Дело № 2-1941/2022

УИД 74RS0009-01-2022-002198-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2022 года, с. Аргаяш Челябинской области

Аргаяшский районный суд Челябинской области

в составе председательствующего Кулматовой Э.Ф.,

при секретаре Мелехине И.А.,

с участием помощника прокурора Федейкиной Д.А.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Аргаяшского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №17» д.Дербишева Аргаяшского района Челябинской области, администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Аргаяшского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №17» д.Дербишева Аргаяшского района Челябинской области, администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Аргаяшского района Челябинской области проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в образовательных учреждениях Аргаяшского муниципального района Челябинской области. Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ отделом надзорной деятельности и профилактической работы по городам Кыштым и Карабаш, Аргаяшскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Челябинской области проведена плановая выездная проверка, по результатам которой установлено, что в здании МДОУ «Детский сад №17» д.Дербишева по адресу: <адрес> нарушены требования пожарной безопасности. По результатам проверки заведующей учреждения выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности. До настоящего времени не исполнены пункты 1,2,3 предписания. Выявленные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, находящихся в общеобразовательном учреждении, в том числе детей, нарушая их право на получение образования в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

Помощник прокурора Федейкина Д.А. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика – МДОУ «Детский сад №17» д.Дербишева ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала частично. Пояснила, что для закладки оконных проемов составлена смета, направлено письмо на имя начальника управления образования о выделении денежных средств. В летний период нарушение будет устранено. Автоматическую пожарную сигнализацию они отремонтировали в декабре 2022 года, что подтверждено актом выполненных работ. В предписании установлен срок для устранения предписания до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения в этой области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, урегулированы Федеральным законом от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности». В соответствии с преамбулой указанного закона обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В силу ст. 20 вышеуказанного Федерального закона нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

В силу пунктов 1, 3 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, в том числе, при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Из п. 1 ст. 7 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» следует, что с учетом степени риска причинения вреда минимально необходимые требования, обеспечивающие пожарную безопасность, устанавливаются в технических регламентах.

В силу ст. 5.1 указанного Федерального закона особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона (п. 1 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

Во исполнение названного положения закона Правительством Российской Федерации издано Постановление от 28 мая 2021 г. № 815 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Согласно пункту 4.4.7 СП 1.13130 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного приказом МЧС России от 19 марта 2020 года №194 лестницы 3-го типа следует выполнять из негорючих материалов (кроме лестниц зданий V степени огнестойкости) и размещать, как правило, у глухих (без световых проемов) частей стен класса пожарной опасности не ниже К1 с пределом огнестойкости не ниже REI(EI)30 (для частей стен зданий V степени огнестойкости предел огнестойкости и класс пожарной опасности не нормируется). Эти лестницы должны иметь площадки на уровне эвакуационных выходов, ограждения высотой не менее 1,2 м и располагаться таким образом, чтобы расстояние от любой точки проекции указанной лестницы на уровень земли составляло не менее 1 м до проекции любых оконных проемов. Допускается участки глухих стен выполнять светопрозрачными с пределом огнестойкости не менее EIW 30. Не нормируется предел огнестойкости для оконных и дверных проемов, ведущих на площадки указанных лестниц из коридора, а также из помещения, в случае, если лестница 3-го типа предусмотрена для эвакуации только из этого помещения.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отделом надзорной деятельности и профилактической работы по городам Кыштым и Карабаш, Аргаяшскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Челябинской области проведена плановая выездная проверка, по результатам которой установлено, что в здании МДОУ «Детский сад №17» д. Дербишева по адресу: <адрес> нарушены требования пожарной безопасности.

По результатам проверки заведующей МДОУ «Детский сад №17» д. д. Дербишева выдано предписание об устранении обязательных требований пожарной безопасности №.

В ходе проведения прокуратурой Аргаяшского района Челябинской области проверки в отношении МДОУ «Детский сад №17» д. Дербишева установлено, что учреждением не выполнены пункты 1,2,3 предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности №, в частности: лестницы в правом и левом крыле здания расположены на расстоянии менее 1 м от плоскости оконного проема, кабельные линии систем противопожарной защиты системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и системы автоматической пожарной сигнализации выполнены не пожаростойким кабелем.

На момент рассмотрения дела в здании МДОУ «Детский сад №17» д. Дербишева произведен ремонт автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре, что подтверждается актом выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о стоимости выполненных работ и затрат от ДД.ММ.ГГГГ №.

Следовательно, требование в части возложения обязанности обеспечения использования пожаростойких кабельных линий систем противопожарной защиты системы оповещения и управления эвакуацией не подлежит удовлетворению, так как нарушение устранено добровольно.

Требование в части выполнения мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в соответствии с требованиями действующего законодательства, а именно: обеспечить расположение лестниц 3 типа в правом и левом крыле здания на расстоянии не менее 1 м от плоскости оконного проема подлежит удовлетворению.

Указанное нарушение ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, находящихся в образовательном учреждении, в том числе детей, нарушая их право на получение образования в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 указанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

На основании ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания имущества возлагается на собственника этого имущества.

Согласно Уставу МДОУ «Детский сад №17» д.Дербишева учреждение является бюджетным; учредителем и собственником учреждения является Аргаяшский муниципальный район Челябинской области.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым возложить на МДОУ «Детский сад №17» д.Дербишева обязанность выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в соответствии с требованиями действующего законодательства: а именно: обеспечить расположение лестниц 3 типа в правом и левом крыле здания на расстоянии не менее 1 м от плоскости оконного проема, на администрацию Аргаяшского муниципального района Челябинской области возложить обязанность профинансировать вышеуказанное мероприятие.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, суд считает возможным установить для ответчиков срок для исполнения возложенных на них обязанностей в соответствии с характером соответствующих требований в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Аргаяшского района Челябинской области удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №17» д.Дербишева Аргаяшского района Челябинской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в соответствии с требованиями действующего законодательства, а именно: обеспечить расположение лестниц 3 типа в правом и левом крыле здания на расстоянии не менее 1 м от плоскости оконного проема.

Возложить на администрацию Аргаяшского муниципального района Челябинской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда профинансировать мероприятие по обеспечению пожарной безопасности: обеспечение расположения лестниц 3 типа в правом и левом крыле здания МДОУ «Детский сад №17» д.Дербишева Аргаяшского района Челябинской на расстоянии не менее 1 м от плоскости оконного проема.

В удовлетворении требования прокурора Аргаяшского района Челябинской области об обеспечении использования пожаростойких кабельных линий систем противопожарной защиты системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и системы автоматической пожарной сигнализации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аргаяшский районный суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2022 года,судья: