2-163/2025

66RS0023-01-2025-000151-25

Мотивированное Решение

составлено 14.03.2025 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Верхотурье 28 февраля 2025 г.

Верхотурский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Воложанина А.В.,

с участием представителя истца адвоката Каменных Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зуевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о перерасчете специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, признании права на пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с настоящим иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в отделение СФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено решение об отказе в назначении пенсии. В специальный педагогический стаж не были включены периоды с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ время обучения в ВУЗе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – время нахождения в отпуске по беременности и родам.

С решением ответчика истица выражает несогласие, просит признать решение в указанной части незаконным, включить спорные периоды в ее специальный стаж.

В судебном заседании представитель истца на заявленных требованиях настаивал. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении иска отказать.

Представители третьих лиц ГКОУ СО «Верхотурская вечерняя школа» и ФКУ ИК-53 в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив письменные материалы дела, с учетом возражений ответчика, суд находит иск обоснованным, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>с заявлением о назначении страховой пенсии.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия для назначения пенсии стажа на соответствующих видах работ не менее 25 лет.

Согласно Решения и представленных в суд возражений пенсионного органа требуемый стаж 25 лет для назначения страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ ФИО1 выработан на ДД.ММ.ГГГГ, согласно Приложению 7 Закона №400-ФЗ сроки назначения досрочной страховой пенсии увеличиваются на 60 месяцев (5 лет), следовательно право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ возникает с ДД.ММ.ГГГГ. Заявление о назначении досрочной пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ должно быть подано в Отделение СФР по <адрес> не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федеральный закон "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 стати 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ (далее - Закона №400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи (не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону №400-ФЗ).

Вместе с тем с ДД.ММ.ГГГГ досрочная пенсия педагогическим работникам может быть назначена не ранее чем через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 г. 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев. Однако, если такие лица приобретут стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, в переходный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пенсия им может быть назначена на полгода раньше. Возраст педагогического работника для назначения пенсии значения не имеет (ч. 1.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону N 400-ФЗ; ч. 3 ст. 10 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-Ф3).

Частью 2 статьи 30 Закона №400-ФЗ Правительству РФ предоставлено право, утверждать Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов и назначения указанной пенсии.

Проверяя законность решения СФР в части не включения в стаж педагогической деятельности периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периода обучения в Нижнетагильском государственном педагогическом институте, суд не может согласиться с позицией пенсионного органа, поскольку СФР неверно определен период обучения, что повлекло неверное применение норм об исчислении стажа.

При решении вопроса о включении в специальный стаж периода обучения, имевшего место до ДД.ММ.ГГГГ, подлежит применению Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Абзацем 5 пункта 2 указанного Положения предусмотрено включение в стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Названное выше постановление утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Поскольку временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления до даты отчисления, при применении абзаца 5 пункта 2 вышеуказанного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", необходимо учитывать именно период обучения в заведении.

Согласно справки ФГАОУВО «РГППУ» от ДД.ММ.ГГГГ №-А (в материалах пенсионного дела), ФИО1 обучалась в ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в на дневном отделении химико-биологического факультета Нижнетагильского государственного педагогического института. Приказ НТГПИ №-У от ДД.ММ.ГГГГ о зачислении ФИО1, Приказ №-У от ДД.ММ.ГГГГ об отчислении ФИО1 из института как не выполнившую учебный план, не сдавшую Государственный экзамен по химии, с правом пересдачи в течении трех лет. Приказ во НТГПИ №-У от ДД.ММ.ГГГГ о допуске ФИО1 (выпускница 1993 года) к повторной пересдаче государственного экзамена по химии. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан диплом.

В рассматриваемом случае в отношении Байба реализованы положения действовавшего на тот период Приказа Минвуза СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 245 "Об утверждении Положения о Государственных экзаменационных комиссиях и Инструкции по подготовке дипломных проектов (работ) в вузах СССР". Пунктом 22 Положения установлено, что студент, не защитивший дипломного проекта (работы) или не сдавший государственных экзаменов, допускается к повторной защите дипломного проекта (работы) или сдаче государственных экзаменов в течение трех лет после окончания вуза при представлении положительной характеристики с места работы, отвечающей профилю подготовки в вузе.

В связи с чем окончанием периода обучения следует считать дату отчисления из учебного заведения а не дату выдачи диплома, поскольку по окончании обучения студент должен приступить к трудовой деятельности, осуществление которой является условием его допуска к пересдаче экзамена. В связи с чем периодом обучения ФИО1, в соответствии со правкой учебного заведения, суд признает с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Периоду обучения непосредственно предшествовала работа ФИО1 в должности учителя географии в Пальминской восьмилетней школе <адрес> отдела народного образования – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включен в педагогический стаж).

За периодом обучения ФИО1 непосредственно следовала работа в должности учителя химии-биологии Унже-Павинской неполной средней школы <адрес> отдела народного образования – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включен в педагогический стаж).

Таким образом, до признания постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 утратившим силу, обучение истца в высшем учебном заведении было завершено и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В связи с чем обучение ФИО1 в Нижнетагильском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 г. 10 мес.) подлежит включению в стаж педагогической деятельности.

Разрешая требования истицы о включении в стаж педагогической деятельности периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заявляемые как отпуска по беременности и родам, суд исходит из того, что истцом неверно определено значение этих периодов, в то время как пенсионным органом верно установлено что в данные периоды ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Согласно п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Поскольку все заявленные периоды имели место после ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", они не подлежат включению в педагогический стаж. В данной части в удовлетворении иска следует отказать.

С учетом дополнительного включения в стаж педагогической деятельности ФИО1 периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 4 г. 10 мес., следует признать неверным вывод Решения СФР о том, что стаж педагогической деятельности ФИО2 выработан на ДД.ММ.ГГГГ, поскольку фактически он выработан ею ДД.ММ.ГГГГ (до ДД.ММ.ГГГГ).

Положения ст.6 (части 2), ст.15 (части 4), ст.17 (части 1), ст.18, ст.19 и ст.55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Таким образом, анализ доказательств, принятых судом позволяет сделать вывод, что ФИО2 имеет право на пенсионное обеспечение, исходя из норм, приведенных в настоящем решении. Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права истицы на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Ответчиком неверно исчислена дата наступления права истца на пенсионное обеспечение, а при верном его исчислении такое право ФИО1 наступило до рассмотрения заявления пенсионным органом.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению, суд признает за истицей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы. В соответствии с п.п.3 п.1 ст.333.19 НК РФ при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина, подлежащая оплате истцом, составляет 3000 рублей, которую истец согласно квитанции уплатил.

Судом не вынесено отдельное определение по вопросу об уплате государственной пошлины, а иск фактически был принят судом к производству, что не свидетельствует о возможности освобождения ответчика от несения расходов на уплату государственной пошлины по иску, с учетом удовлетворения судом заявленных исковых требований.

В связи с чем с СФР в доход бюджета муниципального округа Верхотурский подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1, удовлетворить частично.

Включить в стаж педагогической деятельности ФИО1 (СНИЛС <***>) период обучения в Нижнетагильском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать право ФИО1 (СНИЛС <***>) на пенсионное обеспечение по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН <***>) в доход местного бюджета муниципального округа Верхотурский государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы, представления через Верхотурский районный суд <адрес>.

Судья А.В. Воложанин

копия верна: Судья А.В. Воложанин