Дело №2а-174/2025
УИД 22RS0029-01-2025-000390-90
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Кулунда 11 июля 2025 года
Кулундинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Лебедевой А.О.,
при секретаре Белан Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад №7 «Радуга» о признании бездействия противоправным и обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Территориальный отдел в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах (далее - ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю) в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратилось в суд с исковым заявлением к МБДОУ детский сад №7 «Радуга», в котором просит признать бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер по выполнению п.п. 2.4.6.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» противоправными и нарушающими право на санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц; обязать ответчика в кухонном помещении устранить дефекты, выраженные в частичном отсутствии на стенах кафельной плитки; осуществить замену деформированной, дефектной, поврежденной кухонной, столовой посуды, обеспечить наличие маркировки, на используемый в работе кухонный инвентарь; для работы с тестом обеспечить наличие столешницы, выполненной из дерева твердых лиственных пород; обеспечить наличие в медицинских книжках сведений о вакцинации работников столовой детского сада ФИО1, ФИО2; обеспечить условия для хранения личных вещей сотрудников вне помещения кухни дошкольного учреждения. Установить срок исполнения решения суда до /////.
В обоснование заявленных требований заявитель указал, что прокуратурой Кулундинского района Алтайского края ///// в 15 часов 00 минут проведена проверка МБДОУ детский сад №№№№ «Радуга» по адресу: -----, на предмет соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания в специально оборудованных местах (столовых), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации, по результатам которой выявлены нарушения в рассматриваемых сферах, выразившиеся в несоблюдении требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Проверкой установлено, что в нарушение п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20) сотрудниками столовой детского сада допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды - выщербленные разделочные доски, сковороды имеют следы нагара, терка следы ржавчины, в связи с чем, непригодны для дальнейшего использования. Кроме того, на кухонном инвентаре из дерева имеются зазубрины, щели. Столешница для работы с тестом накрыта клеенкой. Маркировка на кухонной лопатке, противнях отсутствует. В нарушение п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 в кухонном помещении на стенах частично отсутствует кафельная плитка, что не позволяет проводить влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В нарушение п. 1.5 СП 2.4.3648-20 в медицинских книжках работников столовой детского сада ФИО1, ФИО2 отсутствуют сведения о вакцинациях. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 №32 утверждены СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее – СанПиН 2.3/2.4.3590-20). В нарушение п. 2.23. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 личные вещи сотрудников находятся в помещениях кухни дошкольного учреждения. По результатам проверки в отношении должностного лица МБДОУ детский сад № 7 «Радуга» было возбуждено дело об административном правонарушении, материалы дела направлены в ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах. В результате рассмотрения дела вынесено постановление № 7/46 от 06.05.2025г. по делу об административном правонарушении и назначено административное наказание. На день обращения в суд с исковым заявлением данное постановление вступило в законную силу. В связи с тем, что признание виновности должностного лица и привлечение к ответственности не ведет к устранению выявленных нарушений, Роспотребрандзор обратился в суд с иском о понуждении выполнения санитарного законодательства. Таким образом, МБДОУ детский сад № 7 «Радуга» нарушает действующее санитарное законодательство: ст. 11, ч. 1 ст. 28 ФЗ N 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 2.4.6.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». Согласно выписки из ЕГРЮЛ МБДОУ детский сад № 7 «Радуга» является действующим юридическим лицом. Вина МБДОУ детский сад № 7 «Радуга» заключается в том, что при осуществлении дошкольной образовательной деятельности юридическим лицом не приняты меры по обеспечению соблюдения санитарно-эпидемиологических норм и требований. Последствием невыполнение данной обязанности может стать причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровья воспитанников детского сада. Таким образом, вышеуказанные нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в своей совокупности представляют потенциальную опасность: - для здоровья и жизни людей, в том числе не исключено возникновение и распространение массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний среди населения.
В судебное заседание представитель истца ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю ФИО3, действующая на основании доверенности поддержала заявленные исковые требования в части признания бездействий ответчика, выразившееся в непринятии мер по выполнению п.п. 2.4.6.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» противоправными и нарушающими право на санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц; в остальной части исковые требования не поддержала, поскольку в настоящее время ответчик устранил вышеуказанные нарушения.
Представитель ответчика МБДОУ детский сад №7 «Радуга» - заведующая ФИО4 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, указал, что все выявленные нарушения в настоящее время устранены.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п. п. 1 - 3 ст. 11 Федерального закона № ФЗ-52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
В силу ч. 6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон №273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с требованиями ст. ст. 2, 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», организации всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе по организации их питания, и выполнятся требования санитарного законодательства.
Статья 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определяет, что государственные санитарно-эпидемиологические правила – это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Понятие «санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия» дано в абзаце 14 ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которому – это организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Из этого следует, что юридические лица должны осуществлять все перечисленные мероприятия.
В силу п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с абз. 2 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Прокуратурой Кулундинского района Алтайского края ///// в 15 часов 00 минут проведена проверка МБДОУ детский сад №№№№ «Радуга» по адресу: -----, на предмет соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания в специально оборудованных местах (столовых), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации, по результатам которой выявлены нарушения в рассматриваемых сферах, выразившиеся в несоблюдении требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
Проверкой установлено, что в нарушение п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20) сотрудниками столовой детского сада допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды - выщербленные разделочные доски, сковороды имеют следы нагара, терка следы ржавчины, в связи с чем, непригодны для дальнейшего использования. Кроме того, на кухонном инвентаре из дерева имеются зазубрины, щели. Столешница для работы с тестом накрыта клеенкой. Маркировка на кухонной лопатке, противнях отсутствует.
В нарушение п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 в кухонном помещении на стенах частично отсутствует кафельная плитка, что не позволяет проводить влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.
В нарушение п. 1.5 СП 2.4.3648-20 в медицинских книжках работников столовой детского сада ФИО1, ФИО2 отсутствуют сведения о вакцинациях.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ///// №№№№ утверждены СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее – СанПиН 2.3//////-20).
В нарушение п. 2.23. СанПиН 2.3//////-20 личные вещи сотрудников находятся в помещениях кухни дошкольного учреждения.
По результатам проверки в отношении должностного лица МБДОУ детский сад № 7 «Радуга» было возбуждено дело об административном правонарушении, материалы дела направлены в ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах. В результате рассмотрения дела вынесено постановление № 7/46 от 06.05.2025г. по делу об административном правонарушении и назначено административное наказание. На день обращения в суд с исковым заявлением данное постановление вступило в законную силу.
Согласно выписки из ЕГРЮЛ МБДОУ детский сад № 7 «Радуга» является действующим юридическим лицом.
Таким образом, МБДОУ детский сад № 7 «Радуга» нарушает действующее санитарное законодательство: ст. 11, ч. 1 ст. 28 ФЗ N 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 2.4.6.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
Одним из способов защиты нарушенных гражданских прав является присуждение исполнения обязанности в натуре (ст.12 Гражданского кодекса РФ).
На основании изложенного, суд признает бездействия ответчика, выразившееся в непринятии мер по выполнению п.п. 2.4.6.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» противоправными и нарушающими право на санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц.
Как следует из пояснений представителя истца и представителя ответчика, а также актов обследования от /////, МБДОУ детский сад № 7 «Радуга» устранил в полном объеме выявленные нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований, а именно: в кухонном помещении устранены дефекты, выраженные в частичном отсутствии на стенах кафельной плитки, осуществлена замена деформированной, дефектной, поврежденной кухонной столовой посуды, обеспечено наличие маркировки на используемый в работе кухонный инвентарь, для работы с тестом обеспечено наличие столешницы, выполненной из дерева твердых лиственных пород, обеспечено наличие в медицинских книжках сведений о вакцинации работников столовой детского сада ФИО1, ФИО2, обеспечены условия для хранения личных вещей сотрудников вне помещения кухни дошкольного учреждения, следовательно, исковые требования в части возложения на ответчика обязанностей в кухонном помещении устранить дефекты, выраженные в частичном отсутствии на стенах кафельной плитки; осуществить замену деформированной, дефектной, поврежденной кухонной, столовой посуды, обеспечить наличие маркировки, на используемый в работе кухонный инвентарь; для работы с тестом обеспечить наличие столешницы, выполненной из дерева твердых лиственных пород; обеспечить наличие в медицинских книжках сведений о вакцинации работников столовой детского сада ФИО1, ФИО2; обеспечить условия для хранения личных вещей сотрудников вне помещения кухни дошкольного учреждения, в срок до 01.09.2025, являются излишними и удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Территориального отдела в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад №7 «Радуга» о признании бездействия противоправным и обязании совершить действия удовлетворить частично.
Признать бездействие МБДОУ детский сад №7 «Радуга», выразившееся в непринятии мер по выполнению п.п. 2.4.6.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» противоправными и нарушающими право на санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в апелляционном порядке через Кулундинский районный суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.
Председательствующий А.О. Лебедева
Мотивированное решение изготовлено – 14 июля 2025 года.