производство №2а-Б248/2022

дело (УИД) 48RS0017-03-2022-000258-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«21» июня 2022 года с. Долгоруково

Тербунский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Павловой Е.Н.,

при секретаре Тюниной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ПАО «РОСБАНК» к начальнику Долгоруковского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО2 , ФИО1 РОСП УФССП России по Липецкой области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области об оспаривании действия (бездействия) должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «РОСБАНК» обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику Долгоруковского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО2, ФИО1 РОСП УФССП России по Липецкой области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области об оспаривании действия (бездействия) должностных лиц в котором просило признать незаконным нарушении начальником Долгоруковского РОСП УФССП России по Липецкой области сроков передачи поступивших исполнительных документов судебным приставам - исполнителям для решения вопроса о возбуждении, либо отказе в возбуждении исполнительного производства, признать незаконным нарушение сроков передачи исполнительных документов судебным приставам - исполнителям Долгоруковское РОСП УФССП России по Липецкой области для решения вопроса о возбуждении, либо отказе в возбуждении исполнительного производства; обязать сотрудников начальника Долгоруковского РОСП УФССП России но Липецкой области устранить допущенные нарушения и передать судебному приставу - исполнителю исполнительный документ Исполнительная надпись нотариуса № о взыскании в пользу ПАО «РОСБАНК» с ФИО3 задолженности по кредитному договору, а также расходов по оплате государственной пошлины для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, а также привлечь виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

В обоснование требований ссылалось на то, что № ПАО «РОСБАНК» направил в адрес Долгоруковского РОСП УФССП России по Липецкой области исполнительный документ – Исполнительная надпись нотариуса №-№ без указания даты, о взыскании в пользу ПАО «РОСБАНК» с ФИО3 задолженности по кредитному договору, а также расходов по оплате государственной пошлины для принудительного исполнения. ДД.ММ.ГГГГ исполнительный лист поступил в Долгоруковского РОСП УФССП России по Липецкой области. До настоящего времени решение о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства не принято.

Представитель административного истца ПАО «РОСБАНК» ФИО4 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещалась надлежащим образом. О рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

Административные ответчики начальник Долгоруковского РОСП УФССП по Липецкой области ФИО2, представитель административного ответчика УФССП по Липецкой области, Долгоруковского РОСП УФССП по Липецкой области, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещались надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела и исполнительного производства №-ИП, суд приходит следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При этом действующим законодательством предусмотрены специальные сроки для оспаривания отдельных решений, действий или бездействия.

Специальный срок для защиты нарушенного права при оспаривании решений судебного пристава-исполнителя содержат положения ч. 3 ст. 219 КАС РФ и ст. 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3 ст. 219 КАС РФ).

Согласно ч.ч. 5,8 ст. 219 КАС РФ, причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно ч. 1 ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Административным истцом административное исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку объективных данных о том, что ПАО «РОСБАНК» стало известно о нарушении их прав и законных интересов ранее чем ДД.ММ.ГГГГ, в материалах дела не содержатся, поэтому суд полагает возможным рассмотреть административное дело по существу.

В силу ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" и Положением о Федеральной службе судебных приставов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, служба судебных приставов и ее территориальные подразделения являются федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации.

Принудительное исполнение судебных актов и актов других органов отделено от судов и передано в функцию исполнительной власти - Федеральной службе судебных приставов, специально созданной для обеспечения установленного порядка деятельности судов Российской Федерации и принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, вступивших в законную силу.

В соответствии с п. 1 ст. 128 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 указанного выше Закона.

В силу статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав - исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе, персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч. ч. 1, 7, 8 ст. 30 указанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Из положений статьи 46 Конституции РФ, ст. ст. 218, 227 Кодекса об административном судопроизводстве РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действия (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Судебной защите подлежат нарушенные либо оспариваемые права, свободы и законные интересы граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений (п. 2 ч. 1 ст. 3 КАС РФ).

По смыслу приведенных норм требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемым бездействием его прав и законных интересов, при чем, обязанность доказывания данного обстоятельства возложена на административного истца.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В случаях, предусмотренных пунктами 2-7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (ч. 2 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (ч. 3 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Судом по делу установлено, что административным истцом оспаривается бездействие начальника службы судебных приставов Долгоруковского РОСП УФССП России по Липецкой области по не возбуждению исполнительного производства по Исполнительной надписи нотариуса № без даты о взыскании с должника ФИО3 задолженности по договору потребительского кредита в пользу ПАО «РОСБАНК».

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании Исполнительной надписи нотариуса №-н/№ без даты, поступившего в Долгоруковский РОСП УФССП по Липецкой области ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Долгоруковского РОСП УФССП по Липецкой области ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП в пользу взыскателя ПАО «РОСБАНК» в отношении должника ФИО3 по предмету исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были сделаны запросы в подразделение в ФНС России о получении сведений о физическом лице; пенсионный фонд, ГИБДД о получении сведений о зарегистрированных транспортных средствах, а также запросы в Банки о наличии денежных средств на счетах.

Как следует из административного искового заявления, в нарушение указанных выше норм законодательства начальник Долгоруковского РОСП УФССП по Липецкой области не обеспечила своевременное возбуждение исполнительного производства в отношении ФИО3

Представитель административного истца ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ отправил в Долгоруковский РОСП УФССП по Липецкой области Исполнительную надпись нотариуса о принудительном взыскании с ФИО3 в пользу ПАО «РОСБАНК» задолженности по кредитным платежам в размере

Согласно почтовому идентификатору, ДД.ММ.ГГГГ Долгоруковским РОСП УФССП по Липецкой области вышеуказанный документ получен.

Как следует из материалов дела, исполнительное производство по вышеуказанному исполнительному документу было возбуждено судебным приставом-исполнителем ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается постановлением о возбуждении исполнительного производства.

Истец полагает, что службой Долгоруковского РОСП УФССП по Липецкой области нарушены сроки возбуждения исполнительного производства, предусмотренные ч. 8 ст. 30 Федерального закона от (дата) №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в соответствии с которой, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, Исполнительная надпись нотариуса № без даты зарегистрирована в Долгоруковском РОСП УФССП по Липецкой области ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнительное производство возбуждено судебным приставом-исполнителем ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах срока, предусмотренного ч.8 ст.30 Федерального закона №229-ФЗ.

Доводы административного истца о том, что ДД.ММ.ГГГГ Долгоруковским РОСП УФССП по была получена Исполнительная надпись нотариуса №, однако исполнительное производство не было возбуждено, суд считает не подтвержденными, поскольку из представленного отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № невозможно с достоверностью установить, что именно Исполнительная надпись нотариуса № была получена службой судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ.

Из положений статьи 46 Конституции РФ, статей 218, 217 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Таким образом, для признания действий (бездействия) незаконными суду необходимо установить не только их несоответствие закону, но и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Между тем, доказательств нарушения прав административного истца указанными действиями начальником Долгоруковского РОСП УФССП по Липецкой области суду не представлено. Препятствий к осуществлению прав не допущено.

Поскольку факт нарушения прав административного истца оспариваемым бездействием материалы дела не содержат, на момент рассмотрения дела в суде, исполнительное производство по взысканию с ФИО3 задолженности по кредитным платежам возбуждено, оснований для удовлетворения требования не имеется.

Руководствуясь статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ПАО «РОСБАНК» к начальнику Долгоруковского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО2 , ФИО1 РОСП УФССП России по Липецкой области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по об оспаривании действия (бездействия) должностных лиц, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Липецкого областного суда через Тербунский районный суд Липецкой области в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Е.Н.Павлова