Дело № 2-2920/2023

70RS0004-01-2023-003418-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2023 года Советский районный суд г. Томска в составе

председательствующего судьи Цыгановой Е.А.

при секретаре Жаворонковой В.О.

с участием помощников прокурора Советского района г. Томска Осина Д.В., ФИО2, представителя истца ФИО3 ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на пять лет, представителя ответчика муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томск ФИО6, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску ФИО3 ФИО13, ФИО7 ФИО14, ФИО7 ФИО15, ФИО7 ФИО16, действующей в своих интересах и в интересах ФИО17, к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, взамен аварийного,

установил:

ФИО3, ФИО8, ФИО9, ФИО10, действующая в своих интересах и в интересах ФИО18, с учетом заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратились в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 55 кв.м, состоящее не менее чем из двух комнат, расположенное в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

В обоснование требования указано, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ является ответственным нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: г. ФИО1, <адрес>, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ и ордером № от ДД.ММ.ГГГГ. Совместно с ФИО3 в указанной квартире в качестве постоянно проживающих членов ее семьи проживают ФИО8, ФИО19, ФИО10, ФИО9 Согласно ответу Администрации Советского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение муниципального жилого фонда, нанимателем которого является ФИО3, фактически состоит из двух квартир, а именно из <адрес> №. Согласно техническому паспорту многоквартирного дома по адресу: г. ФИО1, <адрес> выпискам из ЕГРН <адрес> указанном доме состоит из одной комнаты, общая площадь квартиры составляет 24,7 кв.м., <адрес> также состоит из одной комнаты, общая площадь квартиры составляет 21,2 кв.м. (лицевой счет единый на квартиры). Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной паспортным столом ФИО20 о зарегистрированных гражданах по адресу: г. ФИО1, <адрес>, общая площадь указанного помещения составляет 55 кв.м., из них жилая 46 кв.м. Постановлением Администрации г. ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по адресу: г. ФИО1, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, а в отношении физических лиц должны быть приняты меры по их отселению. До настоящего времени указанное постановление не исполнено, меры по предоставлению жилья взамен аварийного не приняты.

Истцы ФИО3, ФИО8, ФИО9, ФИО10, действующая в своих интересах и в интересах ФИО5, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель истца ФИО3 ФИО4 в судебном заседании требования с учетом заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении и заявлении об уточнении исковых требований.

Представитель ответчика муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томск ФИО6 в судебном заседании пояснил, что должна быть предоставлена одна квартира. Относительно площади необходимо суммировать площади двух квартир № и №, а именно 24,7 кв.м. и 21,2 кв.м., и предоставить жилое помещение площадью не менее 45,9 кв.м.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40).

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч. 2, 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что жилое помещение – <адрес> по адресу: г. ФИО1, <адрес>, занимаемое истцами, относится к муниципальному жилищному фонду.

ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ является ответственным нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: г. ФИО1, <адрес>, что подтверждается ордером № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ФИО3 на право занятия одной комнаты площадью 25 кв.м. в указанной квартире.

На основании решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3 дополнительно закреплена освободившаяся комната, ранее занимаемая умершей ФИО11, что подтверждается распоряжением Советского районного совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из справки паспортного стола от ДД.ММ.ГГГГ, истцы ФИО3, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО5 зарегистрированы в жилом помещении № по адресу: г. ФИО1, <адрес>.

Согласно ст. 54 Жилищного кодекса РФ наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается и не оспаривается стороной ответчика факт вселения истцов в спорное жилое помещение в установленном законом порядке и осуществление ими пользования данным жилым помещением по договору социального найма.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденным постановлением администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный <адрес> в г. ФИО1 признан аварийным и подлежащим сносу.

Учитывая, что вышеуказанный жилой дом признан решением органа местного самоуправления непригодным для проживания, которое не оспорено и незаконным не признано, истцы состоят на учете нуждающихся в жилом помещении, у органа местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ возникла обязанность предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма.

Предоставление жилого помещения гражданину, обладающему в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно с соблюдением требований ст.89 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч. 1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Исходя из правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики и по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Статьями 57, 87, 89 Жилищного кодекса РФ установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

В данном случае жилое помещение гражданам предоставляется в связи с признанием дома аварийным. Предоставление жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует указанной категории граждан условия проживания, которые не могут быть ухудшены по сравнению с прежними, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. При этом, если наниматель занимал отдельную квартиру или несколько комнат, то при переселении он вправе потребовать предоставления ему отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, независимо от возможного превышения норм предоставления жилья.

При этом, исходя из разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014), площадь жилого помещения, находящегося в собственности нанимателя или члена его семьи, не подлежит учету при определении площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в связи с выселением из аварийного жилья.

При определении площади жилого помещения, которое должно быть предоставлено истцам, суд исходит из следующего.

Согласно справке ООО «Жиремсервис» общая площадь <адрес>, расположенной по адресу г. ФИО1, <адрес>, составляет 55 кв.м., из них жилая площадь 46 кв.м.

Вместе с тем, согласно ответам администрации Советского района г. Томска№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, техническому паспорту, а также выписке из ЕГРН жилое помещение муниципального фонда, нанимателем которого является ФИО3, фактически состоит из <адрес> №. Квартира № по адресу г. ФИО1, <адрес>, состоит из одной комнаты, общая площадь квартиры составляет 24,7 кв.м., <адрес> также состоит из одной комнаты, общая площадь квартиры составляет 21,2 кв.м. (лицевой счет единый на квартиры). <адрес> указанных квартир составляет 45,9 кв.м.

Исходя из вышеизложенного, учитывая компенсационный характер предоставляемого жилого помещения и требования статей 57, 87, 89 Жилищного кодекса РФ, суд приходит к выводу, что истцам должно быть во внеочередном порядке по договору социального найма предоставлено благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из двух комнат, расположенное в пределах территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 45,9 кв.м., взамен ранее занимаемого по адресу: г. ФИО1, <адрес>, 10.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 ФИО21, ФИО7 ФИО22, ФИО7 ФИО23, ФИО7 ФИО24, действующей в своих интересах и в интересах ФИО25, удовлетворить частично.

Обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска № предоставить ФИО3 ФИО26 № с членами ее семьи ФИО7 ФИО27, ФИО7 ФИО28, ФИО7 ФИО29, ФИО30 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 45,9 кв.м, состоящее не менее чем из двух комнат, в границах муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен ранее занимаемого по адресу: г. ФИО1, <адрес>, 10.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г.Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ Е.А. Цыганова

Оригинал документа находится в деле № 2-2920/2023 (УИД 70RS0004-01-2023-003418-23) Советском районном суде г.Томска

Мотивированный текст решения изготовлен 24.08.2023.