№ 5-624/2025 УИД №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
27 ноября 2025 года город Буденновск
Судья Буденновского городского суда Ставропольского края И.Н. Казанаева,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела о привлечении к административной ответственности по ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
должностного лица – ФИО1, <данные изъяты>,
установил:
18 июля 2025 года инспектором Контрольно-счетной палаты Буденновского муниципального округа Ставропольского края П.Е.Н. установлено, что в период с 24 января 2024 года по 28 февраля 2025 года включительно, начальником <адрес> территориального отдела администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края ФИО1 по адресу: <адрес>, допущено нарушение требований по расходованию бюджетных средств Буденновского муниципального округа Ставропольского края, установленных утвержденным постановлением администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края от 02 июля 2021 года №1127 Положением о порядке и размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками лицам, работающим в администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края, работникам организаций, функции и полномочия учредителя которых осуществляются администрацией Буденновского муниципального округа Ставропольского края.
Так, в нарушение указанного Положения, начальником <адрес> территориального отдела администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края ФИО1 было допущено необоснованное начисление и выплата заработной платы работникам <адрес> территориального отдела администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края, в результате чего сумма неправомерно начисленной заработной платы составила 11725,11 рублей.
В судебном заседании должностное лицо начальник <адрес> территориального отдела администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, пояснив, что впервые допустил такое нарушение по неопытности. С 21.01.2024 штат территориального отдела администрации был не укомплектован, фактически работали вдвоем.
Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе и наличие события административного правонарушения.
В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии со ст. 15.14 КоАП РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
Статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.
На основании части 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.
Из материалов дела об административном правонарушении установлено, что в ходе проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности <адрес> территориального отдела администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края за 2024 год и текущий период 2025 года выявлено нарушение порядка возмещения расходов, связанных со служебными командировками.
Согласно путевому листу от 01.04.2024 №, служебный автомобиль, закрепленный за <адрес> ТО АБМО СК, находился в <адрес>. Лицо, пользующееся автомобилем - ФИО1 В табеле учета использования рабочего времени за апрель 2024 года за 01.04.2024 ФИО1 проставлен код «Ф», обозначающий фактически отработанные им часы - 8 часов. Распоряжение администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края (работодателя) о направлении начальника <адрес> ТО АБМО СК в служебную командировку отсутствует, что является нарушением п. 2 утвержденного постановлением администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края от 02.07.2021 № Положения о порядке и размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками, лицам, работающим в администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края, работникам организаций, функции и полномочия учредителя которых осуществляются администрацией Буденновского муниципального округа Ставропольского края (далее - Положение о порядке и размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками). В результате заработная плата, начисленная ФИО1 за 01.04.2024, является необоснованной. Сумма необоснованно начисленной заработной платы составила 3 908,37 рублей.
Согласно путевому листу от 03.04.2024 №, служебный автомобиль, закрепленный за <адрес> ТО АБМО СК, находился в г. <адрес>. Лицо, пользующееся автомобилем - ФИО1 В табеле учета использования рабочего времени за апрель 2024 года за 03.04.2024 ФИО1 проставлен код «Ф», обозначающий фактически отработанные им часы - 8 часов. Распоряжение администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края (работодателя) о направлении начальника <адрес> ТО АБМО СК в служебную командировку отсутствует. В результате заработная плата, начисленная ФИО1 за 03.04.2024, является необоснованной. Сумма необоснованно начисленной заработной платы составила 3 908,37 рублей
Согласно путевому листу от 23.04.2024 №, служебный автомобиль, закрепленный за <адрес> ТО АБМО СК, находился в <адрес>. Лицо, пользующееся автомобилем - ФИО1 В табеле учета использования рабочего времени за апрель 2024 года за 23.04.2024 ФИО1 проставлен код «Ф», обозначающий фактически отработанные им часы - 8 часов. Распоряжение администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края (работодателя) о направлении начальника <адрес> ТО АБМО СК в служебную командировку отсутствует. В результате заработная плата, начисленная ФИО1 за 23.04.2024, является необоснованной. Сумма необоснованно начисленной заработной платы составила 3 908,37 рублей.
По вышеуказанным фактам начальником <адрес> ТО АБМО СК была представлена информация об отсутствии распоряжений администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края о направлении его в указанные дни в командировку, что подтверждается письмом начальника <адрес> ТО АБМО СК от 17.07.2025 № (л.д. 100).
Кроме того, к проверке не были представлены служебные записки о направлении в служебную командировку с положительной резолюцией работодателя, правовые акты о проведении мероприятий за пределами места работы.
Необоснованное начисление и выплата заработной платы является нецелевым использованием бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета Буденновского муниципального округа Ставропольского края в целях, не соответствующих целям, определенным в Положении о порядке и размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками.
Общая сумма нецелевого использования средств Буденновского муниципального округа Ставропольского края составила 11725, 11 рублей.
Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются: заявлением о привлечении к административной ответственности от 10.10.2025; протоколом № об административном правонарушении от 10.10.2025; приказом КСП БМО СК от 14.05.2025 № «О проведении проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности <адрес> территориального отдела администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края»; программой проведения проверки; запросом о предоставлении документов от 20.05.2025; письмом <адрес> территориального отдела администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края от 23.05.2025 № «О предоставлении документов»; актом № от 18.07.2025; служебной запиской инспектора КССП БМО СК от 23.10.2025; путевым листом № от 01.04.2024; уведомлением о выезде транспортного средства в <адрес>; путевым листом № от 03.04.2024; уведомлением о выезде транспортного средства в <адрес>; путевым листом № от 23.04.2024; уведомлением о выезде транспортного средства в <адрес>; табелем учета использования рабочего времени за апрель 2024 года; расчетной ведомостью за апрель 2024 года; письмом <адрес> территориального отдела администрации Буденновского муниципального округа № от 17.07.2025; постановлением администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края № от 02.07.2021 «Об утверждении положения о порядке и размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками, лицам, работающим в администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края, работникам организаций, функции и полномочия учредителя которых осуществляются администрацией Буденновского муниципального округа Ставропольского края; распоряжением администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края от 22.01.2024 № р-лс «О назначении ФИО1»; трудовым договором №-м от 22.01.2024; должностной инструкцией начальника <адрес> территориального отдела администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края.
Представленные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, являются достаточными для установления обстоятельств указанных в статье 26.1. КоАП РФ.
С учетом собранных и исследованных доказательств, нахожу вину должностного лица ФИО1 доказанной, а деяние подлежащим квалификации по статье 15.14 КоАП РФ, как нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации в целях, не соответствующих целям, определенным иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств в случае, когда такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административных правонарушениях, установленные статьей 24.5. КоАП РФ, отсутствуют.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5. КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
При назначении наказания ФИО1, в числе обстоятельств, смягчающих ответственность на основании ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ учитываю раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.
Полагаю, что целям административного наказания будет соответствовать назначение должностному лицу начальнику <адрес> территориального отдела администрации Буденновского муниципального округа <адрес> ФИО1 наказания в виде штрафа, поскольку данное административное наказание предусмотрено санкцией ст. 15.14 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1 и 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, будет являться справедливым и соразмерным содеянному.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
признать должностное лицо – начальника <адрес> территориального отдела администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу - на реквизиты: получатель: <данные изъяты>
По истечении указанного 60-дневного срока в случае отсутствия в суде документа об уплате штрафа данное постановление направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения и составления протокола по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, через Буденновский городской суд Ставропольского края в течение 10 дней, со дня вручения или получения копии постановления.
Мотивированное постановление изготовлено 28 ноября 2025 года.
Судья И.Н. Казанаева