ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 27 декабря 2022 по административному делу 2а-451/2023
43RS0002-01-2022-003190-17
Октябрьский районный суд г. Кирова в составе
председательствующего судьи Стародумовой С.А.,
при секретаре судебного заседания Култышевой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии по Ленинскому и Нововятскому районам г. Кирова Кировской области об оспаривании решения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к призывной комиссии по Ленинскому и Нововятскому районам г. Кирова Кировской области об оспаривании решения. В обоснование иска указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Ленинского и Нововятского районов города Кирова. Во время весеннего призыва им было пройдено медицинское освидетельствование в военном комиссариате Ленинского и Нововятского районов города Кирова, во время поведения которого он предъявлял жалобы на состояние здоровья врачам-специалистам, на головные боли, больше в затылочной части, боль ноющего и пульсирующего характера, боль в спине, грудном отделе, в шейном отделе, в поясничном отделе, прострелы в поясничном отделе, которые отдают в ноги, боль в шейном отделе, которая отдает в голову, ограничение подвижности. Он проходил обследование у врача невролога, был выставлен диагноз: Дорсопатия: остеохондроз шейного, грудного, поясничного отделов позвоночника, деформирующий спондилез, спондилоартроз поясничного отдела, протрузии МПД С4-С5, С5-С6, протрузии Тh9- Тh10, Тh10- Тh11, синостоз тел позвоночников Тh2- Тh3, протрузии МПД L3- L4, L4- L5, L5- S1. Хроническая цервикокраниалгия, торакалгия, двусторонняя люмбоишалгия, выраженный болевой и мышечно-тонический синдром. Были представлены медицинские документы. Однако все жалобы и медицинские документы были проигнорированы как на медицинском освидетельствовании, так и на призывной комиссии, после чего призывной комиссией Ленинского и Нововятского района в отношении него было принято решение о призыве его на военную службу и присвоении ему категории годности «Б-4» с незначительными ограничениями к военной службе. Не согласившись с решением призывной комиссии № 7 от 11.04.2022 им была подана жалоба в призывную комиссию Кировской области, после чего призывная комиссия Кировской области назначила контрольное медицинское освидетельствование на 26.05.2022. 26.05.2022 он явился в военный комиссариат Кировской области для прохождения контрольного медицинского освидетельствования, однако его жалобы и медицинские документы снова были проигнорированы, в результате чего призывная комиссия Кировской области утвердила решение призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов города Кирова № 7 от 11.04.2022. Считает решение незаконным, поскольку вышеуказанные жалобы и медицинские документы свидетельствуют о наличии у него заболевания, по которому он должен был быть освидетельствован по п. «в» ст. 66 и п. «в» ст. 23 Расписания болезней, по которым имеются основания для установления ему категории «В» - ограничено годен к военной службе. Однако при прохождении медицинского освидетельствования, направлений для прохождения дополнительного медицинского обследования в амбулаторных/стационарных условиях, для установления объективной категории годности к военной службе, выдано не было. Оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 23 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Просил признать незаконным решение Ленинского и Нововятского районов города Кирова Кировской области № 7 от 11.04.2022 о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу.
Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ Военный комиссариат Кировской области.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, суду пояснил, что не согласен с установленной категорией Б по заболеванию «дорсопатия, остеохондроз», т.к. до сих пор испытывает болевые ощущения. Считает, что должна быть установлена категория «В» в связи с данным заболеванием, и он по данному заболеванию должен быть признан ограниченно годным. Диагноз не оспаривает, не согласен с категорией годности. Решение призывной комиссии обжаловал в вышестоящую призывную комиссию, был направлен на обследование, оспариваемое решение и категория годности областной комиссией было подтверждено. В осенний призыв также проходил медицинскую комиссию по данному заболеванию, категория годности оставлена та же, предоставлена отсрочка по другому заболеванию, после операции. От назначения и проведения судебной военно-врачебной экспертизы по делу отказался.
Представитель административного ответчика призывной комиссии Ленинского и Нововятского р-нов г. Кирова Кировской обл., заинтересованных лиц Военного комиссариата Ленинского и Нововятского р-нов г.Кирова Кировской обл., ФКУ Военный комиссариат Кировской области по доверенностям ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал письменный отзыв, из которого следует, что 11.04.2022 при прохождении медицинского освидетельствования при призыве на военную службу на основании графы 1 статьи 26г, 66д, 13е, 59в, 65г Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, введенного в действие постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, призывник ФИО1, <данные изъяты>, признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности – Б). Решением призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов города Кирова ФИО1 призван на военную службу (протокол № 7 от 11.04.2022). В данном случае категория годности вынесена по результатам медицинского освидетельствования, которое не требовало дополнительного медицинского обследования, т.к. ФИО1 дополнительно обследовался уже несколько раз, что подтверждается находящимися в личном деле актами исследования состояния здоровья. Не согласившись с решением призывной комиссии, истец обратился с жалобой в вышестоящую призывную комиссию Кировской области. Согласно выписке из решения призывной комиссии Кировской области от 26.05.2022 № 6 следует, что решение призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г. Кирова от 11.04.2022 № 7 в отношении истца утверждено. Истцом не представлено бесспорных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел заболевания, дающие основания для установления иной категории годности к военной службе, а равно, что при проведении и медицинского освидетельствования допущены нарушения, которые привели к необоснованному решению. Истец прошел медицинское освидетельствование в осенний призыв 2022 года, по оспариваемому заболеванию выставлена категория годности «Б».
Заинтересованное лицо призывная комиссия Кировской области в судебное заседание не явились, извещены.
Суд, выслушав стороны, представителя заинтересованных лиц, исследовав письменные материалы дела, обозрев личное дело призывника, приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 7 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.
В статье 66 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, установлены требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, наличие которых определяет категорию призывника. Указанная статья предусматривает болезни позвоночника и их последствия: а) со значительным нарушением функций, б) с умеренным нарушением функций, в) с незначительным нарушением функций, г) фиксированный сколиоз II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов без нарушения функций, д) при наличии объективных данных без нарушения функций.
Согласно ст. 66 п. "в" графы I Расписания болезней к установлению категории годности к военной службе "В" ведут болезни позвоночника и их последствия (кроме врожденных деформаций и пороков развития) с незначительным нарушением функций. При этом к пункту "в" относятся: фиксированные приобретенные искривления позвоночника, сопровождающиеся ротацией позвонков (сколиоз II степени, остеохондропатический кифоз с клиновидной деформацией 3 и более позвонков со снижением высоты передней поверхности тела позвонка в 2 и более раза и др.); ограниченный деформирующий спондилез (поражение тел 3 и более позвонков) и межпозвонковый остеохондроз (поражение 3 и более межпозвонковых дисков) с болевым синдромом при значительных физических нагрузках и четкими анатомическими признаками деформаций.
К пункту "д" относятся: искривления позвоночника, в том числе остеохондропатический кифоз (конечная стадия заболевания), без нарушения функций; изолированные явления деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза без нарушения функций. К распространенному спондилезу и остеохондрозу относятся поражение 2 и более отделов позвоночника, к ограниченному - поражение 2 - 3 позвоночных сегментов одного отдела позвоночника, к изолированному - одиночные поражения. Бессимптомное течение изолированного межпозвонкового остеохондроза (грыжи Шморля) не является основанием для применения этой статьи, не препятствует военной службе и поступлению в военно-учебные заведения. Характер патологических изменений позвоночника должен быть подтвержден многоосевыми, нагрузочными и функциональными рентгенологическими, а по показаниям и другими исследованиями (компьютерная томография, магнитно-резонансная томография, радиоизотопные исследования, денситометрия и другие исследования).
Из материалов дела усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Ленинского и Нововятского р-нов г. Кирова Кировской области и является призывником.
В период осеннего призыва 2021 года административный истец прошел медицинское освидетельствование в отделе военного комиссариата Ленинского и Нововятского районов города Кирова, по результатам которого ФИО1 был установлен диагноз: Полисегментарный остеохондроз, протрузии дисков Тh9- Тh10, Тh10- Тh11, синостоз тел позвоночников Тh2- Тh3, протрузии МПД L3- L4, L4- L5, L5- S1. Незначительное нарушение функции.
По направлению военного комиссариата Ленинского и Нововятского районов г. Кирова ФИО1 в период с 11.10.2021 по 21.10.2021 находился на медицинском обследовании в амбулаторных условиях в КОГБУЗ «Кировский клинико-диагностический центр», по результатам которого ФИО1 установлен диагноз: дорсопатия. Полисегментарный остеохондроз, протрузии дисков Тh9- Тh10, Тh10- Тh11, синостоз тел позвоночников Тh2- Тh3, протрузии дисков L3- L4, L4- L5, L5- S1. Хронический цервико-торако-люмбалгия (М53.8).
Решением призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г. Кирова от 26.10.2021 № 18 ФИО1 освобожден от призыва на военную службу на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона о воинской обязанности, с присвоением категории годности "В" согласно пункту «в» статьи 66 Расписания болезней.
По направлению военно-врачебной комиссии Кировского областного Военного комиссариата ФИО1 18.11.2021 находился на медицинском обследовании в амбулаторных условиях в КОГКБУЗ «Центр травматологии, ортопедии и нейрохирургии», где ФИО1 было поведено рентгенологическое обследование и установлен диагноз: распространенный остеохондроз, спондилоартроз шейного отдела позвоночника. Распространенный остеохондроз грудного отдела позвоночника.
26.11.2021 ФИО1 обследовался врачом-неврологом КОГБУЗ «Клинико-диагностический центр», установлен диагноз: дорсопатия. Распространенный остеохондроз. Протрузии МПД С4-5, С5-6, Т9-10, Т10-11, L3-4, L4-5, L5-S1. Синостоз тел позвонков Т2, Т3. Хроническая цервикалгия, торакалгия, люмбалгия, обострение. Умеренный болевой, мышечно-тонический синдром, частые обострения.
Согласно представленному заключению от 18.11.2021 года истцу по результатам проведенного обследования на основании ст. 66 п. д графы I расписания болезней и таблицы 1 Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, присвоена категория годности Б-3 годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Истец проходил дополнительное обследование, в том числе 01.04.2022 года по направлению военного комиссариата рентгенологическое обследование, а также медицинское освидетельствование, включая осмотр истца, в котором отражены жалобы истца.
По результатам медицинского освидетельствования, осмотра истца, результатов обследований, в том числе рентгенологических, с учетом представленных медицинских документов решением призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов города Кирова от 11.04.2022 протокол № 7 ФИО1 установлен следующий диагноз: распространенный остеохондроз, спондилоарторз шейного отдела позвоночника. <данные изъяты>
Не согласившись с указанным решением, ФИО1 подана жалоба в вышестоящую призывную комиссию Кировской области, в которой истец выразил несогласие с установленной категорией годности к военной службе и просил отменить решение призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов города Кирова от 11.04.2022 протокол № 7.
По направлению военно-врачебной комиссии Кировского областного Военного комиссариата ФИО1 26.05.2022 находился на медицинском обследовании в амбулаторных условиях в КОГКБУЗ «Центр травматологии, ортопедии и нейрохирургии», где ФИО1 было поведено рентгенологическое обследование и установлен диагноз: левосторонний С-образный нефиксированный неструктурный сколиоз грудно-поясничного отдела позвоночника 1 степени. Остеохондроз шейного отдела позвоночника в С5-С6, С6-С7 сигментах.
С учетом представленных ФИО1 документов и по результатам медицинского освидетельствования протоколом призывной комиссии Кировской области от 26.05.2022 № 6 решение призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов от 11.04.2022 протокол № 7 утверждено. ФИО1 на основании ст. 26г, 66д, 65 г, 59 в, 13 е Расписания болезней (приложение к положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565) признан «Б»-годным к военной службе с незначительными ограничениями, пп-4. На основании п.2 ст. 29, п. 1-1 ст. 22 № 53-ФЗ призван на военную службу, предназначенную в сухопутные войска (л.д. 68).
Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 31 марта 2022 года № 167 "О призыве в апреле- июле 2022 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" осуществить призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военною службу по призыву, в количестве 134 500 человек с 1 апреля по 15 июля 2022 г.
В соответствии с ч. 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу ст. 5.1 указанного закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости –врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А- годен к военной службе, Б- годен к военной службе с незначительными ограничениями, В-ограниченно годен к военной службе, Г- временно не годен к военной службе, Д – не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565.
В соответствии с п. 6 указанного Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.
В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (пункт 4).
Приложением к Положению являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).
В соответствии с пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).
Установленный решением призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов города Кирова от 11.04.2022 протокол № 7 диагноз административный истец не оспаривает, не согласен с определением категории годности.
При прохождении медицинской комиссии 14.11.2022 ФИО1 по результатам обследований на основании ст. 66 п. «д» Расписания болезней (Постановление Правительства РФ N 565 от 4 июля 2013 года) была определена категории годности Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Данное решение истцом не оспаривается.
Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, и проанализировав установленные на их основании обстоятельства, имеющие значение для дела, суд приходит к выводу, что административному истцу 11.04.2022 обоснованно была установлена категория годности Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями, на основании ст. 66 "д" Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе".
Статья 66 "в", на которую ссылается ФИО1, не может быть применена, так как отсутствуют медицинские показания для ее применения; при призыве ФИО1 на военную службу, призывная комиссия учитывала объективное состояние здоровья призывника и выносила итоговое решение о его призыве на военную службу, руководствуясь заключением врачей-специалистов, признавших ФИО1, в результате полного и всестороннего обследования, годным к военной службе с незначительными ограничениями. Данных о наличии нарушений функций позвоночника и их последствиях суду не представлено. Доказательств, подтверждающих наличие у истца заболеваний, препятствующих призыву его на военную службу по призыву, наличие нарушений функций позвоночника не представлено. Медицинские документы центра диагностики и лечения «Лайт», представленные истцом, об этом не свидетельствуют. Оснований для применения к истцу пункта "В" статьи 66 Расписания болезней и, соответственно, для определения ему категории годности "В" у комиссии не имелось, поскольку отсутствовали надлежащим образом подтвержденные данные о нарушении функций позвоночника истца в результате имеющегося у него заболевания.
В подтверждение принятого решения в отношении ФИО1 административным ответчиком представлено личное дело призывника, в котором имеются все медицинские документы о его состоянии здоровья по результатам проведенных освидетельствований, которые подтверждают обоснованность и правомерность заключения о годности административного истца к военной службе с незначительными ограничениями.
Представленные в ходе медицинского освидетельствования медицинские документы истца и данные осмотра, рентгенологического исследования указывают на наличие у истца заболеваний позвоночника, которые не привели к нарушению функций позвоночника.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что содержание вынесенных в отношении заявителя медицинских заключений и правильность основанного на нем решения призывной комиссии подтверждены имеющимися в личном деле призывника результатами медицинского освидетельствования; решения приняты призывной комиссией в соответствии с требованиями действующего законодательства, в соответствии с компетенцией и на законных основаниях, с соблюдением установленного порядка и без нарушения прав призывника, с учетом всех его жалоб на состояние здоровья и результатов его медицинских обследований, в том числе дополнительного в условиях поликлиники.
При этом, административный истец не лишен был возможности при несогласии с заключением о категории его годности к военной службе пройти независимую экспертизу согласно п. 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ N 168 от 23.05.2001 "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе", Положению о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 N 574, однако, указанным правом не воспользовался. От проведения судебной военно-врачебной экспертизы истец отказался.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.
Принимая во внимание, что при рассмотрении дела не установлено наличия совокупности обстоятельств, необходимых для удовлетворения административного иска об оспаривании решения призывной комиссии, а именно: несоответствие его закону и нарушение в результате его принятия прав административного истца данным решением, решение принято комиссией в пределах предоставленных полномочий, оснований для удовлетворения иска не имеется.
С учетом изложенного, в удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии по Ленинскому и Нововятскому районам г. Кирова Кировской области о признании решения призывной комиссии от 11.04.2022 года (протокол № 7) незаконным отказать.
Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии по Ленинскому и Нововятскому районам г. Кирова Кировской области о признании решения призывной комиссии от 11.04.2022 года (протокол № 7) незаконным отказать.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд города Кирова в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья С.А. Стародумова
Мотивированное решение изготовлено 09.01.2023
Решение16.01.2023