№ 2а-1451/2025

64RS0047-01-2025-001606-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2025 года г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе председательствующего по делу судьи Замотринской П.А.,

при секретаре Романовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Октябрьского района МО «Город Саратов» к судебному приставу-исполнителю СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России ФИО1, заинтересованные лица - СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, прокуратура Октябрьского района г. Саратова, о признании незаконным и отмене постановления, об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Истец обратился в суд с исковыми требованиями, в обоснование которых указал, что в Специализированном отделении судебных приставов по Саратовской области на исполнении находится исполнительное производство № 59728/25/98064-ИП, возбужденное на основании решения Октябрьского районного суда г. Саратова по гражданскому делу № 2а-1834/2024 от 13 июня 2024 года, с учетом определения судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда от 13 августа 2024 года, на администрацию Октябрьского района МО «Город Саратов» возложенная обязанность снести многоквартирный дом, расположенный по адресу <адрес> (литер В), в течение 6 месяцев. 25 марта 2025 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по и/п № 59728/25/98064-ИП в сумме 50 000 рублей 00 копеек. Мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в рамках ведомственных целевых программ. Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 1 июля 2019 года № 1184 утверждена ведомственная целевая программа «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах». Многоквартирный дом по адресу: <адрес> (лит. В) включен в указанную Программу. В настоящее время дом полностью расселен, освобожден от прав третьих. Подготовлена проектно-сметная документация, проводятся мероприятия по включению многоквартирного дома в программу «Развитие жилищно-коммунального хозяйства, повышение энергоэффективности и энергосбережения на территории муниципального образования «Город Саратов» на 2025-2030 годы», утвержденную постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» № 4076 от 7 ноября 2024 года. Таким образом, должником совершены

конкретные действия, подтверждающие намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке в течение срока на добровольное исполнение. На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным и отменить постановление от 24 марта 2025 года о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей 00 копеек с администрации Октябрьского района МО «Город Саратов»; освободить администрацию Октябрьского района МО «Город Саратов» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей 00 копеек, наложенного постановлением от 24 марта 2025 года в рамках исполнительного производства № 59728/25/98064-ИП.

Представитель административного истца администрации Октябрьского района МО «Город Саратов» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Представители заинтересованных лиц – СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, прокуратуры Октябрьского района г. Саратова в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки не известны.

При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы искового заявления, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов лиц – участников сторон исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что решением Октябрьского районного суда г. Саратова по гражданскому делу № 2а-1834/2024 от 13 июня 2024 года, с учетом определения судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда от 13 августа 2024 года, на администрацию Октябрьского района МО «Город Саратов» возложенная обязанность снести многоквартирный дом, расположенный по адресу <адрес> (литер В), в течение 6 месяцев (л.д. 19-20 – исполнительный лист).

На основании указанного выше решения судебным приставом-исполнителем СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 5 марта 2025 года возбуждено исполнительное производство № 59728/25/98064-ИП, должнику предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д. 25).

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 24 марта 2025 года установлен новый срок для исполнения исполнительного документа – до 24 апреля 2024 года (л.д. 23).

В этот же день, 24 марта 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в размере 50 000 рублей 00 копеек (л.д. 24).

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Согласно ч. 7 указанной выше статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как указано в п.п. 1-3 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

В судебном заседании установлено, что мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в рамках ведомственных целевых программ. Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 1 июля 2019 года № 1184 утверждена ведомственная целевая программа «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах».

Многоквартирный дом по адресу: <адрес> (лит. В) включен в указанную Программу.

В настоящее время дом полностью расселен, освобожден от прав третьих, подготовлена проектно-сметная документация, проводятся мероприятия по включению многоквартирного дома в программу «Развитие жилищно-коммунального хозяйства, повышение энергоэффективности и энергосбережения на территории муниципального образования «<адрес>» на 2025-2030 годы», утвержденную постановлением администрации муниципального образования «<адрес>» № от <дата>.

Таким образом, должником совершены конкретные действия, подтверждающие намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке в течение срока на добровольное исполнение.

При таких обстоятельствах, учитывая, что должником по исполнительному производству является орган местного самоуправления, подготовительные мероприятия для сноса многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> (лит. В), им проводятся, должником совершены конкретные действия, подтверждающие намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке в течение срока на добровольное исполнение, суд полагает, что требования истца об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора и об освобождении от взыскания исполнительского сбора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, оснований для признания незаконными постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора суд не усматривает, поскольку у судебного пристава-исполнителя имелись предусмотренные законом основания для взыскания исполнительского сбора, решение об освобождении от уплаты исполнительского сбора может быть принято судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 290, 293 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования администрации Октябрьского района МО «Город Саратов» к судебному приставу-исполнителю СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России ФИО1 ФИО1, о признании незаконным и отмене постановления, об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить частично.

Отменить постановление судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Саратовской области ФИО1 о взыскании исполнительского сбора с администрации Октябрьского района МО «Город Саратов» в размере 50 000 рублей 00 копеек от 24 марта 2025 года по исполнительному производству № 59728/25/98064-ИП.

Освободить администрацию Октябрьского района МО «Город Саратов» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей 00 копеек по исполнительному производству № 59728/25/98064-ИП.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья П.А. Замотринская

Мотивированное решение по делу изготовлено 16 июня 2025 года.

Судья П.А. Замотринская