86RS0002-01-2023-001583-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в составе:

председательствующего судьи Козыревой М.А.,

при секретаре судебного заседания Ибрагимовой С.Д.,

с участием истца – Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора – помощника прокурора города Нижневартовска Волковой Е.Б., действующей на основании доверенности от <дата> №,

представителя ответчика – общества с ограниченной ответственностью «Тарховское», - ФИО1, действующей на основании доверенности от <дата> №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2599/2023 по исковому заявлению Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Тарховское» о возложении обязанности рекультивировать нефтезагрязненный участок земель лесного фонда,

установил:

Ханты-Мансийский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Нижневартовский городской суд с указанным иском, мотивируя требования тем, что в рамках анализа законности в сфере охраны почв и лесов от негативного воздействия изучен реестр нефтезагрязненных земель. Установлено, что в зоне ответственности ответчика числятся участки, загрязненные нефтесодержащей жидкостью: площадью 0,1546 га, расположенный в районе к-16 Ершовского лицензионного участка в Нижневартовском районе, в координатах: широта 61,168111, долгота 77, 691985 (регистрационный номер ПП-2013-34); площадью 2,1335 га, расположенный к северу К-81 Ершовского лицензионного участка в Нижневартовском районе, в координатах: широта 61,283162, долгота 77,764572 (регистрационный номер ПП-2013-58); площадью 0,0691 га, расположенный к югу К-82Б Ершового лицензионного участка в Нижневартовском районе, в координатах: широта 61,286352, долгота 77,791966 (регистрационный номер ПП-2013-59); площадью 0,02 га, расположенный к югу К-82Б Ершового лицензионного участка в Нижневартовском районе, в координатах: широта 61,287208, долгота 77,79445 (регистрационный номер ПП-2013-60). Нахождение на территории лесного фонда нефти и нефтепродуктов, которые относятся к легковоспламеняющимся веществам, может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций природного характера, загрязнение земель создает угрозу причинения вреда компонентам природной среды, длительное непринятие ответчиком мер по рекультивации земель создает угрозу возникновения пожаров в лесах, приводит к деградации почв и наносит необратимый вред другим объектам экологической системы на территории лесного фонда. Просит обязать ответчика в срок не позднее трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разработать и согласовать в порядке, предусмотренными Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800, проекты рекультивации земельных участков, загрязненных в результате техногенных событий, и приступить к их рекультивации: площадью 0,1546 га, расположенного в районе к-16 Ершового лицензионного участка в Нижневартовском районе, в координатах: широта 61,168111, долгота 77, 691985 (регистрационный номер ПП-2013-34); площадью 2,1335 га, расположенный к северу К-81 Ершовского лицензионного участка в Нижневартовском районе, в координатах: широта 61,283162, долгота 77,764572 (регистрационный номер ПП-2013-28); площадью 0,0691 га, расположенный к югу К-82Б Ершового лицензионного участка в Нижневартовском районе, в координатах: широта 61,286352, долгота 77,791966 (регистрационный номер ПП-2013-59); площадью 0,02 га, расположенный к югу К-82Б Ершового лицензионного участка в Нижневартовском районе, в координатах: широта 61,287208, долгота 77,79445 (регистрационный номер ПП-2013-60).

Представитель истца в судебном заседании на требованиях настаивала.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против требований не возражала, пояснила, что требования по рекультивации земельного участка площадью 2,1335 га, расположенного к северу К-81 Ершовского лицензионного участка в Нижневартовском районе, фактически исполнены ответчиком.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что в пользовании ООО «Тарховское» на основании договора аренды земельного участка от <дата> №, договора аренды лесного участка (лесных участков) для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов от <дата> № договора аренды лесного участка от <дата> №, дополнительного соглашения к договору от <дата>, договора аренды лесного участка от <дата> №-ДА, дополнительного соглашения к к договору от <дата>, договора аренда лесного участка (лесных участков) для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов от <дата> №, договора аренды лесного участка (лесных участков) для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов от <дата> №, договора аренду лесного участка от <дата> №, договора аренды лесного участка (лесных участков) для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов от <дата> № договора аренды лесного участка (лесных участков) для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов от <дата> №, договора аренды земельных участков от <дата> № (л.д.26-195).

По информации Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, размещенной в открытом доступе на официальном сайте, земельные участки: площадью 0,1546 га, расположенный в районе к-16 Ершовского лицензионного участка в Нижневартовском районе, в координатах: широта 61,168111, долгота 77, 691985 (регистрационный номер ПП-2013-34); площадью 2,1335 га, расположенный к северу К-81 Ершовского лицензионного участка в Нижневартовском районе, в координатах: широта 61,283162, долгота 77,764572 (регистрационный номер ПП-2013-58); площадью 0,0691 га, расположенный к югу К-82Б Ершового лицензионного участка в Нижневартовском районе, в координатах: широта 61,286352, долгота 77,791966 (регистрационный номер ПП-2013-59); площадью 0,02 га, расположенный к югу К-82Б Ершового лицензионного участка в Нижневартовском районе, в координатах: широта 61,287208, долгота 77,79445 (регистрационный номер ПП-2013-60) находятся в реестре нефтезагрязненных земель.

В ответ на запрос Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора от ответчика поступил ответ о том, что участки под номерами: РР-2013-32, ПП-2013-33, ПП-2013-34, ПП-2013-207, ПП-2013-58, ПП-2013-59, ПП-2013-60 являются участками «исторического наследия», в связи чем отсутствует информация о дате и причине инцидента; участки с номерами: ПП-2013-34, ПП-2021-7, ПП-2013-58, ПП-2013-59, ПП-2013-60 стоят в плане работ на разработку проектов рекультивации земель на 2023 год, в плане на проведение работ на разработку проектов рекультивации земель на 2023 года, в плане на проведение работ по рекультивации на 2023-2024 годы; на участка ПП-2018-2, ПП2013-32, ПП-2013-33, ПП-2013-207 разработан проект рекультивации земель в 2019 года, направлен на согласование письмом от <дата> №, согласован ПРЗ письмом от <дата> №; проведены работы по восстановлению; не приняты ввиду недостаточной растительности на участке; оставлен на самовосстановление; обследование участков на предмет восстановления в плане на 2023 год; на участок ПП-2021-6 РВЗ разработан в 2022 году, в настоящее время проходит процедуру согласования исх. № от <дата> (л.д. 15-16).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее по тексту – Федеральный закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (ст.4 Федерального закона № 7-ФЗ).

В соответствии со ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

Наряду с этим, согласно пункту 1 статьи 39 Федерального закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

При выводе из эксплуатации и сносе объектов капитального строительства должны быть разработаны и реализованы мероприятия по охране окружающей среды, в том числе мероприятия по восстановлению природной среды, мероприятия по рекультивации или консервации земель в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 2 ст. 39 Федерального закона № 7-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 77 Федерального закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки являются объектами земельных отношений.

В силу ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Как предусмотрено статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным законом.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений (пункт 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации).

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Частью 1 статьи 50.7 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что леса подлежат защите от вредных организмов.

В силу части 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров.

При использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных работ, должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, выполняться меры по охране лесов от загрязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воздействия, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию (часть 2 ст. 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу частей 1, 2 ст. 60.14 Лесного кодекса Российской Федерации в целях охраны лесов, включая лесные насаждения, лесные почвы, среду обитания объектов животного мира и другие природные объекты в лесах, от нефтяного загрязнения осуществляются мероприятия по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов. Подвергшиеся нефтяному загрязнению земли, на которых расположены леса, подлежат рекультивации.

На основании части 3 ст. 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляется, в частности, установление санитарных требований к использованию лесов. Правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 20 указанных Правил не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса, установленное законодательством об охране окружающей среды.

Не допускается ухудшение санитарного и лесопатологического состояния лесов, расположенных на предоставленных гражданам и юридическим лицам лесных участках, и лесных участках, прилегающих к ним, при использовании лесов для рекреационных целей, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов. речных портов, причалов, переработки древесины и иных лесных ресурсов, а также для иных целей (п.29 вышеназванных Правил).

Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 (далее – Правила пожарной безопасности в лесах) являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В силу п. 16 названных Правил пожарной безопасности в лесах вне зависимости от целевого назначения земель, на которых они расположены, и целевого назначения лесов, если иное не установлено настоящими Правилами, меры предупреждения лесных пожаров осуществляются в целях недопущения возникновения лесных пожаров, их распространения, а также возможности оперативной доставки сил и средств пожаротушения к местам лесных пожаров.

Согласно п. 1 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 "О проведении рекультивации и консервации земель, рекультивация земель - это мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в ом числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

В соответствии с пунктом 3 названных Правил разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Согласно пункту 5 Правил рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий.

Рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий (пункт 8 Правил).

В соответствии с пунктом 10 Правил проект рекультивации земель подготавливается в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, если такие строительство, реконструкция приведут к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения, или в виде отдельного документа в иных случаях.

В силу пункта 15 Правил проект рекультивации земель, за исключением случаев подготовки проекта рекультивации в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства и случаев, предусмотренных пунктом 23 настоящих Правил, проект консервации земель до их утверждения подлежат согласованию с: а) собственником земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае, если лицо, обязанное обеспечить рекультивацию земель, консервацию земель в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, не является собственником земельного участка; б) арендатором земельного участка, землевладельцем, землепользователем в случае, если лицо, обязанное обеспечить рекультивацию земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, консервацию такого земельного участка в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, не является таким арендатором, землепользователем, землевладельцем; в) исполнительным органом государственной власти и органом местного самоуправления, уполномоченным на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в случае проведения рекультивации, консервации в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, лицами, указанными в пункте 3 или подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил.

Вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в полном объеме (пункт 1 статьи 77 Федерального закона № 7-ФЗ, статья 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" указано, что возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (ст. 1082 ГК РФ, ст. 78 Федерального закона № 7-ФЗ). При этом выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

Представителем ответчика не оспаривался факт загрязнения земельных участков нефтью и нефтепродуктами.

В связи с чем, суд, оценив представленные доказательства, приходит к выводу, что требования истца законные и обоснованные.

В доказательство принятых мер по разработке и согласованию проекта рекультивации загрязненного земельного участка площадью 2,1335 га, расположенный к северу К-81 Ершовского лицензионного участка в Нижневартовском районе, в материалы дела представлен проект рекультивации объекта ПП-2013-58.

В соответствии с уведомлением от <дата> Департамента недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры (л.д.236-241) проект рекультивации указанного земельного участка рассмотрен и согласован.

Поскольку ответчиком обязанности, предусмотренные Правилами Российской Федерации от 10.07.2018 №800, в отношении земельного участка площадью 2,1335 га, расположенный к северу К-81 Ершовского лицензионного участка в Нижневартовском районе, выполнены, требования истца о возложении на ответчика разработать и согласовать проект и приступить к рекультивации, в данной части удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Тарховское» о возложении обязанности рекультивировать нефтезагрязненный участок земель лесного фонда, удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Тарховское» (ИНН <***>) в срок не позднее трех месяцев со дня вступления в силу решения суда разработать и согласовать в порядке, предусмотренном Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800, проекты рекультивации земельных участков, загрязненных в результате техногенных событий, и приступить к их рекультивации:

- площадью 0,1546 га, расположенного в районе к-16 Ершового лицензионного участка в Нижневартовском районе ХМАО-Югры, в координатах: широта 61,168111, долгота 77,691985 (регистрационный номер ПП-2013-34);

- площадью 0,0691 га, расположенного к югу К-82Б Ершового лицензионного участка в Нижневартовском районе ХМАО-Югры, в координатах: широта 61,286352, долгота 77,791966 (регистрационный номер ПП-2013-59);

- площадью 0,02 га, расположенного к югу К-82Б Ершового лицензионного участка в Нижневартовском районе ХМАО-Югры, в координатах: широта 61,287208, долгота 77,79445 (регистрационный номер ПП-2013-60).

В удовлетворении остальной части исковых требований Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тарховское» (ИНН <***>) в доход бюджета муниципального образования город Нижневартовск государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, через Нижневартовский городской суд.

Судья М.А.Козырева

Мотивированное решение составлено 28.04.2023

«КОПИЯ ВЕРНА» Подлинный документ находится в Судья ______________ М.А. Козырева Нижневартовском городском суде

Секретарь с/з _________ С.ФИО2 ХМАО-Югры в деле № _________

« ___ » _____________ 2023 г. Секретарь с/з_____С.ФИО2