Решение по делу № 2-2034/2022 от 25.11.2022 - об обязании привести автозаправочную станцию в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, пожарной безопасности.

Каменский районный суд (Ростовская область)

Категория дела О возложении обязанности по приведению помещений в соответствие с требованиями пожарной безопасности Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Каменский городской прокурор обратился в суд с иском к ИП <ФИО> об обязании привести автозаправочную станцию в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, пожарной безопасности, указав в заявлении, что

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Вместе с тем, АЗС, эксплуатируемая ИП <ФИО>, реализующим нефтепродукты, имеет источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, при этом санитарно-защитная зона для указанного объекта не установлена в порядке

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Каменского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ИП <ФИО> об обязании привести автозаправочную станцию в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, пожарной

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-2034/2022

УИД 61RS0036-01-2022-004757-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2022 года г. Каменск-Шахтинский Ростовской области

Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Прилепской Е.С., при секретаре судебного заседания Кряжевой А.И.,

с участием представителя истца – помощника Каменского городского прокурора Супрун А.Д.,

ответчика – ИП ФИО1,

представителя третьего лица Территориального отдела управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Каменске-Шахтинском, Донецке, Гуково, Зверево, Красный ФИО2, ФИО3 и Каменском районах – ФИО4,

представителя третьего лица Управления надзорной деятельности и профилактической работы – отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Каменску-Шахтинскому ГУ МЧЧС России по Ростовской области – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каменского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 об обязании привести автозаправочную станцию в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Каменский городской прокурор обратился в суд с иском к ИП ФИО1 об обязании привести автозаправочную станцию в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, пожарной безопасности, указав в заявлении, что Каменской городской прокуратурой 11.11.2022 в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.ст. 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» с участием заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Каменск-Шахтинскому управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ростовской области, ведущего специалиста- эксперта ТО Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Каменске-Шахтинском, Донецке, Гуково, Зверево, Красный ФИО2, ФИО3 и Каменском районах проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО1 <данные изъяты> требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства на территории автозаправочной станции (далее - АЗС), расположенной по адресу: <адрес> при реализации нефтепродуктов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН2.13684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских й сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Так, согласно п. 72 СанПиН2.13684-21 «Санитарно-защитные зоны устанавливаются в случаях и порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации».

Вместе с тем, АЗС, эксплуатируемая ИП ФИО1, реализующим нефтепродукты, имеет источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, при этом санитарно-защитная зона для указанного объекта не установлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (Федеральный закон от 03.08.2018 № 342-ФЗ, постановление Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности (далее - Правила).

Пунктом 3 Правил установлено, что лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования. Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации.

Вместе с тем на указанном объекте в нарушение вышеназванной нормы отсутствует программа противопожарного инструктажа или программа дополнительного профессионального образования, кроме того не определен порядок и сроки обучения лиц мерами пожарной безопасности с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации.

В нарушение п. 10 Правил в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации. Для безадресных систем пожарной сигнализации указывается группа контролируемых помещений. Отсутствуют отметки в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты об учёте наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителе, что является нарушением п. 60 Правил.

Согласно п. 54 Правил руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется, в том числе, с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.

Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Однако, ИП ФИО1 в нарушение указанных норм закона, отметка в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты о работах со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения отсутствует, регламент технического обслуживания систем обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, утверждаемый руководителем организации не разработан.

Кроме того, в нарушение п. 412 Правил не обеспечено проведение 1 раз в год проверки покрывала для изоляции очага возгорания на предмет отсутствия механических повреждений и его целостности с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Согласно п. 373 Правил, в нарушение указанного пункта ИП ФИО1 не обеспечена в установленные технической документацией сроки очистка и предремонтная подготовка технологического оборудования на автозаправочной станции, в котором обращалось топливо или его пары (резервуары, емкости, трубопроводы и др.).

Приказом МЧС России от 05.05.2014 № 221 утвержден свод Правил, которым установлены требования пожарной безопасности для автозаправочных станций, предназначенных для приема, хранения моторного топлива и заправки им наземных транспортных средств (СП 156.13130.2014).

Технологические отсеки контейнеров хранения топлива следует отделять от резервуаров противопожарными перегородками первого типа. Наружные поверхности оборудования контейнера хранения топлива, не защищенные от прямого воздействия солнечных лучей, должны быть защищены рефлекторными покрытиями.

В соответствии с п. 7.7 СП 156.13130.2014 технологические отсеки контейнеров хранения топлива следует отделять от резервуаров противопожарными перегородками первого типа. Наружные поверхности оборудования контейнера хранения топлива, не защищенные от прямого воздействия солнечных лучей, должны быть защищены рефлекторными покрытиями.

Вместе с тем в нарушение указанного пункта Правил на боковых поверхностях резервуаров или ограждающих конструкций (при их наличии) контейнеров хранения топлива не расположены полоса желтого цвета шириной от 38 до 42 см с надписью «ОГНЕОПАСНО», выполненной световозвращающей краской красного цвета, а также надписи с указанием вида хранимого топлива (бензин или дизельное топливо).

Кроме того, в нарушение п. 6.2 СП 156.13130.2014 на объекте отсутствует техническая документация на технологическую систему АЗС ИП ФИО1

Также на АЗС на въезде и выезде с территории отсутствуют пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территорию АЗС и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения, что является нарушением п. 6.21 СП 156.13130.2014.

В соответствии с п. 6.32 СП 156.13130.2014 электроснабжение систем противоаварийной защиты должно соответствовать первой категории надежности в соответствии с Правилами устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 20.06.2003 № 242.

Монтаж системы молниезащиты, заземления и защиты от статического электричества следует проводить до начала пусконаладочных испытаний технологических систем АЗС.

Однако на АЗС ИП ФИО1 система молниезащиты отсутствует.

АЗС не оснащена телефонной или радиосвязью, а также системой громкоговорящей связи, что является нарушением п. 6.34 СП 156.13130.2014.

Резервуары для хранения топлива, в нарушение п. 7.10 СП 156.13130.2014 на АЗС ИП ФИО1 системами контроля их герметичности не оборудованы.

В нарушение п. 7.12 СП 156.13130.2014 резервуары системой объединенного или непрерывного контроля герметичности его межстенного пространства, обеспечивающей автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС о разгерметизации и автоматическое прекращение наполнения резервуара не оборудованы. Периодический контроль их герметичности согласно требованиям документации на технологическую систему не проводится.

Линии деаэрации не обеспечивают возможность контроля ее пропускной способности во время эксплуатации, что является нарушением п. 7.16 СП 156.13130.2014.

В нарушение СП 156.13130.2014 п. 7.20 конструкция технологической системы не предусматривает возможность проведения пожаробезопасных периодических испытаний на герметичность топливного оборудования непосредственно на АЗС. Требования к периодичности указанных испытаний не приведены в документации на технологическую систему АЗС.

В соответствии с п. 7.35 СП 156.13130.2014 для контроля заземления автоцистерн должны применяться специализированные автоматизированные устройства заземления, осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы заземления автоцистерн, однако на АЗС ИП ФИО1 специализированные автоматизированные устройства заземления не применяются.

Согласно подпункту 3 части 1 статьи 5 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» к опасным объектам, владельцы которых обязаны осуществлять обязательное страхование, относятся расположенные на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляем юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права относятся в том числе автозаправочные станции жидкого моторного топлива.

АЗС в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон № 116-ФЗ), а также подпункта «в» пункта 1 приложения 1 к данному закону относится к опасным производственным объектам (объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления).

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов определены в Законе № 116-ФЗ, соблюдение требований которого направлено на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Закон № 116-ФЗ определяет промышленную безопасность опасных производственных объектов как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий (абзац 2 статьи 1).

Многочисленные нарушения противопожарных и санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации опасного производственного объекта создают угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, а также окружающей среде.

На основании изложенного, истец просит суд обязать ИП ФИО1 привести АЗС, расположенную по адресу: <адрес> в соответствие с СанПин 3.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»:

- разработать проект санитарно-защитной зоны и получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны;

- направить заявление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на получение решения об установлении санитарно-защитной зоны для АЗС расположенной по адресу: <адрес>.

Обязать ИП ФИО1 привести указанную АЗС в соответствии с требованиями пожарной безопасности, предусмотренными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, устанавливающими и определяющими порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности, а также сводом правил 156.13130.2014, утвержденным Приказом МЧС России от 05.05.2014 № 221, которым установлены требования пожарной безопасности для автозаправочных станций, предназначенных для приема, хранения моторного топлива и заправки им наземных транспортных средств, а именно:

- создать программу проведения вводного противопожарного инструктажа, разработанную с учетом требований стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной безопасности (п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479);

- определить порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации (п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479);

- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных указать информацию с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации. Для безадресных систем пожарной сигнализации указать группу контролируемых помещений (п. 10 постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479);

- произвести отметки в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты об учёте наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей (п. 60 постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479);

- произвести отметки в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты о работах со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения (п. 54 постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479);

- разработать регламент технического обслуживания систем обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, утверждаемого руководителем организации в соответствии с требованиями (п. 54 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479);

- обеспечить 1 раз в год проверку покрывала для изоляции очага возгорания на предмет отсутствия механических повреждений и его целостности с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. (п. 412 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479);

- обеспечить и произвести в установленные технической документацией сроки очистку и предремонтную подготовку технологического оборудования на автозаправочной станции, в котором обращалось топливо или его пары (резервуары, емкости, трубопроводы и др.) (п. 373 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479);

- боковые поверхности резервуаров и ограждающие конструкции контейнеров хранения топлива привести в соответствии с требованиями п. 7.7 СП 156.13130.2014;

- создать техническую документацию на технологическую систему АЗС в соответствии с требованиями п. 6.2 СП 156.13130.2014;

- на въезде и выезде с территории АЗС, осуществляющей заправку жидким моторным топливом, выполнять пологие повышенные участки в соответствии с требованиями п.6.21 СП 156.13130.2014;

- произвести монтаж молниезащиты, в соответствии с Правилами устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 20.06.2003 № 242;

- установить на АЗС телефонную или радиосвязь, а также систему громкоговорящей связи (СП 156.13130.2014, п. 6.34);

- технологические отсеки контейнеров хранения топлива отделять от резервуаров противопожарными перегородками первого типа. Наружные поверхности оборудования контейнера хранения топлива, не защищенные от прямого воздействия солнечных лучей, защищать рефлекторными покрытиями (СП 156.13130.2014 п. 7.7);

- на боковых поверхностях резервуаров или ограждающих конструкций (при их наличии) контейнеров хранения топлива нанести полосы желтого цвета шириной от 38 до 42 см с надписью «ОГНЕОПАСНО», выполненные световозвращающей краской красного цвета, а также надписи с указанием вида хранимого топлива (бензин или дизельное топливо) (СП 156.13130.2014 п. 7.7);

- резервуары для хранения топлива оборудовать системами контроля их герметичности (СП 156.13130.2014 п. 7.10);

- резервуары оборудовать системой объединенного или непрерывного контроля герметичности его межстенного пространства, обеспечивающей автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС о разгерметизации и автоматическое прекращение наполнения резервуара (СП 156.13130.2014 п. 7.12);

- проводить периодический контроль их герметичности согласно требованиям документации на технологическую систему АЗС (СП 156.13130.2014 п. 7.12);

- обеспечить контроль линии деаэрации ее пропускной способности во время эксплуатации (СП 156.13130.2014 п. 7.16);

- обеспечить конструкцию технологической системы проведением пожаробезопасных периодических испытаний на герметичность топливного оборудования непосредственно на АЗС. Требования к периодичности указанных испытаний привести в документации на технологическую систему АЗС (СП 156.13130.2014 п. 7.20);

- обеспечить АЗС специализированным автоматизированным устройством заземления для контроля заземления АЦ, осуществляющим автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы заземления АЦ (СП 156.13130.2014 п. 7.35).

В судебном заседании помощник Каменского городского прокурора Супрун А.Д. настаивала на удовлетворении исковых требований, мотивируя доводами изложенными в иске.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании признал исковые требования в полном объеме, последствия признания иска ему известны и понятны.

Представители третьих лиц не возражали против удовлетворения исковых требований Каменского городского прокурора.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Суд считает, что признание ответчиком иска следует принять, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Поскольку иск признан ответчиком и это признание принято судом, в силу ст.ст. 68, 173 ГПК РФ, исследование доказательств по делу не проводилось.

Согласно ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, суд считает, что иск Каменского городского прокурора основан на законе, подлежит удовлетворению, поскольку признан ответчиком.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Каменского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 об обязании привести автозаправочную станцию в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, пожарной безопасности, – удовлетворить.

Обязать ИП ФИО1 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести АЗС, расположенную по адресу: <адрес> в соответствие с СанПин 3.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно:

- направить заявление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на получение решения об установлении санитарно-защитной зоны для АЗС, расположенной по адресу: <адрес>.

Обязать ИП ФИО1 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести АЗС, расположенную по адресу: <адрес> в соответствие с требованиями пожарной безопасности, предусмотренными постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 устанавливающими и определяющими порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности, а также сводом правил 156.13130.2014, утвержденным Приказом МЧС России от 05.05.2014 № 221, а именно:

- разработать регламент технического обслуживания систем обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, утверждаемого руководителем организации в соответствии с требованиями п. 54 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;

- обеспечить 1 раз в год проверку покрывала для изоляции очага возгорания на предмет отсутствия механических повреждений и его целостности с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 412 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479);

- установить на АЗС телефонную или радиосвязь, а также систему громкоговорящей связи (СП 156.13130.2014 6.34);

- на боковых поверхностях резервуаров или ограждающих конструкций (при их наличии) контейнеров хранения топлива нанести полосы желтого цвета шириной от 38 до 42 см с надписью «ОГНЕОПАСНО», выполненные световозвращающей краской красного цвета, а также надписи с указанием вида хранящегося топлива (бензин или дизельное топливо) (СП 156.13130.2014 п. 7.7);

- резервуары для хранения топлива оборудовать системами контроля их герметичности (СП 156.13130.2014 п. 7.10);

- обеспечить контроль линии деаэрации ее пропускной способности во время эксплуатации (СП 156.13130.2014 п. 7.16);

Запретить эксплуатацию индивидуальным предпринимателем ФИО1 АЗС, расположенной по адресу: <адрес>, связанную с реализацией нефтепродуктов до устранения вышеуказанных нарушений противопожарных и санитарно-эпидемиологических требований.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Каменский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 30.11.2022 года.

Судья:

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →