Дело № 2–583/2022

УИД 42RS0041-01-2022-001223-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Калтан 02 ноября 2022 г.

Калтанский районный суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Чёрной Е.А.,

при помощнике ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Администрации Калтанского городского округа, третьи лица ФГБУ «ГУРШ», Министерство энергетики РФ о признании права на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья, включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья и о предоставлении социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к администрации Калтанского городского округа, в котором просит признать за ним право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья, взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ шахты «Шушталепская», расположенного по адресу: ...; обязать администрацию Калтанского городского округа включить его в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилого помещения ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ шахты «Шушталепская»; обязать администрацию Калтанского городского округа предоставить социальную выплату для приобретения жилья, взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ шахты «Шушталепская», расположенного по адресу: ..., за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

Свои требования мотивирует тем, что жилой дом и земельный участок по адресу ..., был куплен его матерью в 1974 году по расписке. Истец был зарегистрирован в данном доме с 1974 года. 20.01.2006 он был осужден Калтанским районным судом на 9 лет 11 месяцев и в период нахождения под стражей он был снят с регистрационного учета, без его согласия. Освободившись в 2015 году, истец приехал домой и обнаружил, что дом снесен. На момент переселения в доме, в ноябре 2011 года, никто не был зарегистрирован и не проживал, так как он находился в местах лишения свободы, его мать умерла .../.../...., а отец умер .../.../..... В связи с эти никто из них не мог воспользоваться своим правом на получение жилья либо социальной выплаты по независящим от них обстоятельствам.

Полагает, что имеет право на получение социальной выплаты, так как проживал в этом доме и был в нем зарегистрирован до лишения его свободы.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен.

Представители истца ФИО4 – ФИО5, действующая на основании нотариальной доверенности от .../.../.... (л.д.11), ФИО6, допущенный по устному ходатайству, в судебном заседании исковые требования просили удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Калтанского городского округа Степанчук Н.В., действующая на основании доверенности ... от .../.../...., сроком действия два года (л.д. 33), в судебном заседании против удовлетворения требований возражала в полном объёме, пояснила, что на момент расселения в жилом доме по ...,..., ... никто не был зарегистрирован и фактически не проживал, в связи с чем, социальная выплата не предоставлялась. ФИО4 на момент принятия решения о ликвидации шахты в 1999 году проживал и был зарегистрирован по иному адресу, также просила применить срок исковой давности.

Представитель третьего лица Министерство энергетики РФ в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв на исковое заявление (л.д.35-37).

Представитель третьего лица ФГБУ «ГУРШ», в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела и оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Федеральным законом от 20 июня 1996 г. № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» (далее по тексту - Федеральный закон от 20 июня 1996 г. № 81-ФЗ) предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

В силу пункта 3 статьи 5 указанного выше Федерального закона от 20 июня 1996 г. № 81-ФЗ перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 8 Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2004 г. № 840, в качестве одного из направлений программ местного развития шахтерских городов и поселков предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. № 428 утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

В соответствии с пунктами 5, 8 Правил межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий: снос многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до 1 января 2012 г. угольных (сланцевых) шахтах, а также на ликвидированных с 1 января 2012 г. шахтах в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область); содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого; содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 1 января 2005 г. при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности; реконструкция пострадавших в связи с ликвидацией угольных (сланцевых) шахт и разрезов объектов социальной инфраструктуры шахтерских городов и поселков либо строительство новых объектов социальной инфраструктуры при условии, что затраты на их строительство не превышают затраты на реконструкцию; эксплуатация природоохранных объектов, переданных ликвидируемыми организациями угольной промышленности в муниципальную собственность.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются: рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению; снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье; проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению. Предусмотренный настоящим пунктом перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим.

В силу пункта 6 вышеуказанных Правил размер иных межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных подпунктами «а» - «в» и «е» пункта 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, а также списков граждан, подлежащих переселению в городах Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область).

Из приведенного правового регулирования следует, что, решая вопрос о ликвидации угольных шахт, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем. При этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

В силу п. 9 Правил размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан). Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Министерством энергетики Российской Федерации и является неизменным до момента приобретения жилья.

Согласно п. 11 Правил социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

В судебном заседании установлено, следует из материалов дела и не оспорено сторонами, что на основании справки БТИ г. Калтан № 9 от 10.09.1996, домовладение ..., по ... значится за гр. ФИО1, договора нет (л.д.22).

Согласно справки о регистрации рождения, копии свидетельства о рождении ФИО1 и ФИО2 являются родителями истца (л.д.20-21).

ФИО1 умерла .../.../.... (л.д.18). ФИО2 умер .../.../.... (л.д.19).

Истец ФИО4 не представил сведения ни о принятии им наследства после смерти своих родителей, ни о признании права собственности на наследственное имущество. Исковые требования ФИО4 о восстановлении срока для принятия наследства определениями Калтанского районного суда Кемеровской области от 03.08.2016 по делу ..., от 02.12.2020 по делу ... оставлены без рассмотрения (л.д.28).

Доводы истца о том, что он проживал только в указанном доме и был в нем зарегистрирован не нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Так, согласно сведениям домовой книги, ФИО4 зарегистрирован в жилом доме по адресу ... .../.../.... по .../.../.... и с .../.../.... по .../.../.... (л.д.12-17).

Так же согласно сведениям ОМВД России по г. Калтан Отделение по вопросам миграции истец с .../.../.... по .../.../.... имел регистрацию по адресу .... А с .../.../.... и по настоящее время имеет регистрацию по адресу ... (л.д. 47)

Согласно приговору Калтанского районного суда от 20.01.2006 ФИО4 был осужден к 10 годам лишения свободы. В данном приговоре истец указывает иной адрес своего проживания, а именно, .... (л.д. 23-26). На основании постановления Тайгинского городского суда от 19.12.2014 срок наказания был изменен на 9 лет 11 месяцев лишения свободы, освобожден он был 18.12.2015 (л.д.40). Так же, согласно имеющийся в материалах уголовного дела характеристики с места жительства и работы, истец до 2006 года в течении 3 лет проживал и работал в ... ... (л.д.48).

Из заключения ... от 06.10.2011 следует, что ... по адресу ... находится на территории, не подработанной горными работами ОАО «Шахта «Шушталепская» АО УК «Кузнецкуголь», отнесен к категории ОП (отсутствует безопасный проезд и нарушена инфраструктура поселка) (л.д.49-52).

Согласно протокола совещания по вопросу уточнения списков граждан на приобретение жилья, взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте ОАО «Шахта «Шушталепская» непригодным для проживания по критериям безопасности, по администрации КГО от 24.05.2012 № ..., ..., не значится (л.д.53-64).

Таким образом, доводы Администрации Калтанского городского округа о том, что на момент переселения в жилом доме по ... никто не был зарегистрирован и фактически не проживал, объективно подтверждаются материалами дела. Так же суду не представлено сведений, что ... по адресу ... находится на территории, подработанной горными работами ... и стал непригодным к проживанию именно по этой причине.

Разрешая заявленное представителем Администрации Калтанского городского округа ходатайство об отказе истцу в иске в связи с пропуском срока исковой давности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1).

Представители истца возражали против применения срока исковой давности, так как с их слов, после освобождения из мест лишения свободы, ФИО4 принимались все меры к восстановлению за ним права на предоставление социальной выплаты, он неоднократно обращался в администрацию города.

Несмотря на то, что в силу абзаца 2 статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ исковая давность не распространяется, в данном случае требования истца о признании права на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья, включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья и о предоставлении социальной выплаты вытекают из требований о законности действий администрации, которая не включила истца в список граждан подлежащих переселению при сносе дома в 2012, а, по утверждению истца о том, что дом снесен он узнал в 2015 году, после своего освобождения, в 2016 году предпринимал попытки обращения в суд, соответственно, на спорные отношения распространяется исковая давность, и трехлетний срок для предъявления истцом требований пропущен в 2018 году.

Учитывая установленные судом обстоятельства, вышеприведенные нормы закона, суд приходит к выводу, что наличие оснований на признание за ФИО4 права на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья, включении его в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья и о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ шахты «Шушталепская», расположенного по адресу: ... судом не установлено, поскольку истцом не доказан факт проживания в спорном жилом доме, как на дату принятия решения о ликвидации шахты в 1999 г., на дату выдачи заключения о признании дома ветхим и подлежащим сносу, так и на дату составления ответчиком списка граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, а также не представлено доказательств нуждаемости в обеспечении жильем, как на дату принятия решения о ликвидации шахты в 1999 г., на дату выдачи заключения о признании дома по ... ветхим и подлежащим сносу от .../.../...., так и на дату составления ответчиком списка граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья. Так же не представлено доказательств, что с 2015 года ФИО4 принимались меры к восстановлению своих нарушенных прав. Так же не представлено сведений, что ... по адресу ... находится на территории, подработанной горными работами ....

Таким образом, отсутствует законодательно закрепленная совокупность обстоятельств - проживание, регистрация и нуждаемость, а возможность ежегодного уточнения списка жильцов сносимых домов, предусмотренная постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. № 428, не может быть применена к данным правоотношениям, поскольку из текста нормативного документа следует, перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим, а в настоящем деле таких оснований не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 (...) к Администрации Калтанского городского округа о признании права на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья, включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья и о предоставлении социальной выплаты – отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 07.11.2022.

.

.

Судья Черная Е.А.

.