Дело № 5-219/2023

78RS0014-01-2022-012815-89

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 06 марта 2023 года

Судья Московского районного суда города Санкт-Петербурга Коновалова Ю.В.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении должностного лица – <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>»

ФИО1, <данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.7.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

19.10.2022 года в период с 12 часов 00 минут по 12 часов 30 минут по адресу: <...>, должностное лицо – <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, выразившееся в проведении ремонтных работ на выявленном объекте культурного наследия «Сызранские бани» при отсутствии задания и разрешения КГИОП.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения должностным лицом – главного инженера по обслуживании и эксплуатации здания ООО «<данные изъяты>» ФИО1 требований Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ) при содержании и эксплуатации выявленного объекта культурного наследия «Сызранские бани» (далее – Объект), расположенного по адресу: <...>.

Установлено, что объект культурного наследия расположен по адресу: <...>, является выявленным объектом культурного наследия на основании приказа председателя КГИОП № от № Данный объект находится в частной собственности ООО «<данные изъяты>».

Также установлено, что на Объекте выполнены работы по ремонту (устройства гранитной облицовки) крыльца со стороны Сызранской улицы, на дворовой территории складирован строительный мусор, в помещение проводятся ремонтные работы в отсутствие задания, согласованной документации и письменного разрешения КГИОП.

На Объекте проведены ремонтные работы в отсутствие задания и соответствующего разрешения от КГИОП. В связи с чем ООО «<данные изъяты>», допущены нарушения норм федерального законодательства.

Согласно приказу генерального директора ООО «<данные изъяты>» Ш от 23.09.2021 № «О приеме работника на работу» ФИО1 назначен на должность главного инженера по обслуживании и эксплуатации здания.

На основании приказа генерального директора ООО «<данные изъяты>» Ш № от 23.09.2021 Ш назначен ответственным за подачу документации в КГИОП для получения разрешения на выполнение работ по капитальному ремонту, содержанию и обслуживанию объекта расположенного по адресу: <...>.

Таким образом, <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» ФИО1 19.10.2022 года в период с 12 часов 00 минут по 12 часов 30 минут по адресу: <...>, в нарушении п.1 ст.33, п.п.8, 12 ч.2 ст. 33, ст.45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.7.13 КоАП РФ, выразившееся в проведении ремонтных работ на выявленном объекте культурного наследия «Сызранские бани» при отсутствии задания и разрешения КГИОП. То есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 7.13 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения слушания по делу извещен надлежащим образом. В связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание явился помощник прокурора Московского района города Санкт-Петербурга С, которыая обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержала в полном объеме.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается представленными и исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:

-постановлением № о возбуждении дела об административном правонарушении от 06 февраля 2022 года, в котором подробно отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация;

- копией приказа генерального директора ООО «<данные изъяты>» Ш № от 23 сентября 2021 года;

- копией приказа (распоряжения) о приеме работника на работу № от 23.09.2021 года о приеме ФИО1 на должность главного инженера по обслуживанию и эксплуатации здания по совместительству;

- копией паспорта ФИО1;

- копией свидетельства № об удостоверении решения органа управления юридического лица от 27 августа 2021 года;

- копией устава ООО «<данные изъяты> утвержденного решением Общего собрания участников общества от 27 августа 2021 года;

- копией решения и.о. прокурора Московского района города Санкт-Петербурга о проведении проверки в отношении ООО «<данные изъяты> по адресу: <...>;

- решение прокурора Московского района Санкт-Петербурга от 23 сентября 2022 года о продлении срока проверки;

- копией задания прокуратуры Санкт-Петербурга от 04.08.2022 года о проведении проверки исполнения законодательства при использовании и охране памятников истории и культуры;

- копией ответа заместителя начальника отдела периферийных районов Управления по охране и использованию объектов культурного наследия КГИОП Н прокуратуре Московского района города Санкт-Петербурга от 13.09.2022 года, с приложением суждения, согласно которому В отношении выявленного объекта культурного наследия «Саранские бани», расположенного по адресу Санкт-Петербург, Сызранская ул., д.16. лит. А Распоряжением КГИОП № от 23.03.2016 утвержден перечень предметов охраны Объекта, 30.07.2003 утвержден план границ Объекта. Охранное обязательство в отношении Объекта не заключено (в соответствии с пунктом 7.1 статьи 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - закон № 73-ФЗ) охранные обязательства в отношении выявленных объектов культурного наследия не утверждаются). Объект находится в частной собственности. Заявления на предоставление государственных услуг по выдаче заданий и разрешений, а также на согласование проектной документации на проведение работ по сохранению Объекта в КГИОП не поступали. По результатам визуального осмотра задние выявлено: состояние здания ненадлежащее (имеются значительные трещины в кирпичных стенах лестничных башен и дворового фасада, загрязнения, трещины и частичные утраты отделочных слоев и лепных элементов (капители пилястр фасада со стороны Сызранской улицы);выполнены работы по ремонту (устройство гранитной облицовки) крыльца со стороны Сызранской улицы; на дворовой территории складирован строительный мусор; в помещении первого этажа производятся ремонтные работы в отсутствии разрешительной документации, доступ в иные помещения первого и во второй этаж здания не обеспечен; фототаблицей;

- копией приказа КГИОП № от 20.02.2001 года об утверждении списка вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность;

- копией распоряжения КГИОП № от 23.03.2016 года об определении предмета охраны выявленного объекта культурного наследия «Сызранские бани» с приложениями;

- актом проверки соблюдения действующего законодательства Российской Федерации от 13 сентября 2022 года, согласно которому установлено, что здание по адресу: <...>, является выявленным объектом культурного наследия «Сызранские бани». Данный объект находится в частной собственности ООО «<данные изъяты>». На Объекте выполнены работы по ремонту (устройства гранитной облицовки) крыльца со стороны Сызранской улицы, на дворовой территории складирован строительный мусор, в помещение проводятся ремонтные работы в отсутствие задания, согласованной документации и письменного разрешения КГИОП.

Представленные доказательства суд находит относимыми и допустимыми, а в совокупности достаточными для установления доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 КоАП РФ.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у суда не имеется.

Частью 3 ст. 7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 ст. 7.13 КоАП РФ, совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия.

Частью 1 ст. 7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Согласно ч.ч. 2,3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на доступ к культурным ценностям, и обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В соответствии с п. 1 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ) объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

На основании п.п. 8, 12 ч. 2 ст. 33 Закона № 73-Ф3 государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя выдачу в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом, задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, и согласование проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

В силу п. 1 ст. 45 Закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Так, ч. 1 ст. 12 Закона Санкт-Петербурга от 12.07.2007 № 333-64 «Об охране объектов культурного наследия в Санкт-Петербурге» установлено, что работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия местного (муниципального) значения или объекта культурного наследия регионального значения проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выдаваемых уполномоченным органом, и в соответствии с проектной документацией, согласованной с уполномоченным органом.

На основании раздела 1.2, 1.2-1 Положения о Комитете по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (далее – КГИОП), утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2004 № 651, КГИОП осуществляет проведение государственной политики Санкт-Петербурга в сфере учета, выявления, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия и является органом, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля за соблюдением требований, предусмотренных законодательством об охране объектов культурного наследия в пределах своей компетенции.

В соответствии с ч. 5 ст. 16.1 Закона № 73-ФЗ выявленный объект культурного наследия подлежит государственной охране в соответствии с настоящим Федеральным законом до принятия решения о включении его в реестр либо об отказе во включении его в реестр.

Таким образом, ремонтные работы выявленного объекта культурного наследия проводятся в соответствии с правилами проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, утверждаемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 7 ст. 45 Закона № 73-ФЗ).

Оценив совокупность представленных доказательств, суд находит установленной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 КоАП РФ, в нарушении требований сохранения, использования и государственной охраны выявленного объекта культурного наследия «Сызранские бани», расположенного по адресу: <...>, а именно: в проведении работ по ремонту (устройства гранитной облицовки) крыльца со стороны Сызранской улицы, на дворовой территории складирован строительный мусор, в помещение проводятся ремонтные работы в отсутствие задания, согласованной документации и письменного разрешения КГИОП. Суд квалифицирует действия должностного лица – <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» ФИО1 по ч.3 ст. 7.13 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также ее имущественное положение.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает совершение административного правонарушения впервые.

С учетом характера совершенного правонарушения, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст.7.13 КоАП РФ, поскольку считает, что в данном случае будут достигнуты цели административного наказания.

Суд не усматривает оснований для применения ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку минимальный размер административного штрафа для должностных лиц по ч.3 ст.7.13 КоАП РФ составляет 20000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере в 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу.

Штраф подлежит уплате на счет 40102810045370000002, БИК 024501901, казначейский счет 03100643000000019500, Банк получателя – Операционный департамент Банка России// Межрегиональное операционное УФК г. Москва; получатель – Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч <***>, ИНН <***>; ОКТМО 45382000000, КПП 770301001; КБК 05411601071010013140; Корр/счет – 40102810045370000002; БИК – 024501901; Казначейский счет – 03100643000000019500.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Коновалова Ю.В.