Дело № 12-167/2023

УИД: 52RS0048-01-2023-000539-85

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Сергач 03 августа 2023г.

Судья Сергачского районного суда Нижегородской области

Л.Н. Черновская,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Агрофирма Нижегородская» на постановление государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16.05.2023 № 10610500230516006861 о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ

установил:

Постановлением государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16.05.2023 № 10610500230516006861 собственник транспортного средства ООО «Агрофирма Нижегородская» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350000 руб.

02.06.2023 ООО «Агрофирма Нижегородская» в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ, на данное постановление направило жалобу, в которой просит его отменить, а производство по делу прекратить. Жалоба подана в установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок.

В обоснование жалобы ООО «Агрофирма Нижегородская» указало, что привлекая Общество к административной ответственности, орган рассмотревший дело, не учел следующее обстоятельство, исключающее производство по делу.

Общество не нарушало требования вменяемого административного правонарушения, так как 22 апреля 2023 г. * с прицепом НЕФ * перевозил ячмень по маршруту ООО «ЭлитАгро» Нижегородская область, Большемурашкинский район, с. Ивановское, - ООО «Агрофирма Нижегородская» Нижегородская область, Сеченовский район, в количестве (массой) 18,1 тонн, что подтверждается товарно-транспортной накладной от 22 апреля 2023 г. и путевым листом грузового автомобиля №000006511 от 22 апреля 2023 года.

Грузоподъемность * составляет 10,7 тонн, в связи, с чем общая грузоподъемность автопоезда составляет 22,9 тонны. Учитывая изложенное, при грузоподъемности 22,9 тонны автопоезд перевозил груз массой 18,1 тонн в связи, с чем превышение допустимых габаритов транспортного средства (превышения допустимой нагрузки на ось) не могло произойти, т.е. в действиях Общества не содержится состава административного правонарушения.

Превышения допустимой нагрузки на ось могло произойти при условиях неисправности весового оборудования, либо по причинам, вызывающим дополнительную динамическую нагрузку на оси транспортного средства (нарушение геометрии дороги в виде наличия недопустимых продольного или поперечного уклона, наличие неровностей поверхности дороги или ее повреждений, технологических швов и т.п., недостаточная жесткость покрытия при высокой температуре и пр., или организация дорожного движения, выну ждающая водителей тормозить перед въездом на весовой комплекс).

ООО «Агрофирма Нижегородская» просит суд отменить постановление №10610500230516006861 от 16.05.2023 о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении прекратить из-за отсутствия события административного правонарушения.

Представитель ООО «Агрофирма Нижегородская» в судебное заседание не явился, суд рассмотрел жалобу в его отсутствии.

Представитель ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился. Имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Судья в соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в интересах законности принятого постановления проверил дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно положениям ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ административным правонарушением признается движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.

При фиксации правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющем функции фото- и киносъемки, видеозаписи ответственность возлагается на собственника (владельца) транспортного средства.

Согласно п. 17 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлена приложением № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом).

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом под допустимой нагрузкой на ось транспортного средства понимается нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 указанного Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными законодательством, а также показаниями специальных технических средств.

Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку (статья 26.8 КоАП РФ).

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 27 мая 2008 года № 207 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Нижегородской области» и постановлением Правительства Нижегородской области от 26 февраля 2010 N 101 «Об определении размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Нижегородской области», участок дороги: Нижегородская обл., Сергачский р-н, а/д Р-162 Работки-Порецкое, 93 км + 124 м, отнесен к дорогам регионального, межрегионального значения, рассчитанных на осевую нагрузку 10 тонн/ось.

Распоряжением Правительства Нижегородской области от 17.03.2023 в период с 01.04.2023 по 30.04.2023 введено временное ограничение движения транспортных средств с массой, приходящейся на ось или группу осей транспортного средства, 6 тонн и выше на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения.

Как следует из постановления государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16.05.2023 № 10610500230516006861 вынесенному в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, 22.042023 в 13:03:32 по адресу 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, Сергачский р-он, Нижегородская обл. водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) *, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДЦ РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.112007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 "Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений а пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации", осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № 4 003 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 27.31% (1.502 т) на ось №2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 7.002 т на ось J42 при допустимой нагрузке 5.500 т на ось, на 9.15% (0.503 т) на ось №3 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 6 003 т на ось №3 при допустимой нагрузке 5.500 т на ось, на 9.68% (0.581 т) на ом N4 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 6.581 т на ось №4 при допустимой нагрузке 6.000 т на ось, на 15.73% (0.944 т) на ось №5 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 6.944 т на ось №5 при допустимой нагрузке 6.000 т на ось.

На запрос от 27.04.2023, направленный в ФКУ "Росдормонитрринг", о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для ТС с ГРЗ Р570ХК152 за период, включающий 22.04.2023, по маршруту, проходящему через 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, Сергачский р-он, Нижегородская об л., получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Данное нарушение было зафиксировано работающем в автоматическом режиме специальным техническим средством «ИБС ВИМ» ИБС.00004.02082016, свидетельство о поверке С-НБ/30-01-2023/219129554, поверка действительна до 29.01.2024 и подтверждается актом № 4 003 от 22.04.2023.

Оснований не доверять результату измерения весовых параметров транспортного средства, произведенного при помощи «ИБС ВИМ» ИБС.00004.02082016, имеющего действительное свидетельство о поверке, не имеется.

Факт принадлежности ООО «Агрофирма Нижегородская» транспортного средства * и движения транспортного средства 22.042023 в 13:03:32 по адресу: 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, Сергачский район, Нижегородская область, а также тот факт, что специального разрешения на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов для данного транспортного средства не оформлялось и не выдавалось, ООО «Агрофирма Нижегородская» не оспаривается.

Собственником автотранспортного средства является ООО «Агрофирма Нижегородская». Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Агрофирма Нижегородская» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 350000 рублей.

Согласно п. 4.5 постановления Правительства Нижегородской области от 07 февраля 2012 года №61 Временное ограничение движения в весенний период не распространяется: на перевозки пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов, топлива (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, газообразное топливо), смазочных масел, специальных жидкостей, семенного фонда, удобрений, кормов, кормовых добавок и премиксов для сельскохозяйственных животных, почты и почтовых грузов.

Из представленных суду документов следует, что 22.04.2023 транспортное средство *, перевозило ячмень, что подтверждается товарно- транспортной накладной от 22.04.2023, путевым листом ТС, государственный регистрационный знак *.

Ячмень используется для продовольственных, технических и кормовых целей, для производства перловой и ячневой круп. Ячмень является ценнейшим кормом для животных.

Перевозка ООО «Агрофирма Нижегородская» пищевых продуктов, кормов для животных видетельствует об отсутствии вины заявителя в совершении предъявленного правонарушения и основанием для освобождения от административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16.05.2023 № 10610500230516006861 о привлечении ООО «Агрофирма Нижегородская» к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ подлежит отмене, производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 16.05.2023 № 10610500230516006861о привлечении ООО «Агрофирма Нижегородская» к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 350 000 рублей отменить, производство по делу в отношении ООО «Агрофирма Нижегородская» по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сергачский районный суд Нижегородской области.

Судья: Л.Н. Черновская