Дело № 2-132/2025

56RS0043-01-2025-000140-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Шарлык 10 апреля 2025 года

Шарлыкский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Выборнова Д.В.,

при секретаре Солодухиной К.С.,

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указали, что состоят в зарегистрированном браке, у них родилась дочь - М М Н, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 26.07.2024 на основании решения Государственного учреждения - Межрегиональный информационный центр Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации № выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал на получение денежных средств в размере 630 380 руб. 78 коп. В соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» с последующей индексацией до 690 266 руб. 95 коп.

Истцы указывают, что 10.02.2025 обратились с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала в ОСФР по Оренбургской области с приложением необходимых документов, о направлении средств материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с АО «СЗ «Сельский дом» для строительства жилого дома.

Решением от 11.02.2025 было отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на п.2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ - нарушение порядка подачи заявления - указанный в заявлении вид расходов не соответствует представленным документам.

Истцы указывают, что 17.01.2022 между ними и АО «СЗ «Сельский дом» заключен договор целевого займа №, согласно которому заимодавец предоставил заемщику целевые денежные средства для строительства жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> сумме 1 150 000 руб. с уплатой процентов за пользование займом. Заем считается полученным со дня оплаты заимодавцем предоставленного счета на оплату строительных материалов и (или) выполненных или оказанных услуг. Факт оплаты подтверждается платежными документами.

Истцы полагают, что отсутствие документа, свидетельствующего о получении заемщиком займа путем безналичного перечисления на его счет, является формальным основанием для отказа в направлении средств материнского капитала и не может ограничивать право заявителя на дополнительные меры государственной поддержки в целях создания условий, обеспечивающих семье достойную жизнь.

В связи сизложенным, истцы просили суд признать незаконным решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) за счет средств материнского (семейного) капитала № от 11.02.2025. Обязать ответчика перечислить средства материнского (семейного) капитала в размере 690 266 руб. 95 коп. По следующим реквизитам: АО «СЗ «Сельский дом», ИНН/КПП № расчетный счет: № в АО Банк «Оренбург», <адрес>, БИК №, Корреспондентский счет: №, вид платежа: перечисление средств материнского капитала, в счет погашения задолженности по договору целевого займа № от 17.01.2022.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержал заявленные требования по основаниям изложенным в иске.

В судебное заседание истица ФИО2, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явилась.

Представитель ответчика ОСФР по Оренбургской области, извещенный надлежащим образом, в судебном заседании не участвовал, согласно заявлению просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, указав, что с заявленными требованиями ответчик не согласен по доводам изложенным в отзыве на исковое заявление.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ) установлено, что государственный сертификат на материнский (семейный) капитал - именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на улучшение жилищных условий.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться, в том числе на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средстворганизации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения.

В силу части 6 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

При этом, в силу части 7 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному, в частности, с учреждением, созданным по решению Правительства Российской Федерации для обеспечения функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и реализации Министерством обороны Российской Федерации функций уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, единым институтом развития в жилищной сфере, определенным Федеральным законом от 13.07.2015 N 225-ФЗ "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - единый институт развития в жилищной сфере), или организацией, включенной в перечень уполномоченных единым институтом развития в жилищной сфере организаций, осуществляющих деятельность по предоставлению ипотечных займов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации (часть 8 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ).

Согласно пункту 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от 26.12.2006 N 256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении материнским (семейным) капиталом может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

Пунктом 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862 (далее - Правил N 862), предусмотрено, что в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, лицо, получившее сертификат, представляет: договор займа либо сведения из кредитного договора ("а"); сведения из Единого государственного реестра недвижимости, содержащие информацию о правах на жилое помещение, приобретенное или построенное с использованием кредитных (заемных) средств, в случае приобретения жилого помещения ("б"); документ, подтверждающий получение денежных средств по договору займа, заключенному в соответствии с требованиями, установленными пунктом 3(1) настоящих Правил, путем их безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом в кредитной организации («д»)

Согласно материалам дела 17.01.2022 между АО «Сельский дом» (Займодавец) и ФИО1 (заемщик), ФИО2 (созаемщик) заключен договор целевого займа №. По условиям договора займа займодавец предоставил истцу денежные средства в размере 1150000 руб. сроком на 15 лет под 3% годовых. Заем выдается «путем оплаты строительных материалов, работ и услуг, необходимых заемщику для строительства и ввода жилого дома в эксплуатацию» (пункт 1.1 договора). Из условий данного договора также следует, что оплата строительных материалов и услуг производится непосредственно заимодавцем по заявлению заемщика и предоставлению им счетов на оплату строительных материалов или услуг.

Согласно п. 1.13 вышесказанного договора целевые денежные средства предоставлены заемщику для строительства жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №.

Из выписки из ЕГРН следует, что за ФИО1 28.03.2024 зарегистрировано право собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером: №

Таким образом, пояснениями истца и материалами дела подтверждено, что денежные средства, представленные истцам по договору займа, не были зачислены на счет заемщика, а перечислены кредитором непосредственно за оплату строительных материалов.

Согласно справке АО «СЗ «Сельский дом» остаток основного долга целевого займа ФИО1 составляет на 07.02.2025 - 1079201, 36 руб., задолженность по выплате процентов составляет 2660,20 руб.

Истец ФИО2 является владельцем государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии МК-Э-101-2024 №, выданного 26.07.2024 на сумму 630 380 руб. 78 коп.

Согласно выписке из федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, по состоянию на 05.02.2025 размер материнского (семейного) капитала ФИО2 Составляет 690266,95 руб.

Решением ОСФР по Оренбургской области от 11.02.2025 № 1852 в удовлетворении заявления от 10.02.2025 ФИО2 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направлении их на улучшение жилищных условий, на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на строительство жилья отказано в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ, в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении со ссылкой на то, что в заявлении вид расходов не соответствует представленным документам.

Установив фактические обстоятельства дела и руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу о незаконности решения ответчика по отказу ФИО2 в предоставлении средств материнского капитала на погашение долга и процентов по договору займа, поскольку денежные средства, полученные истцом по договору займа, были использованы для целей, определенных Федеральным законом от 26.12.2006 N 256-ФЗ, а именно: на улучшение жилищных условий семьи истца.

Рассматривая довод представителя ответчика, изложенный в письменном отзыве о том, что истцом к заявлению о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала не представлен документ, подтверждающий перечисление средств по договору займа в безналичном порядке на счет, открытый владельцем сертификата (либо супругом владельца сертификата), суд считает необходимым указать, что безналичное перечисление заемных средств не на счет истца или ее супруга в кредитной организации, а непосредственно на оплату необходимых для строительства жилого дома строительных материалов или услуг, не может служить основанием для лишения истца и ее несовершеннолетнего ребенка предусмотренной меры государственной поддержки семей, имеющих детей.

АО "Сельский дом" будучи организацией, разрешенный вид деятельности которой по ОКВЭД 64.92 Предоставление займов и прочих видов кредита, не является организацией, уполномоченной на открытие расчетных счетов физическим лицам.

Несмотря на то, что безналичное перечисление заемных средств непосредственно в счет оплаты строительных материалов не отвечает в полной мере положению подпункта "д" пункта 13 Правил N 862, вместе с тем не противоречит принципам Федерального закона от 26.12.2006 N 256-ФЗ. Иное бы приводило к ограничению прав истцов и их несовершеннолетнего ребенка на получение мер государственной поддержки семей, имеющих детей.

По мнению суда, формальный подход к разрешению настоящего спора противоречит сути государственной программы по улучшению жизненных условий семей, не обладающих достаточными собственными средствами для приобретения жилого помещения.

Руководствуясь приведенными нормами права, учитывая, что договор целевого займа между АО «Сельский дом» и ФИО1, ФИО2 был заключен именно на строительство жилого дома, то есть на улучшение жилищных условий, суд приходит к выводу, что отсутствие документа, подтверждающего получение займа непосредственно лицом, получившим сертификат, не может ограничивать право истцов на дополнительные меры государственной поддержки в целях создания условий, обеспечивающих семье достойную жизнь, в связи с чем удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала - удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) за счет средств материнского (семейного) капитала № от 11.02.2025.

Возложить обязанность на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации перечислить средства материнского (семейного) капитала ФИО2 в размере 690 266 руб. 95 коп.по следующим реквизитам: АО «СЗ «Сельский дом», ИНН/КПП №, расчетный счет: № в АО Банк «Оренбург», <адрес>, БИК №, Корреспондентский счет: №, вид платежа: перечисление средств материнского капитала, в счет погашения задолженности по договору целевого займа № от 17.01.2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Шарлыкский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.В. Выборнов

Мотивированное решение составлено 23.04.2025.