Дело № 2-789/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Элиста 29 ноября 2022 года

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Согдановой Е.Е.,

при секретаре Кукудаевой Э.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску публичного акционерного общества «Россети Юг» в лице филиала публичного акционерного общества «Россети Юг» «Калмэнерго» к ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО1, об устранении нарушений охранных зон воздушных линий электропередачи,

установил:

публичное акционерное общество «Россети Юг» в лице филиала публичного акционерного общества «Россети Юг» «Калмэнерго» (далее - ПАО «Россети Юг» в лице филиала ПАО «Россети Юг» «Калмэнерго», Общество) обратилось в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее. Общество, является собственником электросетевого комплекса подстанции 110/35/10 кВ «Элиста-Западная», являющегося источником повышенной опасности. В указанный электросетевой комплекс входит воздушная линия электропередачи напряжением 110 кВ «Элиста-Северная-Элиста-Западная». Сведения о границах охранной зоны линии электропередачи ВЛ - 110 кВ внесены в государственный кадастр недвижимости с присвоением объекту учетного номера 08.14.2.34. В результате проверки условий использования земельных участков, расположенных в границах охранных объектов электросетевого хозяйства ВЛ - 110 кВ «Элиста- Северная -Элиста-Западная» 17.12.2019 выявлено нарушение охранной зоны при размещении земельного участка по адресу: <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 600 кв.м. Правообладателем указанного земельного участка является ФИО1. Размещение на земельном участке, находящемся в пользовании Общества, части земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, ориентировочной площадью 89 кв.м., жилого дома (строение Б), находящегося на границе указанного земельного участка ориентировочной площадью 47,7 кв.м., в пределах охранной зоны высоковольтных электрических линий само по себе создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью, затрудняет доступ к линиям электропередач и противоречит целям охраны сетей высокого напряжения, что нарушает требования Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон». В целях досудебного урегулирования спора 10.03.2020 ответчику направлено письмо о нарушении охранных зон воздушных линий электропередачи, претензия об устранении нарушений. До настоящего времени требования ответчик не исполнил.

С учетом уточнений от 20.04.2022 просит обязать ФИО4 – законного представителя ФИО1 устранить препятствия в пользовании электросетевым хозяйством воздушной линии 110 кВ «Элиста Северная – Элиста Западная» путем выноса жилого дома, находящегося на земельном участке ориентировочной площадью 47,7 кв.м., ограждении земельного участка, общей длиной 19,9 м., расположенных по адресу: <данные изъяты>, за пределы охранной зоны, на расстояние не менее 20 м. от проекции крайнего провода, а также взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

В судебное заседание представитель ПАО «Россети Юг» в лице филиала ПАО «Россети Юг» «Калмэнерго» ФИО5 не явился, в телефонограмме просил рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддержал.

ФИО3, действующая в интересах ФИО4, представитель ответчика ФИО6 в суд не явились, ходатайств не поступало.

Представитель третьего лица Администрации г. Элисты в суд не явился, извещен, ходатайств не поступало.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ПАО «Россети Юг» является собственником электросетевого комплекса подстанции 110/35/10 кВ «Элиста-Западная», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 23.08.2008 сделана запись о регистрации права собственности №08-08-01/044/2008-140.

Согласно технической документации электросетевой комплекс подстанции введен в эксплуатацию 1964 году, в его состав входят воздушные линии электропередачи напряжением ВЛ 110 кВ «Элиста-Западная-Элиста-Восточная». Охранная зона воль воздушных линий электропередачи, определяемая параллельными прямыми, отстоящими от крайних проводов, установлена на расстоянии 20 метров (подпункт «а» пункта 4 Правил охраны высоковольтных электрических сетей, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 30.11.1953 №2866, действовавшим на момент постройки электросетевого комплекса подстанции).

Постановлением Мэрии г. Элисты Республики Калмыкия от 03.06.2011 № 1236 ФИО7 утвержден градостроительный план земельного участка для строительства индивидуального жилого дома по адресу: <данные изъяты> (л.д. 107).

21.06.2011 ФИО2 Мэрией г. Элисты Республики Калмыкия выдано разрешение на строительство № RU 08301000-/96 одноквартирного одноэтажного жилого дома общей площадью 92,6 кв.м., жилой площадью – 44,14 кв.м. по адресу: <данные изъяты> (л.д. 106).

22.01.2014 между ФИО2 (даритель) и ФИО3, действующей за несовершеннолетнюю дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (одаряемая) заключен договор дарения, в соответствии с которым даритель дарит одаряемой жилой дом, назначение жилое, общей площадью 150,1 кв.м., этажность 1 и земельный участок площадью 600 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный на землях населенных пунктов и предназначенный для индивидуального жилого дома, распложенные по адресу: <данные изъяты>.

Жилой дом принадлежит дарителю на праве собственности на основании кадастрового паспорта здания, сооружения, объекта незавершенного строительства № 08/5001/2013-39526 от 09.08.2013, выданного филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по Республике Калмыкия. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 03.09.2013 за № 08-08-01/015/2013-800, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <данные изъяты> от 03.09.2013 (пункт 2 договора дарения).

Вышеуказанный земельный участок принадлежит дарителю на праве собственности на основании постановления Мэрии г. Элисты Республики Калмыкия № 463 от 04.05.2001, право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 29.06.2001 за № <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <данные изъяты> от 29.06.2013 (пункт 3 договора дарения).

17.12.2019 комиссией в составе сотрудников ПАО «Россети Юг» в ходе проверки охранной зоны объектов электросетевого хозяйства установлено, в границах охранной зоны воздушных линий электропередач ВЛ-110 кВ «Элиста-Северная-Элиста-Западная» вышеуказанный земельный участок ФИО1 и возведенное на нем строение.

По результатам проверки составлен акт №32 от 30.12.2019 с фототаблией, согласно которому комиссией при проведении замеров от определенной на местности проекции крайнего провода воздушной линии электропередач до находящейся в охранной зоне объектов установлено, что в охранную зону воздушной линии 110 кВ «Элиста-Северная-Элиста-Западная» попадает часть земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, ориентировочной площадью 89 кв.м. и жилой дом (строение Б), находящийся на границе земельного участка ориентировочной площадью 47,7 кв.м. по адресу: <данные изъяты> (л.д. 22-28).

10.03.2020 ПАО «Россети Юг» ответчику направлена претензия с требованием об устранении нарушений охранных зон воздушных линий электропередачи, которая оставлена без удовлетворения.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец просит обязать ответчика устранить нарушения охранных зон воздушных линий электропередачи путем выноса жилого дома, находящегося на земельном участке ориентировочной площадью 47,7 кв.м., ограждении земельного участка, общей длиной 19,9 м., расположенных по адресу: <данные изъяты>, за пределы охранной зоны, на расстояние не менее 20 м. от проекции крайнего провода.

Конституция Российской Федерации, наделяя законодателя дискрецией при регулировании права собственности и связанных с ним отношений по владению, пользованию и распоряжению имуществом (ст. 71, п. п. «в», «о»), закрепляет в ст. 55 (ч. 3), что права и свободы могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из данной нормы Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 1,8, 17, 19, 34 и 35 вытекает, что ограничения права собственности могут вводиться федеральным законом, если только они необходимы для защиты иных конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц, отвечают требованиям справедливости, разумности и пропорциональности, носят общий и абстрактный характер, не имеют обратной силы и не затрагивают само существо этого права (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2011 № 7-П, от 11.01. 2018 № 1-П и др.).

Реализуя дискреционные полномочия применительно к отношениям, объектом которых являются земельные участки, законодатель в ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрел возможность ограничения прав на землю по основаниям, установленным данным Кодексом и федеральными законами, в том числе - в пп. 1 п. 2 названной нормы - возможность ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий. Как следует из п. 3 данной статьи, ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, решением суда, а ограничения, указанные в пп. 1 п. 2 этой же статьи, - в результате установления зон с особыми условиями использования территорий в соответствии с данным Кодексом.

Согласно п. 1 ст. 104 ЗК РФ зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в целях защиты жизни и здоровья граждан, для безопасной эксплуатации, в частности, объектов транспорта и энергетики, в целях сохранения объектов культурного наследия, охраны окружающей среды, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Для этого в силу п. 2 указанной статьи в границах названных зон вводятся ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких участках объектов недвижимости и (или) ограничивают или запрещают использование участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления названных зон.

При этом согласно п. 3 этой же статьи, земельные участки, включенные в границы зон с особыми условиями использования территорий, у собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов участков не изымаются, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 105 ЗК РФ в качестве зон с особыми условиями использования территорий, в числе прочих, предусмотрены охранная зона объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии) (подпункт 3), в границах которых не могут быть построены какие бы то ни было здания, строения, сооружения без согласования с организацией - собственником системы электроснабжения или уполномоченной ею организацией.

Ограничения права собственности, продиктованные публичными интересами, требуют достижения баланса личных и общих интересов при неукоснительном соблюдении конституционно обоснованных принципов справедливости, разумности и соразмерности. Эффективной гарантией этого выступает установление надлежащих процедур ограничения права, непосредственно обеспечивающих такой баланс. Законодатель, призванный реализовывать данную гарантию, должен руководствоваться критериями правовой определенности, стабильности и предсказуемости в этой сфере гражданского оборота, поддерживая как можно более высокий уровень доверия между субъектами экономической деятельности и создавая все условия для защиты права собственности и иных имущественных прав (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.05.2012 № 11 -П и от 10.03.2016 № 7-П).

Несоблюдение правового режима зон с особыми условиями использования территорий, которые устанавливаются публичной властью, может привести к признанию возведенной на земельном участке постройки самовольной. При этом действующее законодательство исходит из принципа защиты добросовестных участников гражданского оборота, проявляющих при реализации своего права добрую волю, разумную осмотрительность и осторожность (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 21.04.2003 № 6-П, от 13.07.2021 № 35-П и др.). Следовательно, при введении ограничений права собственности на земельные участки баланс частных и публичных интересов достигается, в том числе тем, что собственники участков должны иметь возможность знать об ограничениях их прав. Именно наличие такой возможности обусловливает допустимость привлечения лица, осуществившего постройку с нарушением ограничений, к ответственности в виде ее сноса за его счет.

Судом установлено, что на момент строительства спорного объекта отсутствовали сведения об ограничениях прав на земельный участок, на котором возведен спорный объект недвижимости.

С учетом изложенного, исходя из с баланса личных и общих интересов при неукоснительном соблюдении конституционно обоснованных принципов справедливости, разумности и соразмерности, суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований ПАО «Россети Юг» к ФИО3, действующей в интересах ФИО17, об устранении нарушений охранных зон воздушных линий электропередачи, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований публичного акционерного общества «Россети Юг» в лице филиала публичного акционерного общества «Россети Юг» «Калмэнерго» ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись) Е.Е. Согданова

.

Решение суда в окончательной форме принято 06 декабря 2022 года.