Дело № 2а-24/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2023 года с. Тогул

Тогульский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Дмитриевского С.А.,

при секретаре Пановой Т.Н.,

с участием пом. прокурора Тогульского района Алтайского края Каммер В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тогульского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тогульского района Алтайского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на Интернет-сайтах:https://q3.snusgo.ru/katalog-tovarov/zuzu-banana-bomba?page=13, https://w3.snusvip.xyz/katalog-tovarov/faff-tropic-storm/, https://q3.snusgo.ru/katalog-tovarov/faff-izabella?page=13, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. ссылаясь на то, что в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в отношении несовершеннолетних в ходе мониторинга телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, на указанных сайтах размещена информация о продаже снюса. Вход на сайты свободный, ознакомиться с их содержанием может любой пользователь, указанные Интернет-ресурсы доступны для неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. Текстовая информация в совокупности с изображениями явно, недвусмысленно направлена на популяризацию, пропаганду употребления снюса, в том числе среди несовершеннолетних, и может способствовать возникновению интереса у детей и подростков к употреблению данного табачного изделия. Распространение информации, направленной на формирование в сознании детей установок и (или) стереотипов поведения либо имеющая цель побудить к совершению каких-либо действий, является пропагандой.

Согласно с п.п. 2, 5 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее - Федеральный закон от 29.12.2010 № 436-ФЗ) к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, в частности, относится информация, способная вызвать у детей желание употреблять наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, никотиносодержащую продукцию, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, оправдывающая противоправное поведение. Данная информация в силу прямого указания п. 2 ч. 2 ст. 5 названного Федерального закона относится к запрещенной к распространению среди детей.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ под доступом детей к информации подразумевается любая возможность получения и использования детьми свободно распространяемой информации. Как предусмотрено ст. 14 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ, доступ к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, в местах, доступных для детей, предоставляется лицом, организующим доступ к сети Интернет в таких местах другим лицам при условии применения административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию. Информация, размещенная на указанных сайтах, доступна неограниченному кругу лиц, в том числе детям.

Кроме того, согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В соответствии с ч.8 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013г.№15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий употребления табака» установлен запрет на оптовую и розничную торговлю насваем и табаком сосательным (снюсом), пищевой никотиносодержащей продукцией, а также никотиносодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюхания, его нарушение предусматривает административную ответственность по ч. 2 ст. 14.53 КоАП РФ.

Таким образом, для выполнения обязанностей, возложенных законом на государственные органы по защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и нравственному развитию, посредством ограничения доступа к такой информации Роскомнадзором в установленном порядке требуется признание информации, размещенной на данных сайтах, запрещенной к распространению. Прокуратурой района произведен поиск владельцев указанных сайтов, в ходе которого установить местонахождение владельцев сайтов не представилось возможным.

Прокурор просит признать информацию, содержащую сведения о возможности приобретения и использовании табака сосательного (снюса), размещенную на сайтах: https://q3.snusgo.ru/katalog-tovarov/zuzu-banana-bomba?page=13, https://w3.snusvip.xyz/katalog-tovarov/faff-tropic-storm/, https://q3.snusgo.ru/katalog-tovarov/faff-izabella?page=13, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Процессуальный истец помощник прокурора Тогульского района Каммер В.Е. в судебном заседании на удовлетворении заявленных административных исмковых требований в полном объеме настаивала.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, в направленных суду письменных пояснениях указал, что Интернет-страницы, указанные в административном исковом заявлении прокурора, недоступны.

Заслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на сайте: https://w3.snusvip.xyz/katalog-tovarov/faff-tropic-storm/ размещена информация с предложением неопределенному кругу лиц купить (приобрести за деньги) табак сосательный (снюс), а также информация о его использовании.

Вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием может любой пользователь, указанный Интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Вместе с тем, в соответствии с требованиями ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. В ч. 6 ст. 10 данного закона содержится запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Частью 8 статьи 19 указанного Закона установлен запрет на оптовую и розничную торговлю насваем и табаком сосательным (снюсом). На основании пункта 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2007 г. № 612, не допускается продажа дистанционным способом товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации. Статьей 14.53 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями, за оптовую или розничную продажу насвая, табака сосательного (снюса), за продажу несовершеннолетнему табачной продукции или табачных изделий.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами предусмотрен запрет на распространение информации, содержащей сведения о реализации табачной продукции, в том числе дистанционным способом продажи товаров. Размещение на указанном сайте информации побуждает неопределенный круг лиц к нарушению законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, приобретение табачной продукции (снюса) дистанционным способом, а также права потребителей на приобретение товаров надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, предусмотренных преамбулой Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», поскольку ставит под угрозу жизнь и здоровье конечного потребителя данного продукта, так как проверить его качество и соответствие требованиям безопасности невозможно.

Кроме того, в материалах сайта содержится информация о том, как использовать снюс. Публикация инструкции по применению вещества, торговля которым запрещена на территории Российской Федерации, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности легального приобретения снюса, а также противоречит принципу информирования населения о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма, закрепленному п.9 ст. 4 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», так как не содержит упоминания о вредном воздействии данного вещества на здоровье человека, создает условия для употребления снюса лицами, ранее не знавшими как именно и для чего используется снюс.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии с чч. 1-3 ст. 15.1 Закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При этом в соответствии с ч. 5 ст. 15.1 данного закона основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 данной статьи, является:

1) решение уполномоченных Правительством РФ федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством РФ, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет»:

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера;

б) информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений;

в) информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства;

г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами;

д) информации, нарушающей требования Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 11 ноября 2003 года № 138-ФЗ «О лотереях» о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети «Интернет» и иных средств связи;

2) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Поскольку информация о продаже табака сосательного (снюса) прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению в судебном порядке. Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен.

Доводы заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай о том, что, данная Интернет-страница в Единый реестр доменных имен не включена, однако в сети Интернет не доступна, являются необоснованными в связи с тем, что при поиске в поисковой системе «Яндекс» в сети «Интернет» на Интернет-сайте https://w3.snusvip.xyz/katalog-tovarov/faff-tropic-storm/ отображается информация запрещенная к распространению в Российской Федерации, что подтверждается соответствующими скриншотами.

Вместе с тем, судом установлено, что адреса Интернет-сайтов https://q3.snusgo.ru/katalog-tovarov/zuzu-banana-bomba?page=13, https://q3.snusgo.ru/katalog-tovarov/faff-izabella?page=13 в поисковой системе недоступны, при их вводе появляется информация «Сервер не найден», доказательств того, что данные сайты являются действующими, суду не представлено.

С учетом изложенного, суд полагает возможным административное исковое заявление прокурора удовлетворить частично.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление прокурора Тогульского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации, удовлетворить частично.

Признать запрещенной к распространению в Российской Федерации информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на Интернет-сайте, размещенных по адресу: https://w3.snusvip.xyz/katalog-tovarov/faff-tropic-storm/.

В удовлетворении остальной части административного иска прокурора, отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда с подачей жалобы или представления через Тогульский районный суд.

Судья С.А. Дмитриевский

Мотивированное решение изготовлено 17.01.2023 года.