Дело №5-140/2022

УИД №87RS0001-01-2022-000503-47

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 ноября 2022 года г.п.Угольные Копи

ул.Школьная, д.13

Судья Анадырского районного суда Чукотского автономного округа Евланова А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>, не работающего, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.8.17 КоАП РФ,

установил:

20.07.2022 в период времени между 15 часов 08 минут и 15 часов 11 минут ФИО1, относясь к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, осуществляя рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ в части добычи (вылова) водных биологических ресурсов-тихоокеанских лососей, посредством ставной сети, принадлежащей ему и стационарно установленной в географических координатах 64 гр.32 мин.49,26 сек. с.ш. 177 гр.25 мин. 25,81 сек. в.д. на удалении около 500 метров от конца границы рыболовного участка №94 в сторону рыболовного участка №18тр-м в пределах внутренних морских вод Российской Федерации Западно-Беринговоморской зоны Анадырского лимана Чукотского АО, выбросил добытые (выловленные) им водные биоресурсы, разрешенные для добычи (вылова): три экземпляра кеты – сырца (тихоокеанские лососи) общим весом 9,72 кг, совершив тем самым административное правонарушение в области охраны окружающей среды и природопользования, выразившегося в нарушении правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах Российской Федерации, а именно нарушил ч.4 ст.43.1 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», подп.«б» п.89 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23.05.2019 №267, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО1 и старший государственный инспектор Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий Службы в г.Анадыре ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО2 не явились. О месте и времени слушания дела извещены в установленном законом порядке. В заявлениях просили рассмотреть дело без их участия.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в действиях (бездействии), совершенных в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации или открытого моря и выразившиеся в нарушении правил и требований, регламентирующих рыболовство в их пределах, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемых деяний.

Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются в том числе Федеральным законом от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и Правилами рыболовства, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна в соответствии со ст.43.1 указанного Федерального закона.

Частями 1, 2, 4 ст.43.1 указанного Закона установлено, что правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Подпунктом «б» п.89 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23.05.2019 №267 (действующих на момент совершения правонарушения), предусмотрено, что пользователи, осуществляющие традиционное рыболовство, не вправе выбрасывать добытые (выловленные) водные биоресурсы, разрешенные для добычи (вылова).

Наличие в действиях ФИО1 состава указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении №18900010160220001781 от 18.08.2022, где описано событие правонарушения, с правами, предусмотренными ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, ФИО1 при составлении протокола ознакомлен, в протоколе расписался, копию протокола получил, замечаний на протокол от него не поступило, в объяснениях в протоколе указал, что вину признает (л.д.55-58);

- объяснениями ФИО1 от 20.07.2022, из которых следует, что он 20.07.2022 в 15 часов 00 минут, осуществляя традиционное рыболовство в части добычи (вылова) водных биологических ресурсов с использованием принадлежащей ему ставной сети, стационарно установленной в географических координатах 64°32" 49,26"" С.Ш. 177°25"25,81"" В.Д. на удалении около 500 метров от конца границы рыболовного участка №94 в сторону рыболовного участка №18тр-м в пределах внутренних морских вод Российской Федерации Западно-Беринговоморской зоны Анадырского лимана Чукотского АО в период переборки ставной сети с 15 часов 08 минут по 15 часов 11 минут, осуществил выброс добытых (выловленных) им трех экземпляров кеты-сырца (тихоокеанские лососи). Данный выброс был зафиксирован на мобильный телефон Samsung galaxy S21 ultra 5G должностного лица ФИО2, где каждая фотография соответствует выбросу им одного экземпляра кеты-сырца. В породах рыб-тихоокеанские лососи он разбирается, у него есть промысловый журнал, по которому он производит списание квоты, выделенной ему на горбушу в количестве 50 штук, кеты в количестве 100 штук, нерки в количестве 50 штук. Поскольку добытые (выловленные) им три экземпляра кеты-сырца были маленькие, он их выбросил, думая, что маленькие экземпляры лосося можно выбрасывать. О том что этого делать нельзя, он не знал. Вину признал, в содеянном раскаялся (л.д.3);

- объяснениями ФИО1 от 20.07.2022, в которых он подтвердил, что на трех фотографиях, приобщенных к материалам дела, изображен он, выбрасывающий кету-сырца, каждая фотография содержит сведения о порядке очередности выбрасывания добытой (выловленной) им рыбы (л.д.28);

- фотографиями, подтверждающими выброс ФИО1 20.07.2022 трех экземпляров кеты-сырца, в промежутке времени с 15 часов 08 минут и 15 часов 11 минут, под данными фотографиями стоит подпись ФИО1 (л.д.23-25);

- копией промыслового журнала, где имеется запись о том, что 20.07.2022 ФИО1 проводилась добыча (вылов) рыбы, в графе кета запись о добыче (вылове) отсутствует (л.д.8-13);

- схемой места выявления административного правонарушения (л.д.4);

- договором 967/2019-л пользования рыболовным участком для организации любительского и спортивного рыболовства от 14.11.2019 и договором №13/2018-18тр-м о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации от 16.08.2018, которые подтверждают, что ФИО1 как лицом относящимся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации производилась добыча (вылов) рыбы вне рыболовного участка, что не противоречит ч2.ст.25 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (л.д.14-18,19-22);

- письмом ПУ ФСБ России по Восточному арктическому району Службы в г.Анадыре (Отделение РКМ) от 03.08.2022 №155, согласно которому воды, расположенные в Западно-Беринговоморской зоне в акватории Анадырского лимана Чукотского автономного округа в точке с географическими координатами 64°32"49,26"" с.ш. 177°25"25,81"" в.д. являются внутренними морскими водами Российской Федерации (л.д.34).

- приложением №1 к приказу Северо-Восточного ТУ Росрыболовства от 13.05.2022 №109, согласно которому ФИО1, как лицу относящемуся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и дальнего Востока Российской Федерации, предоставлены в пользование биологические ресурсы (тихоокеанские лососи) для рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в 2022 году. В списке состоит за порядковым номером 2172 (л.д.29-30).

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Достоверность и допустимость указанных доказательств сомнений не вызывает.

Суд полагает, что факт нарушения ФИО1 правил, регламентирующих рыболовство, а именно факт выброса добытых (выловленных) им водных биологических ресурсов, разрешенных для добычи (вылова) трех экземпляров кеты-сырца (тихоокеанские лососи) при осуществлении традиционного рыболовства, нашел свое подтверждение в судебном заседании. Приведенные выше доказательства вины ФИО1 в совершенном правонарушении соответствуют требованиям КоАП РФ и свидетельствуют о доказанности его вины в нарушении правил, регламентирующих рыболовство, и о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Согласно ч.1,2 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно письму Тихоокеанского филиала ФГБНУ «ВНИРО» (ТИНТО») от 25.07.2022 №01-10/3008, средний вес кеты из бассейна Анадырского лимана Чукотского АО в июле 2022 года составил 3,240 кг. (л.д.32).

Из ответа Союза «Торгово-промышленной палаты Камчатского края» Торгово-промышленной Палаты Российской Федерации от 25.07.2022 №361 следует, что средняя рыночная стоимость 1 (одного) килограмма улова водного биологического ресурса кеты (не прошедшего обработку, переработку, транспортировку, заморозку), по состоянию на июль 2022 года в Чукотском автономном округе составляла 68 рублей 00 копеек (л.д.43).

Исходя из изложенного, рыночная стоимость выброшенной добытой (выловленной) ФИО1 кеты в количестве 3 штук, общим весом 9,72 кг (3,240х3), составляет 330 руб. 48 коп.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО1, суд учитывает признание вины и в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено. Согласно ответу начальника 2 группы (с дислокацией в г.Анадыре) ОДАП Управления, ФИО1 к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования не привлекался (л.д.54).

На основании изложенного, с учетом характера совершенного правонарушения, принимая во внимание данные о личности ФИО1, суд полагает возможным назначить ему минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.2 ст.8.17 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 165,24 рублей (330,48/2) без конфискации орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 165 (сто шестьдесят пять) рублей 24 копейки без конфискации орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Отделение Анадырь Банка России (УФК по Чукотскому автономному округу г.Анадырь), БИК 017719101, Единый казначейский счет 40102810745370000064, ИНН получателя 4101169459, КПП получателя 870943001, Казначейский счет 03100643000000018800, УФК по Чукотскому автономному округу (службы в г.Анадыре, л/с 04881Y01010), Код УИН 18900010160220001781, КБК 18911601081010037140, ОКТМО 77701000.

Предложить ФИО1 представить документ, подтверждающий уплату штрафа, в Анадырский районный суд Чукотского автономного округа (адрес: 689500, Чукотский автономный округ, Анадырский район, пгт.Угольные Копи, ул.Школьная, д.13).

Разъяснить ФИО1, что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления в Анадырский районный суд Чукотского автономного округа не поступят сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании ст.32.2 КоАП РФ, экземпляр настоящего постановления будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю.

Разъяснить ФИО1 положения ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление по делу об административном правонарушении одновременно является исполнительным документом.

Постановление может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа через Анадырский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Евланова