ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
(УИД34RS0025-01-2023-000148-17)
от 20 сентября 2023 года по делу № 33-10884/2023
Судья Жолобова М.А. г.Волгоград
20 сентября 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего Станковой Е.А.,
судей Колгановой В.М. и Кудрявцевой А.Г.,
при секретаре Антюфеевой Т.Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-123/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и включении периодов нахождения в учебном отпуске в льготный стаж для назначения страховой пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию,
по апелляционной жалобе и дополнениям к ней Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области
на решение Кумылженского районного суда Волгоградской области от 22 июня 2023 года, которым постановлено:
исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и включении периодов нахождения в учебном отпуске в льготный стаж для назначения страховой пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию – удовлетворить частично.
Признать решение ГУ- Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области № 3 № <.......> от 29 марта 2021 года в части не включения в специальный стаж в льготном исчислении периодов учебных отпусков незаконным.
Признать уточнение к решению об отказе в установлении пенсии № <.......> от 27 февраля 2023 года Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области в части не включения в специальный стаж в льготном исчислении периодов учебных отпусков и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью, следующие периоды в льготном исчислении 1 год как 1 год 9 месяцев: с 12 ноября 2007 года по 3 декабря 2007 года - учебный отпуск; с 17 марта 2008 года по 6 апреля 2008 года - учебный отпуск; с 13 октября 2008 года по 8 ноября 2008 года - учебный отпуск; с 15 апреля 2010 года по 14 июня 2010 года- учебный отпуск.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 17 июня 2022 года.
В остальной части иска ФИО1- отказать.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Колгановой В.М., выслушав поддержавшую доводы апелляционной жалобы представителя ответчика ФИО2, судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и включении периодов нахождения в учебном отпуске в льготный стаж для назначения страховой пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию.
Требования мотивированы тем, что 17 декабря 2020 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области № 3 с необходимыми документами и заявлением о назначении досрочной пенсии по выслуге лет в связи с медицинской деятельностью.
Решением пенсионного органа от 19 марта 2021 года ей было отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа работы для определения права на пенсию по выслуге лет.
Не согласившись с решением УПФР, она обратилась в Ворошиловский районный суд г. Волгограда с исковым заявлением о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и включении периодов работы в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии. Решением Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 20 июля 2022 года по делу № 2-1028/2022, апелляционным определением судебной коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда от 14 декабря 2022 года ее исковые требования были удовлетворены частично, периоды ее трудовой деятельности включены в стаж медицинской деятельности в льготном исчислении как один год и девять месяцев в должности медицинской сестры ПИТ хирургического отделения ГБУЗ «Кумылженская ЦРБ».
В удовлетворении требований о назначении досрочной пенсии ей было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа работы.
Согласно уточнению к решению об отказе в установлении пенсии № <.......> от 27 февраля 2023 года ей было отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа работы для определения права на пенсию по выслуге лет.
Решением пенсионного органа от 27 февраля 2023 года не были включены в её стаж медицинской деятельности в льготном исчислении, как один год и девять месяцев, дающие право на пенсионное обеспечение, следующие периоды работы с 12 ноября 2007 года по 3 декабря 2007 года(22 дня)- учебный отпуск; с 17 марта 2008 года по 6 апреля 2008 года (20 дня) - учебный отпуск, с 13 октября 2008 года по 8 ноября 2008 года (26 дней) - учебный отпуск; с 15 апреля 2010 года по 14 июня 2010 года (02 месяца) - учебный отпуск.
Отказ по не включению периодов нахождения в учебном отпуске в льготном исчислении, как один год и девять месяцев в специальный стаж нарушает ее законно возникшее право на пенсионное обеспечение.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец полагает, что решение пенсионного органа не основано на законе.
С учетом уточнений истец просила суд признать решение ГУ- Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области № 3 № 210000003506/715030/20 от 29 марта 2021 года, уточнение к решению об отказе в установлении пенсии № 2 210000003506/715030/20 от 27 февраля 2023 года Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области, отказавшего ФИО1 в зачете в специальный стаж спорных периодов неправомерным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью, следующие периоды в льготном исчислении как один год и девять месяцев: с 12 ноября 2007 года по 3 декабря 2007 года-учебный отпуск; с 17 марта 2008 года по 6 апреля 2008 года- учебный отпуск; с 13 октября 2008 года по 8 ноября 2008 года- учебный отпуск; с 15 апреля 2010 года по 14 июня 2010 года- учебный отпуск.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в связи с лечебной деятельностью с момента ее обращения в пенсионный орган с 17 декабря 2020 года.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Отделение пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области оспаривает законность принятого судом решения, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в иске.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения с учетом доводов жалобы в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующему.
В соответствии с положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 17.12.2020 ФИО1 обратилась в Центр ПФР № 3 по установлению пенсий в Волгоградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением ГУ-Центр установления пенсий и социальных выплат пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № 3 от 29 марта 2021 года № 210000003506/715030/20 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа.
Решением Ворошиловского районного суда г.Волгограда от 20 июня 2022 года, с учетом апелляционного определения Волгоградского областного суда от 14 декабря 2022 года, в специальный стаж ФИО1 были включены периоды ее работы в льготном исчислении 1 год как 1 год и 9 месяцев: с 05 октября 2004 года по 08 октября 2004 года в должности медицинской сестры ПИТ (хирургического отделения ГБУЗ «Кумылженская ЦРБ»; с 02 января 2005 года по 05 июня 2005 года в должности медицинской сестры ПИТ хирургического отделения ГБУЗ «Кумылженская ЦРБ»; с 03 июля 2005 года по 10 сентября 2006 года в должности медицинской сестры ПИТ хирургического отделения ГБУЗ «Кумылженская ЦРБ»; с 21 сентября 2006 года по 28 января 2007 года в должности медицинской сестры ПИТ хирургического отделения ГБУЗ «Кумылженская ЦРБ»; с 19 февраля 2007 года по 06 мая 2007 года в должности медицинской сестры ПИТ хирургического отделения ГБУЗ «Кумылженская ЦРБ»; с 29 мая 2007 года по 11 ноября 2007 года в должности медицинской сестры ПИТ хирургического целения ГБУЗ «Кумылженская ЦРБ»; с 04 декабря 2007 года по 16 марта 2008 года в должности медицинской сестры ПИТ хирургического деления ГБУЗ «Кумылженская ЦРБ»; с 07 апреля 2008 года по 12 октября 2008 года в должности медицинской сестры ПИТ хирургического отделения ГБУЗ «Кумылженская ЦРБ»; с 09 ноября 2008 года по 14 апреля 2010 года в должности медицинской сестры ПИТ хирургического отделения ГБУЗ «Кумылженская ЦРБ»; с 15 июня 2010 года по 09 октября 2011 года в должности медицинской сестры ПИТ хирургического команд отделения ГБУЗ «Кумылженская ЦРБ»; с 12 ноября 2011 года по 08 сентября 2015 года в должности медицинской сестры ПИТ хирургического отделения ГБУЗ «Кумылженская ЦРБ»; с 07 октября 2015 года по 16 декабря 2020 года в должности медицинской сестры ПИТ.
В соответствии с уточнением от 27 февраля 2023 года к решению об отказе в установлении пенсии от 29 марта 2021 года № 210000003506/715030/20 указанные выше периоды включены в специальный стаж, однако, в назначении пенсии было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа 30 лет. При этом ериоды нахождения в данных учебных отпусках пенсионным органом не были включены в специальный стаж ФИО3 с 12 ноября 2007 года по 3 декабря 2007 года; с 17 марта 2008 года по 6 апреля 2008 года с 13 октября 2008 года по 8 ноября 2008 года; с 15 апреля 2010 года по 14 июня 2010 года.
Разрешая спор и удовлетворяя требования истца в части включения в специальный стаж периодов нахождения ФИО1 в ученических отпусках с 12 ноября 2007 года по 3 декабря 2007 года; с 17 марта 2008 года по 6 апреля 2008 года с 13 октября 2008 года по 8 ноября 2008 года; с 15 апреля 2010 года по 14 июня 2010 года, принимая во внимание, что данные отпуска являются дополнительными и предоставлялись истцу для повышения квалификации, что являлось обязательным условием для выполнения ею своих должностных обязанностей по работе, из приказов о направлении на обучение следует, что за истцом сохранялось место работы, заработная плата, в связи с чем периоды предоставленных ей ученических отпусков подлежат включению в специальный стаж лечебной деятельности ФИО1 в том же порядке, что и непосредственная работа, при выполнении которой она пользовалась этими отпусками.
Поскольку с учетом включения спорных периодов специальный стаж истца на дату обращения с заявлением в пенсионный орган о назначении пенсии составил более 30 лет, суд признал за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и возложил на ответчика обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 17 июня 2022 года (с момента обращения в пенсионный орган).
Оснований не согласиться с данным выводом суда первой инстанции у судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда не имеется.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).
Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление № 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
Пунктами 1 (подп. «н») и 3 (абзац 1) Постановления № 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список № 781), а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее Правила N 781).
Кроме того, предусмотрено применение Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 года включительно (далее Список № 1066 и Правила № 1066); Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 г. включительно (далее Список № 464); Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») и Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
С учетом изложенного, для оценки пенсионных прав истца подлежат применению Список № 464, Список № 1066 и Правила № 1066, а также Список № 781 и Правила № 781, поскольку спорные периоды трудовой деятельности истца имели место в период действия всех указанных Списков.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.
Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.
Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Частью 1 статьи 11 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (п. 12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 февраля 2017 года).
Таким образом, учитывая, что материалами дела подтверждается, что в период с 12 ноября 2007 года по 3 декабря 2007 года; с 17 марта 2008 года по 6 апреля 2008 года с 13 октября 2008 года по 8 ноября 2008 года; с 15 апреля 2010 года по 14 июня 2010 года истец находилась в учебном отпуске в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения требования о включении указанного периода в специальный стаж истца.
Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые бы опровергали правильность выводов суда первой инстанции, нуждались в проверке и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого судебного акта.
С учетом изложенного, поскольку нарушений норм процессуального права, повлекших неправильное разрешение спора и являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при разрешении заявленных требований суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Кумылженского районного суда Волгоградской области от 22 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнения к ней Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области – без удовлетворения.
Председательствующий –
Судьи –