующие мероприятия: грейдирование и планирование дорожного покрытия с подсыпкой ПГС фр. 0-40мм; грейдирование выполнено 4 раза за год (2 раза выполнялось грейдирование грейдером ООО «Кнауф Гипс Кубань», 2 раза - грейдером ООО «Псебайский ЗСМ»); подсыпка осуществлялась материалом и автотранспортом ООО «Псебайский ЗСМ». В 2023г. выполнено грейдирование автодороги с подсыпкой техникой ООО «Псебайский ЗСМ». Установлены дорожные знаки: «Ограничение скорости 40км/ч» (3шт.); «Главная дорога»- 2шт.; «Остановка запрещена» - 4шт.; «Зона действия знака»- 5шт.; «Пешеходный переход» - 4шт.; «Приближение к пешеходному переходу»- 2шт.; «Опасные повороты» - 1шт. В 2021г. заменены дорожные знаки: «Главная дорога»- 2шт.; «Уступи дорогу» - 2шт. Смонтирована водопропускная труба в месте пешеходного перехода. Выполнена обрезка деревьев и кустарников вдоль обочин автодороги, обкос травы вдоль обочин автодороги и тротуара. После проведения технического совещания с ООО «Псебайский ЗСМ», во избежание пыления вблизи домовладений по ул. Куйбышева принято решение о систематическом поливе автодороги спецмашиной ООО «Псебайский ЗСМ». Уменьшен скоростной режим (40км/ч).

Факт выполнения проводимых мероприятий администрацией Шедокского сельского поселения Мостовского района в целях исполнения полномочий (в области дорожной деятельности) подтверждается также и предоставленными суду фотографии.

Доказательств обратного, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, ФИО1 не представлено.

Согласно ответу заместителя прокурора Мостовского района <Ш.В.В.> от 26.12.2022, обращения жителей крайних домовладений №№<адрес>, непосредственно граничащих с автодорогой, по которой курсируют карьерные грузовые автомобили, на нарушения условий проживания и санитарно-эпидемиологических норм в прокуратуру района и территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах Краснодарского края не поступали.

Проведенной ранее прокуратурой района проверкой совместно с сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Мостовскому району проведено обследование улично-дорожной сети в ходе, которого установлено, что в нарушение требований <...> от ул. «Подъезд к <адрес>» до ул. «Подъезд к <адрес>» в с. Шедок, отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки).

Выявленные нарушения послужили основанием для внесения 27.07.2022 прокуратурой района главе администрации Шедокского сельского поселения представления, которое рассмотрено и удовлетворено, приведение вышеуказанного участка улично-дорожной сети в нормативное состояние, в соответствии с комплексной схемой организации дорожного движения администрацией поселения запланировано на 2025-2028 гг.

Проведенной проверкой совместно с сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Мостовскому району эксплуатационного состояния автомобильной дороги по ходу движения карьерной техники «ведущей от автомобильной дороги г. Лабинск - пгт. Мостовской - граница КЧР до поворота к санаторию «Белые скалы» в сторону карьера с. Шедок в районе ул. Куйбышева», дефектов дорожного покрытия, превышающих требования ГОСТ Р 50597-2017, не установлено.

Иных сведений, что администрация Шедокского сельского поселения Мостовского района привлекалась со стороны надзорных органов к административной ответственности за нарушение правил содержания автомобильных дорог местного значения Шедокского сельского поселения Мостовского района, суду не предоставлено.

Факт фиксирования 09.12.2022 инспектором ДПС ГИБДД ОМВД России по Мостовскому району нарушения п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации (перевозка сыпучего груза без полога) водителем транспортного средства и привлечения его к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21 КоАП РФ не указывает на бездействие администрации Шедокского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края в области дорожной деятельности, а свидетельствует о нарушении водителем норм административного законодательства.

Контроль за соблюдением водителями транспортных средств Правил дорожного движения Российской Федерации, согласно действующего законодательства не относится к полномочиям администрации Шедокского сельского поселения Мостовского района.

Таким образом, объективных и неоспоримых доказательств, подтверждающих факты незаконных действий (бездействия) администрации Шедокского сельского поселения Мостовского района суду, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, ФИО1 не представлено.

Кроме того, истцом ФИО1 заявлены требования о взыскании с административного ответчика администрации Шедокского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края денежной компенсации морального вреда в размере 70000 рублей.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности. Наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (статья 123, часть 3, Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащее гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что истец ФИО1 в нарушение положений ст.56 ГПК РФ не представил достаточных и достоверных доказательств, причинения действиями ответчика администрации Шедокского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края истцу ФИО1 физических или нравственных страданий нарушающих его личные неимущественные права.

Поскольку истцом ФИО1 не доказаны обстоятельства, на которые он ссылается, как на основания своих требований, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ответчика администрации Шедокского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края в пользу истца ФИО1 компенсации морального вреда.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что исковое заявление ФИО1 к администрации Шедокского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края о признании незаконным действий (бездействия) администрации Шедокского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края, взыскании морального вреда, не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации Шедокского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края о признании незаконным действий (бездействия) администрации Шедокского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края, взыскании морального вреда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03.03.2023.

Председательствующий

судья Р.А. Таранов