дело № 2-340/2025
УИД34RS0039-01-2025-000570-78
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 декабря 2025 года с. Старая Полтавка
Волгоградская область
Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Шмаковой Т.В., единолично
при помощнике судьи Солодовниковой Л.И.,
с участием помощника прокурора Старополтавского района Волгоградской области Мектепова Д.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Старополтавского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному специализированному стационарному учреждению социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Харьковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» о возложении обязанности провести мероприятия по реконструкции пандуса с поручнями,
установил:
Прокурор Старополтавского района Волгоградской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному специализированному стационарному учреждению социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Харьковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» о возложении обязанности провести мероприятия по реконструкции пандуса с поручнями. В обоснование требований указал, что прокуратурой Старополтавского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности ГБССУ СО ГПВИ «Харьковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (далее - Учреждение), в ходе которой установлено следующее.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181- ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих
инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В силу требований ст. 3 Закона Волгоградской области от 21.11.2002 № 757-ОД «Об обеспечении условий жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Волгоградской области» (далее - Закон № 757 - ОД) к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся объекты и организации образования, науки, здравоохранения, социальной защиты, социального обслуживания и занятости населения.
На основании ст. 4 Закона № 757 - ОД объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в процессе строительства, реконструкции, ремонта и благоустройства должны оснащаться визуальной и звуковой информацией, пандусами и поручнями при входах в здания.
В силу приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства России от 30.12.2020 № 904/пр «Об утверждении СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» утвержден и введен в действие свод правил 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее по тексту - СНиП 35-01-2001).
Согласно п. 5.1.14 СНиП 35-01-2001 у внешних лестниц для подъема малогабаритных групп населения следует предусматривать пандусы при перепаде высот от 0,014 м до 6,0 м.
В соответствии с пунктом 5.1.16 СНиП 35-01-2001 по продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м. Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика).
Учитывая, что основным видом деятельности ГБССУ СО ГПВИ «Харьковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» является деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания, оно относится к объектам социальной инфраструктуры.
В этой связи в соответствии со ст. 4 Закона № 757 - ОД входы в ГБССУ СО ГПВИ «Харьковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» должны быть обеспечены пандусами, соответствующими требованиям СНиП 35-01- 2001.
Между тем пандус, расположенный у внешней лестницы эвакуационного выхода Учреждения, не соответствует требованиям установленным пунктом 5.1.16 СНиП 35-01-2001.
Так, пандус не имеет нижнего поручня и бортиков по продольным краям марша пандуса.
На данное нарушение прокуратурой Старополтавского района 31.10.2025 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, между тем нарушение закона до настоящего времени не устранено.
Просит обязать ГБССУ СО ГПВИ «Харьковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить выполнение мероприятий по приспособлению здания по адресу ул. Телеграфная д. 2 с. Харьковка Старополтавского района Волгоградской области, в целях обеспечения условий доступности для инвалидов путем проведения мероприятий по реконструкции пандуса с поручнями в соответствии с нормами Свода правил 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного и введенного в действие приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства России от 30.12.2020 № 904/пр.
В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГБССУ СО ГПВИ «Харьковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в судебное заседание не явился. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и признании иска.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В силу ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов граждан, неопределённого круга лиц.
В соответствии с положениями Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов (ч. 2 ст. 7).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.
В соответствии со ст. 3 Закона Волгоградской области от 24.10.2002 г. № 757-ОД «Об обеспечении условий жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Волгоградской области» к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и организации образования, науки, здравоохранения, социальной защиты, социального обслуживания и занятости населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения; гостиницы, отели, иные места временного проживания; физкультурно-оздоровительные, спортивные здания и сооружения, места отдыха, парки, сады, пляжи и находящиеся на их территории объекты и сооружения оздоровительного и рекреационного назначения, аллеи и пешеходные дорожки; объекты промышленного назначения, производственные объекты, в производственном процессе которых возможно участие инвалидов; объекты и сооружения транспортного обслуживания населения, связи и информации: железнодорожные вокзалы, автовокзалы, аэровокзалы, аэропорты, другие объекты автомобильного, железнодорожного, водного и воздушного транспорта, обслуживающие население; станции и остановки всех видов транспорта в городском, пригородном и междугородном транспортном сообщении; здания и сооружения связи и информации; тротуары, переходы улиц, дорог и магистралей; прилегающие к вышеперечисленным зданиям и сооружениям территории и площади.
Согласно ст. 4 Закона Волгоградской области от 24.10.2002 г. № 757-ОД «Об обеспечении условий жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Волгоградской области» объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в процессе строительства, реконструкции, ремонта и благоустройства должны оснащаться, в том числе визуальной и звуковой информацией, пандусами и поручнями при входах в здания, у лестниц привокзальных площадей, платформ, остановок маршрутных транспортных средств и мест посадки и высадки пассажиров.
В силу приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства России от 30.12.2020 № 904/пр «Об утверждении СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» утвержден и введен в действие свод правил 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее по тексту - СНиП 35-01-2001).
Согласно п. 5.1.14 СНиП 35-01-2001 у внешних лестниц для подъема малогабаритных групп населения следует предусматривать пандусы при перепаде высот от 0,014 м до 6,0 м.
В соответствии с пунктом 5.1.16 СНиП 35-01-2001 по продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м. Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика).
Судом установлено, что на основании решения и.о. прокурора Старополтавского района Волгоградской области от 23.10.2025 года проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты прав социально-незащищенных категорий граждан в деятельности ГБССУ СО ГПВИ «Харьковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (л.д.8).
По итогам проведённой прокуратурой Старополтавского района Волгоградской области проверки установлено, что пандус, расположенный у внешней лестницы эвакуационного выхода ГБССУ СО ГПВИ «Харьковский дом-интернат для престарелых и инвалидов», не соответствует требованиям установленным пунктом 5.1.16 СНиП 35-01-2001. Пандус не имеет нижнего поручня и бортиков по продольным краям марша пандуса (л.д.9).
31.10.2025 г. прокуратурой Старополтавского района Волгоградской области в адрес директора ГБССУ СО ГПВИ «Харьковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» внесено представление о необходимости устранить выявленные нарушения (л.д. 10-11).
В ответе ГБССУ СО ГПВИ «Харьковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» от 07.11.2025 года на представление прокуратуры Старополтавского района Волгоградской области (л.д. 12) в части не соответствия пандуса требованиям установленным пунктом 5.1.16 СНиП 35-01-2001 указано, что в связи с отсутствием лимитов на 2025 год, покупка и установка пандуса запланирована на 1 квартал 2026 года.
Таким образом, необеспечение ГБССУ СО ГПВИ «Харьковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» условий для беспрепятственного доступа инвалидов в здание ГБССУ СО ГПВИ «Харьковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» нарушает права инвалидов на обеспечение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, гарантированных Конституции Российской Федерации.
Доказательств отсутствия технической возможности привести пандус в соответствии с требованиями законодательства, ответчиком не представлено.
Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, принимает признание иска прокурора Старополтавского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному специализированному стационарному учреждению социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Харьковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» о возложении обязанности провести мероприятия по реконструкции пандуса с поручнями, поскольку это, в силу требований ч. 2 ст. 39 ГПК РФ не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, и полагает, в силу требований ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, иск прокурора удовлетворить и обязать ГБССУ СО ГПВИ «Харьковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить выполнение мероприятий по приспособлению здания по адресу ул. Телеграфная д. 2 с. Харьковка Старополтавского района Волгоградской области, в целях обеспечения условий доступности для инвалидов путем проведения мероприятий по реконструкции пандуса с поручнями в соответствии с нормами Свода правил 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного и введенного в действие приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства России от 30.12.2020 № 904/пр.
В силу ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.
Суд считает возможным установить ГБССУ СО ГПВИ «Харьковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» срок для исполнения заявленных истцом исковых требований в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Данный срок отвечает принципам разумности, обеспечивает баланс сторон.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Согласно п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец, административный истец освобождён от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком, административным ответчиком (если он не освобождён от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований, административных исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объёме.
В соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 Части 2 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Части 2 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для организаций - 20000 рублей.
Таким образом, поскольку прокурор освобождён от уплаты государственной пошлины по данному делу и заявленные требования прокурора удовлетворены в полном объёме, поэтому необходимо взыскать с ответчика, не освобождённого от уплаты государственной пошлины, в бюджет Старополтавского муниципального района Волгоградской области, государственную пошлину.
В соответствии с требованиями ст. 89 ГПК РФ льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
В силу п. 2 ст. 333.20 НК РФ суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо отсрочить (рассрочить) её уплату в порядке, предусмотренном ст. 333.41 НК РФ
Принимая во внимание, что ГБССУ СО ГПВИ «Харьковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» является бюджетным учреждением, поэтому возможно уменьшить ему размер государственной пошлины, до 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
обязать Государственное бюджетное специализированное стационарное учреждение социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Харьковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить выполнение мероприятий по приспособлению здания по адресу ул. Телеграфная д. 2 с. Харьковка Старополтавского района Волгоградской области, в целях обеспечения условий доступности для инвалидов путем проведения мероприятий по реконструкции пандуса с поручнями в соответствии с нормами Свода правил 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного и введенного в действие приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства России от 30.12.2020 № 904/пр.
Взыскать с Государственного бюджетного специализированного стационарного учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Харьковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в доход бюджета Старополтавского муниципального района Волгоградской области государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Старополтавский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 17 декабря 2025 года.
Судья Т.В. Шмакова