40RS0011-02-2023-000071-14

дело №2-2-78\2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ульяново 09 августа 2023 года

Козельский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в селе Ульяново Ульяновского района Калужской области, в составе председательствующего судьи Борзова И.А.,

при секретаре Ахрамеевой Е.А., с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката Нехорошева А.А., представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Козельского районного суда постоянное судебное присутствие в селе Ульяново Ульяновского района Калужской области дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику- Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Калужской области (ОСФР по Калужской области) в котором, с учетом уточненных требований просит признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области №02-10-04\01\53632\23 об отказе в назначении пенсии незаконным; включить в период проживания в д.Свобода, Ульяновского района Калужской области, на территории в разных зонах радиоактивного загрязнения с 01.08.1990 года по 29.11.2000 года, из них проживание на территории с правом на отселение с 01.08.1990 года по 31.12.1998 года.; суммировать проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 14.05.2023 года.

В судебном заседании истец и его представитель уточненные исковые требования поддержали и показали следующее. Он с момента рождения ДД.ММ.ГГГГ года по 01.09.1985 года и с 01.08.1990 года по 29.11.2000 года проживал в <адрес>. Населенный пункт <адрес> относился к территориям радиоактивного загрязнения с правом на отселение. С 29.11.2000 года он проживает в <адрес> по настоящее время. Село Заречье относится к территориям радиоактивного загрязнения, с 01.02.1998 года относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. 02.05.2023 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, в решении ему было отказано по причине отсутствия правовых оснований. С данным решением он не согласен, так как требуемый стаж для назначения пенсии имеется, поэтому просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ОПФР по Калужской области ФИО2 просила в удовлетворении исковых требований отказать, при этом показала следующее. Так ФИО1 предоставил паспорт с отметкой о регистрации в <адрес> с 29.11.2000 года. Данный населенный пункт до 31.01.1998 года относился к зоне проживания с правом на отселение, а с 01.02.1998 года к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Согласно справки УМВД России по Калужской области МО МВД России «Козельский» от 26.04.2023 года указана дата прибытия ФИО1 в <адрес> 05.09.1990 года, дата убытия не указана. Данный населенный пункт относился к зоне проживания с правом на отселение, а с 01.02.1998 года к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Определить периоды проживания в зонах радиоактивного загрязнения не представляется возможным, так как нельзя определить точные даты прибытия и убытия. На основании представленных документов подтвердить факт проживания в населенным пункте в <адрес>, относящийся к зоне радиоактивного загрязнения, границы которой изменились на основании решения Правительства РФ и соответственно произвести суммирование дополнительных величин по каждой зоне не представляется возможным.

Свидетель ФИО9 показал следующее. Он проживает в <адрес> с 1982 года по настоящее время. Он хорошо знает также ФИО1, который проживает с ним по соседству с 1982 года. Он может достоверно подтвердить, что с 1982 года по 2001 год ФИО1 проживал в <адрес> и работал в колхозе.

Выслушав стороны, показания свидетеля и исследовав представленные доказательства и материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Данный возраст, являющийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 этого же закона, или Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В силу статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение или в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 12441 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

На основании статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1.

Положениями статей 32 - 37 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрен порядок применения норм снижения пенсионного возраста при назначении пенсии по старости.

Как установлено судом, ФИО1 02.05.2023 года обратился в Управление установления пенсий ОСФР по Калужской области с заявлением о назначении пенсии.

Решением Управления установления пенсий ОСФР по Калужской области от 05.05.2023 года №02-10-04\01\53632\23\9 в назначении пенсии ФИО1 было отказано.

Согласно материалам дела, а именно паспорта гражданина РФ, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ <адрес>.

Согласно сообщения МО МВД России «Козельский» от 26.04.2023 года №№, согласно листка прибытия, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения прибыл 05.09.1990 года в <адрес>. В строке откуда прибыл указано <адрес>. С 29 ноября 2000 года по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>

Факт прибытия и регистрации в <адрес> - 05.09.1990 года

Согласно трудовой книжки ФИО1 с 01.08.1990 года принят механиком в колхоз имени Ленина в связи с окончанием учебы. С 28.07.1994 года переведен председателем колхоза им. Ленина. С 30.09.1996 года уволен по собственному желанию. С 01.10.1996 года принят главным механиком ОАО «Художественные промыслы» с 06.11.1997 года переведен главным инженером горного управления. С 31.01.2002 года уволен в связи с переводом в ЗАО «Ульяновский огнеупорно-керамический рудник».

Согласно архивной справки №№ от 14.03.2023 года, по сведениям похозяйственных книг <адрес> за 1986-2001 года значится постоянно проживающим ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в <адрес>. В похозяйственной книге за 1986-1990 года значится отметка «Детчино техникум». В похозяйственной книги за 1997-2001 года значится отметка об убытии в <адрес>.

Согласно справки выданной Администрацией СП «<данные изъяты>» от 26.05.2023 года №202, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован и проживает по адресу: с<адрес> с 29.11.2000 года по настоящее время.

Согласно архивной справки архивного отдела Администрации МР «Ульяновский район» №71 от 14.03.2023 года, по сведениям лицевых счетов колхозников и работников колхоза им.Ленина <адрес> за 1988-1989 годы ФИО1 значится работающим в колхозе им.Ленина <адрес>.

Согласно выписки из исторической справки АООТ «Ульяновское месторождение глин» создано 17.05.1992 года и зарегистрировано Постановлением №178 от 22.06.1992 года администраций <адрес> Административное здание находилось в <адрес>.

Согласно выписки из исторической справки колхоза им.Ленина №136 от 05.06.2023 года, колхоз им.Ленина образован в 1971 году на базе разукрупнения колхозов им.Жданова и им. Мичурина. Центром колхоза стало село Сорокиной <адрес>. На основании Решения <адрес> Совета народных депутатов от 07.04.1992 года №18 и Решения Общего собрания колхозников и трудового коллектива колхоза им.Ленина от 30.01.1992 года колхоз сохранил прежнюю форму хозяйствования- колхозной и перерегистрировался.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а именно справки о проживании, листки прибытия, характер и место работы в указанный период, а также показания свидетеля, суд исходит из того, что при рассмотрении дела нашел свое объективное подтверждение факт проживания и работы истца в <адрес> в период с 05.09.1990 года по 29 ноября 2000 года.

Также в судебном заседании установлено, что <адрес>, согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-Р по 31.01.1998 года относился к зоне проживания с правом на отселение, а с 01.02.1998 года согласно постановлению Правительства РФ от 18.12.1997 года №1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Порядок снижения пенсионного возраста граждан, проживающих в зонах радиоактивного загрязнения, регламентирован статьями 32 - 35 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", статьей 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Приведенные нормы содержат две величины снижения пенсионного возраста - первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения названного возраста.

Право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Однако полученная величина снижения пенсионного возраста не должна превышать предельную величину, установленную соответствующей статьей Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Судом установлено, что действующим законодательством не предусмотрен запрет на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки по различным основаниям, установленным законодателем, поскольку соответствующий вред возмещается и меры социальной поддержки предоставляются по всем имеющимся основаниям. Проживание в разные периоды времени в разных зонах радиоактивного загрязнения нельзя отнести к одинаковым основаниям реализации соответствующих прав.

Истец ФИО1 одновременно относится к двум категориям, определенным в статье13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение и гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В связи с этим, истец ФИО1 имеет право на льготу по снижению пенсионного возраста за работу и проживание в зоне с правом на отселение, и за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии права истца на льготу по суммарному снижению пенсионного возраста на 5 лет, с учетом проживания в зоне с правом на отселение, которые были учтены Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области в размере 23 лет 3 месяцев 16 дней, а также период проживания и работы ФИО1 с 05.09.1990 года по 31.09.1998 года в <адрес>, относящего к зоне правом на отселение и с 01.02.1998 года по 28.11.2000 года в п.Свобода Ульяновского района Калужской области, относящегося к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, что в сумме дает право на снижение общеустановленного возраста на пенсию на 5 лет.

Поскольку право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения, независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией, выехали ли они добровольно из загрязненной зоны или были отселены, поскольку вред, причиненный в связи с проживанием в различных зонах радиоактивного загрязнения должен возмещаться в адекватном размере. Согласно ст.22 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" данная величина не может превышать 5 лет, в связи с чем, суд считает возможным назначить пенсию по старости ФИО3 в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 14 мая 2023 года, по достижению истцом возраста 55 лет ( с момента обращения за назначением пенсии 02.05.2023 года).

Руководствуясь статьями 194-198,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №, выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года) удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области №02-10-04\01\53632\23 от 05.05.2023 года об отказе в установлении пенсии по старости ФИО1.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калужской области (ОГРН <***>), назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на пять лет с 14 мая 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Козельский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в селе Ульяново Ульяновского района Калужской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

решение суда в окончательной форме

изготовлено 16 августа 2023 года

Председательствующий: (подпись)