11RS0016-01-2025-000278-32

дело № 2-241/2025

Сыктывдинского районного суда Республики Коми

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Рачковской Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Смолевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Выльгорт 9 апреля 2025 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сыктывдинского района к администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми, ФИО1 о признании дополнительного соглашения недействительным, признании неприобретшим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

установил:

прокурор Сыктывдинского района, действуя в интересах муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский», обратился в суд с иском к администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми, ФИО1 о признании дополнительного соглашения от 22.10.2024 к договору социального найма №368-09/2024 от 25.09.2024 о включении ФИО1, <дата> г.р., в качестве члена семьи нанимателя недействительным, признании ФИО1 неприобрётшим право пользования жилым помещением по адресу: Сыктывдинский район, <адрес>, снятии ФИО1 с регистрационного учета по указанному адресу. В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией требований жилищного законодательства при признании аварийными многоквартирных домов, в ходе которой установлено, что дом, в котором находится вышеуказанная квартира, признан аварийным и подлежащим сносу, а квартира на основании договора социального найма была предоставлена в пользование Г., который умер <дата>. При этом, прокуратурой установлено, что на основании дополнительного соглашения от 22.10.2024 в жилое помещение в качестве члена семьи Г. вселен ФИО1, однако родственником Г. ответчик не является, фактически в спорное жилое помещение не вселялся, проживал по иному адресу, а также не является лицом, нуждающимся в жилом помещении, в связи с чем оснований для заключения дополнительного соглашения не имелось. Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения в суд с настоящими требованиями.

Определением Сыктывдинского районного суда РК от 06.03.2025 к участию в деле в качестве законного представителя ФИО1 привлечена ФИО2

В судебном заседании старший помощник прокурора Сыктывдинского района Нестерова А.С. на доводах иска настаивала, указывая, что ФИО1 не приобрел право пользования спорным жилым помещением.

Ответчик ФИО1, будучи извещенным, в судебное заседание не явился. Законный представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с требованиями не согласилась, указав, что Г. проживал с ее матерью, приходящейся ответчику бабушкой. Г. предложил зарегистрировать в жилом помещении ФИО1, чтобы он иногда приходил к ним помогать по дому, в связи с чем, ФИО1 проживал как с матерью, так и с Г. При этом, ФИО2 не оспаривала, что ее сын фактически в спорное жилое помещение не вселялся.

Ответчик администрация МР «Сыктывдинский» РК, будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила, предоставив отзыв на исковое заявление, в котором выражено согласие с заявленными требованиями и указано о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы рассматриваемого дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга.

Как следует из ч. 1 ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке, в том числе, вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Как следует из положений ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В силу положений ст. 70 Жилищного кодекса РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Согласно ст. 40 Конституции РФ и ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ каждый имеет право на жилище и никто не может быть выселен либо ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе как по основаниям и в порядке, установленном законом. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Частью 1 ст. 35 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда, данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 25.09.2024 администрацией МР «Сыктывдинский» РК с Г. заключен договор социального найма №368-09/2024 в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: Сыктывдинский район, <адрес>.

Согласно п. 3 указанного договора совместно с нанимателем в жилое помещение никто не вселяется.

Собственником квартиры, расположенной по адресу: Сыктывдинский район, <адрес>, - является МО МР «Сыктывдинский».

При этом, из материалов дела следует, что 30.09.2024 Г. обратился в администрацию с заявлением о включении в договор социального найма в качестве члена семьи ФИО1, <дата> г.р.

Рассмотрев указанное заявление, администрацией письмом от 21.10.2024 в адрес Г. направлено дополнительное соглашение к договору №368-09/2024 от 25.09.2024 социального найма, согласно которому в пункт 3 договора социального найма в качестве члена семьи нанимателя включен ФИО1, <дата> г.р.

Дополнительное соглашение от 22.10.2024 подписано Г.

На основании указанного дополнительного соглашения ФИО1 с 20.11.2024 и до настоящего времени сохраняет регистрацию по месту жительства по адресу: Сыктывдинский район, <адрес>.

Судом также установлено, что Г. <дата> умер.

Согласно материалам дела, 31.01.2025 ФИО2, действуя в интересах ФИО1, обратилась к главе муниципального района с заявлением о смене основного нанимателя жилого помещения с Г. на ФИО1, в связи с его смертью.

Из материалов дела также следует, что жилой дом <адрес> на основании постановления администрации МО МР «Сыктывдинский» №11/705 от 23.11.2017 признан аварийным и подлежащим сносу.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, прокурор ссылался на отсутствие оснований для заключения между администрацией и Г. дополнительного соглашения к договору социального найма, поскольку ФИО1 членом его семьи не являлся, фактически в жилое помещение не вселялся, нуждаемость в жилом помещении у него отсутствовала.

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.

В силу статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 23 постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; нарушены права других граждан на указанное жилое помещение; совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения; имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ).

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).

Как установлено судом, право пользования спорным жилым помещением возникло у ФИО1 с момента заключения дополнительного соглашения от 22.10.2024 к договору социального найма, согласно которому он был вселен в спорную квартиру в качестве члена семьи нанимателя Г.

Между тем, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о вселении ФИО1 в спорное жилое помещение, ведении с Г. совместного хозяйства, при том, что законным представителем ФИО1 не оспаривалось, что ответчик фактически в жилое помещение не вселялся.

В рассматриваемом случае суд учитывает, что при заключении дополнительного соглашения к договору социального найма, администрацией вопрос о том, является ли ФИО1 членом семьи Г., их степень родства, не выяснялись, какие-либо документы, подтверждающие ведение с Г. совместного хозяйства, не предоставлялись. Обратного суду не предоставлено.

Согласно письменным объяснениям законного представителя ФИО1 ФИО2 от 20.02.2025, данным в ходе прокурорской проверки, Г. родственником им не является. Г. было предложено включить ФИО1 в состав его семьи, чтобы сохранить жилое помещение в случае его смерти. При этом, ФИО2 указано, что ФИО1 в спорном жилом помещении не проживал, фактически проживал с ней по адресу: Сыктывдинский район, <адрес>.

Таким образом, установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 членом семьи Г. не является, фактически намерений по вселению в спорное жилое помещение у него не имелось. Доказательств обратного, суду не предоставлено.

Кроме того, данных о том, что семья ФИО1 является нуждающейся в жилом помещении, не имеется.

Так, из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником земельного участка и жилого дома по адресу: Сыктывдинский район, <адрес>, - что свидетельствует о том, что ФИО1 не являлся и не является нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Указанное согласуется и с объяснениями его законного представителя о том, что ФИО1 проживает по вышеуказанному адресу с матерью.

Таким образом, действия по заключению спорного дополнительного соглашения противоречат сущности договора социального найма и целям предоставления жилого помещения по такому договору.

В связи с этим правовых оснований для отнесения ФИО1 к членам семьи нанимателя жилого помещения Г., расположенного по адресу: Сыктывдинский район, <адрес>, - включения его в таком качестве в договор социального найма №368-09/2024 от 25.09.2024, не имелось, а равно дополнительное соглашение к договору социального найма от 22.10.2024 является недействительным как противоречащие закону, а ФИО1 подлежит признанию неприобретшим право пользования спорной квартирой.

В силу положений ч. 1 ст. 69 ЖК РФ признание лица, не являющегося близким родственником или супругом нанимателя, членом семьи нанимателя жилого помещения является компетенцией суда и к полномочиям органов местного самоуправления не отнесено.

Необходимо учитывать, что ни на момент заключения оспариваемого дополнительного соглашения, ни в последующем решение суда о признании ФИО1 членом семьи Г. не принималось, такой вопрос в судебном порядке не рассматривался.

Следовательно, получение от органа местного самоуправления согласия на вселение ФИО1 в спорное жилое помещение в качестве члена семьи Г., при установленных обстоятельствах фактического отсутствия намерения по вселению в спорное жилое помещение и нуждаемости в нем, в данном случае не может расцениваться как совершение действий, дающих основания другим лицам полагаться на действительность сделки.

Принимая во внимание отсутствие доказательств законности вселения в спорное жилое помещение, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Оснований, свидетельствующих о необходимости сохранения за ФИО1 права пользования спорным жилым помещением, судом не установлено.

Согласно Закону Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (часть вторая статьи 3); гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме (часть первая статьи 6).

Порядок снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства прописан в разделе V Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 №713.

Пунктом 31 Правил предусмотрено, что снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета, в том числе на основании вступившего в законную силу решения суда о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением.

При таких обстоятельствах, настоящее решения является основанием для снятия ответчика ФИО1 с регистрационного учета по адресу: Сыктывдинский район, <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Сыктывдинского района удовлетворить.

Признать недействительным дополнительное соглашение от 22.10.2024 к договору социального найма №368-09/2024 от 25.09.2024, заключенное между администрацией муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми и Г..

Признать ФИО1 (паспорт №) неприобретшим право пользования жилым помещением по адресу: Сыктывдинский район, <адрес>.

Настоящее решение является основанием для снятия ФИО1, <дата> г.р., с регистрационного учета по месту жительства по адресу: Сыктывдинский район, <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 23 апреля 2025 года.

Судья Ю.В. Рачковская