Решение по делу № 2-709/2023 от 09.11.2023 - об установлении юридического факта проживания и признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным.

Дело № 2-709/2023

34RS0017-01-2023-000877-97

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

9 ноября 2023 года рп. Иловля

Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Кузнецова А.Н.,

при помощнике судьи Чуйкине Д.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области об установлении юридического факта проживания и признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (далее – ОСФР по Волгоградской области) в котором просил признать факт постоянного проживания на территории Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 31 августа 2014 года, а так же признать решение ответчика об отказе в перерасчете пенсии незаконным и пересчитать размер пенсии с 1 марта 2023 года. Решение обратить к немедленному исполнению.

Исковые требования мотивированы тем, что, истец 23 марта 2023 года обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

Решением пенсионного органа от 28 июня 2023 года № 127189/23 в перерасчете страховой выплаты истцу было отказано, в связи с тем, что истцом не представлены документы из федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политике в сфере внутренних дел, подтверждающего факт его регистрации в г. Луганске с ДД.ММ.ГГГГ, так же факт снятия с регистрации.

В связи с чем, истец обратился в суд с данным иском.

Истец ФИО1 в судебном заседании просил удовлетворить иск, по указанным в нём основаниям. Дал пояснения в основном по тексту искового заявления.

Представитель ответчика отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области, извещенный о времени и месте судебного заседания, для рассмотрения дела не явился, в представленных письменных возражениях просил в иске отказать в полном объёме, дело рассмотреть в отсутствие представителя.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и оценив в своей совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года (далее по тексту - Федеральный закон № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч.9 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

С 1 марта 2023 года вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее Федеральный закон № 17-ФЗ).

Пунктом 1 ст. 1 Федерального закона № 17-ФЗ, указано, что данный Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона № 17-ФЗ, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

Согласно п. 3 ст. 2 данного Федерального закона, постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территории Запорожской области или Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).

Согласно ст. 4 Федерального закона № 17-ФЗ размеры пенсий, установленных гражданам, указанным в ч. 1 ст. 1 настоящего Федерального закона, в соответствии с законодательством Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат перерасчету в соответствии с положениями настоящего Федерального закона на основании заявлений пенсионеров о перерасчете размера пенсии, документов, представленных с заявлением, сведений, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Перерасчет размера пенсии осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете размера пенсии. При этом в случае обращения за перерасчетом размера пенсии в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года перерасчет размера пенсии осуществляется с 1 марта 2023 года.

Из положений приведенного федерального закона следует, что он регулирует пенсионное обеспечение граждан, в том числе постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что ФИО1, 23 марта 2023 года обратился в ОСФР по Волгоградской области, с заявлением о перерасчете размера страховой выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (л.д. 28-29).

28 июня 2023 года решением ОСФР по Волгоградской области (Иловлинский район) №127189/23, ФИО1 отказано в перерасчете размера страховой выплаты к страховой пенсии по старости (л.д. 24).

Как следует из решения, ФИО1 для подтверждения факта проживания (регистрации) на территориях ДНР и ЛНР с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года представлены паспорт гражданина Республики Украина и справка от 29 апреля 2023 года № 1614, выданная МУП «Луганскжилпром» филиал № 1, о регистрации заявителя по адресу <адрес>, которые не являются документами, подтверждающие факт регистрации, поскольку организации их выдавшие не являются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политике в сфере внутренних дел.

Согласно сведениям МВД по Луганской Народной Республике от 23 октября 2023 года № 33/12133 ФИО1 является зарегистрированным по адресу ЛНР, <адрес>, с 21 декабря 1988 года по настоящее время.

Из миграционной карты серии 6014 № 0120023, следует, что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

30 июля 2015 года ФИО1 документирован паспортом гражданина Российской Федерации (л.д. 7).

Разрешая исковые требования, судом учитывается следующее.

Пунктом 1 ст. 20 ГК РФ определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ст. 2 указанного Закона РФ местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 данного Закона, а также п. 4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 является зарегистрированным по адресу ЛНР, <адрес> 21 декабря 1988 года и въехал на территорию Российской Федерации - 28 июля 2014 года.

Из пояснений свидетеля ФИО2, допрошенной в судебном заседании, следует, что ФИО2 постоянно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически проживал по адресу ЛНР, <адрес>

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Перечень фактов, имеющих юридическое значение, установленный ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, не является исчерпывающим.

Согласно п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, судом могут быть установлены другие имеющие юридическое значение факты.

В силу положений ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Оценив в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ вышеуказанные доказательства, суд приходит к выводу о том, что, в судебном заседании нашли подтверждение обстоятельства проживания ФИО1 в том числе, в период с 11 мая 2014 года по 28 июля 2014 года на территории Луганской Народной Республики и выехавший в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, за пределы данной территории в Российскую Федерацию, то есть период, указанный в Федеральном законе № 17-ФЗ.

Следовательно, требования истца об установлении факта постоянного проживания на территории Луганской Народной Республики подлежат ограничению датой взъезда на территорию Российской Федерации - 28 июля 2014 года.

При этом, судом учитывается, что истец просит установить факт проживания на территории Луганской Народной Республике с 11 мая 2014 года, а юридическим последствием установления данного факта является право на получение перерасчета размера страховой выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», а потому приходит к выводу, что регистрация ФИО1 так же по адресу <адрес>, указанная в паспорте гражданина Российской Федерации не может служить основанием ограничения его прав и свобод, предусмотренных действующим законодательством.

Таким образом, в судебном заседании подтверждён факт регистрации ФИО1 на территории Луганской Народной Республике, в том числе с 11 мая 2014 года по 28 июля 2014 года, которая так же подтверждается справкой МВД по Луганской Народной Республике, то есть федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политике в сфере внутренних дел.

Следовательно, суд приходит к выводу об установлении юридически значимых обстоятельств, что ФИО1, постоянно проживал (зарегистрирован) по адресу <адрес> Луганской Народной Республики, в период с 11 мая 2014 года по 28 июля 2014 года и въехал на территории Российской Федерации – 28 июля 2014 года, а потому имеет право на перерасчет размера страховой выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», с 1 марта 2023 года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение ОСФР по Волгоградской области от 28 июня 2023 года № 127189/23 об отказе ФИО1 в перерасчете размера страховой выплаты к страховой пенсии по старости нельзя признать законным и на ответчика должна быть возложена обязанность произвести перерасчет размера страховой выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», с 1 марта 2023 года.

На основании статей 211, 212 ГПК РФ с учетом разъяснения, изложенных в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», суд отказывает истцу в удовлетворении ходатайства об обращении решения суда к немедленному исполнению, поскольку не имеется оснований для обращения решения к немедленному исполнению.

В силу изложенного, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области об установлении юридического факта проживания и признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным – удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания на территории Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 28 июля 2014 года.

Признать решение ОСФР по Волгоградской области от 28 июня 2023 года № 127189/23 об отказе ФИО1 в перерасчете размера страховой выплаты к страховой пенсии по старости.

Возложить обязанность на отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области, произвести ФИО1 перерасчет размера страховой выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», с 1 марта 2023 года.

В удовлетворении остальной части иска - отказать.

Апелляционная жалоба, может быть подана в Волгоградский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Иловлинский районный суд Волгоградской области.

Судья А.Н. Кузнецов