УИД № 16RS0036-01-2022-005471-98

Подлинник решения приобщён к административному делу № 2а-2935/2022

Альметьевского городского суда Республики Татарстан

Дело № 2а-2935/2022

РЕШЕНИЕ

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2022 года г. Альметьевск, РТ

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сибиева Р.Р.,

при секретаре Хайрулиной Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Альметьевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, и о возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Альметьевский городской суд Республики Татарстан с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава Альметьевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее Альметьевский РОСП УФССП по Республике Татарстан) ФИО2, указывая, что на основании исполнительного листа № № от 23 ноября 2021 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № от 01 марта 2022 года (№).

08 июня 2022 года ФИО1 направила в Альметьевский РОСП УФССП по Республике Татарстан заявление о прекращении исполнительного производства № от 01 марта 2022 года (№).

Однако, на день подачи административного иска, ответ в адрес административного истца не поступил, исполнительное производство не окончено.

Административный истец ФИО1 считает бездействие судебного пристава-исполнителя незаконным, в связи с чем, просит суд:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Альметьевского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО2, выразившееся в том, что не рассмотрено заявление административного истца о прекращении исполнительного производства № от 01 марта 2022 года (№);

- прекратить исполнительное производство № от 01 марта 2022 года (№) в отношении ФИО1, учитывая материальное положение административного истца, согласно действующему законодательства Российской Федерации, а также отменить все установленные ограничительные и обеспечительные меры.

Административный истец ФИО1 не явилась, извещена, в административном исковом заявлении ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие. Также предоставила письменное ходатайство о рассмотрении дела в судебном заседании, назначенном на 31 августа 2022 года в 09 часов 00 минут, без её участия, административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2, представитель административного соответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, а также представители заинтересованных лиц ПАО «Сбербанк», ООО «Сетелем Банк» извещены, не явились.

Согласно ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица (далее КАС РФ), участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В связи с этим, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело при отсутствии сторон, извещённых надлежащим образом.

Изучив материалы административного искового дела и,представленных по запросу суда, исполнительных производств, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределённого круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределённого круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьёй 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Согласно ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещённым о времени и месте совершения действий, жалоба подаётся в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с ч. ч. 3, 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как разъяснено в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подаётся в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве).

Из материалов исполнительного производства № от 13 июля 2021 года усматривается, что судебным приставом-исполнителемФИО2 возбуждено указанное исполнительное производство о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> с должника ФИО1 в пользу взыскателя ПАО «Сбербанк России».

Также 01 июня 2022 года в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ПАО «Сбербанк России» судебным приставом-исполнителемФИО2 возбуждено исполнительное производство № о взыскании задолженности в размере <данные изъяты>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 23 июня 2022 года исполнительные производства № и № объединены в сводное исполнительное производство, с присвоением ему №

ФИО1 в адрес Альметьевского РОСП УФССП России по Республике Татарстан 09 июня 2022 года было направлено заявление от 08 июня 2022 года о прекращении исполнительного производства № от 01 июня 2022 года.

Согласно отчёту об отправлении с почтовым идентификатором №, заявление получено адресатом 14 июня 2022 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Настоящее административное исковое заявление ФИО1 в суд направлено 25 июля 2022 года (ШПИ №).

Поскольку административный истец не имеет юридического образования, учитывая отдалённое проживание заявителя и время на движение почтовых отправлений, суд полагает возможным восстановить ФИО1 срок на подачу административного иска об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившегося в не направлении ответа на заявление взыскателю, поскольку административный истец указывает, что данные документы им так и не были получены.

Согласно ч. 1 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трёхдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (ч. 3).

Частью 5 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции, действовавшей на момент поступления обращения ФИО1), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Пунктом 20 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 417-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в статье 64.1: а) часть 5 дополнена словами «или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление»; б) дополнена частью 5.1 следующего содержания: «5.1. В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Пунктом 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

Как уже указывалось выше, ФИО1 в адрес Альметьевского РОСП УФССП России по Республике Татарстан 09 июня 2022 года было направлено заявление от 08 июня 2022 года о прекращении исполнительного производства № от 01 июня 2022 года. Заявление получено адресатом 14 июня 2022 года.

15 июня 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), которое 27 июня 2022 года направлено в адрес ФИО1 (ШПИ №).

Между тем, из содержания указанного постановления не усматривается, что судебным приставом-исполнителем рассмотрено именно заявление ФИО1 об окончании исполнительного производства № от 01 июня 2022 года или сводного исполнительного производства №, поскольку в постановление указано, что судебным приставом-исполнителем отказано в удовлетворении некоего ходатайства ФИО1 по исполнительному производству № от 13 июля 2021 года.

Таким образом, сведений о том, что заявление ФИО1 от 08 июня 2022 года об окончании исполнительного производства № от 01 июня 2022 года было надлежащим образом рассмотрено судебным приставом-исполнителем ФИО2, суду не представлено.

Кроме того, указанное постановление судебного пристава-исполнителя от 15 июня 2022 года направлено в адрес заявителя лишь 27 июня 2022 года, с нарушением срока, установленного ч. 7 ст. 64.1 «Об исполнительном производстве», согласно которой копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днём его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В связи с изложенным, административный иск ФИО1 в части требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившегося в том, что не рассмотрено заявление административного истца о прекращении исполнительного производства №,суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При этом в части требований административного истца о прекращении исполнительного производства № от 01 июня 2022 года в отношении ФИО1, и об отмене всех установленных ограничительных и обеспечительных мер, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться, в частности, указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определённого действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законныхинтересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Таким образом, в целях устранения нарушения прав административного истца, судебному приставу-исполнителю ФИО2 необходимо повторно рассмотреть в установленном законом порядке заявление ФИО1 от 08 июня 2022 года об окончании исполнительного производства № от 01 июня 2022 года.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Альметьевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, и о возложении обязанности устранить нарушения удовлетворить.

Признать незаконнымидействия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Альметьевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении заявления ФИО1 от 08 июня 2022 года об окончании исполнительного производства № от 01 июня 2022 года.

Возложить на судебного пристава-исполнителя Альметьевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 обязанность устранить нарушения прав административного истца ФИО1 путём повторного рассмотрения в установленном законом порядке заявления от 08 июня 2022 года об окончании исполнительного производства № от 01 июня 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия.

Судья: Р.Р. Сибиев

Копия верна:

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан Р.Р. Сибиев

Решение вступило в законную силу:

«______» _____________ 2022 г.

Судья

Решение02.09.2022