26RS0002-01-2022-007149-11 Дело № 2-204/2023
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Ставрополь 10 января 2023 года
Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи
Федорова О.А.
при секретаре
ФИО1
с участием
представителя истца
ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о праве на единовременное социальное пособие,
установил:
ФИО3 обратилась в суд с иском, в котором просила суд признать факт заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в период исполнения трудовых (должностных) обязанностей, признать право истца на получение и выплате единовременного социального пособия в размере 1000000 рублей.
В обоснование заявленных требований истец указала, что она работает в должности палатной медицинской сестрой терапевтического отделения ГБУЗ СК "Минераловодская районная больница". При надлежащем исполнении трудовых (должностных) обязанностей в октябре 2020 года на рабочем месте истец была инфицирована новой коронавирусной инфекцией n- СОV2019 (СОVID-19, SARS-CoV-2). В связи с указанным случаем заражения было проведено соответствующее расследование, составлен акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекции СОVID -19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей № 159 от 27.09.2022 года. В результате проведенных исследований был установлен основной диагноз: новая коронавирусная инфекция, подтвержденная наличием антител SARS CoV-2, и осложнение основного диагноза: острый назофарингит, назначено и проведено лечение, что подтверждается выпиской из амбулаторной карты №98824. Истец обратилась в Министерство труда и социальной защиты населения СК с заявлением о выплате единовременного социального пособия, предоставила необходимый пакет документов, однако письмом от 17.10.2022 № 04/С-1886-П было отказано в назначении единовременного социального пособия как медицинскому работнику, заразившемуся новой коронавирусной инфекцией в результате надлежащего исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей. Истец считает данный отказ незаконным.
В судебное заседание истец ФИО3 в суд не явилась, извещена надлежащим образом и заблаговременно.
Представитель истца ФИО2 поддержала доводы, изложенные в заявлении, и просила иск удовлетворить.
Ответчик представителя в суд не направил, ответчик был надлежащим образом извещен, о причинах неявки суду не сообщили.
На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что истец ФИО3 работает в должности палатной медицинской сестрой терапевтического отделения ГБУЗ СК "Минераловодская районная больница".
Главным врачом ГБУЗ СК "Минераловодская районная больница" утвержден акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей от 27 сентября 2022 № 159.
Согласно раздела 2 акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей от 27 сентября 2022 № 159, комиссией установлено, что к трудовым (должностным) обязанностям медицинского работника относится: осуществлять уход и наблюдение за больными на основе принципов медицинской деонтологии, принимать и размещать в палате больных, проверять качество санитарной обработки вновь поступивших больных, участвовать в обходе врачей в закрепленных за ней палатах, осуществлять санитарно-гигиеническое обслуживание физически ослабленных и тяжелобольных, изолировать больных в агональном состоянии, вызывать врача для проведения необходимых реанимационных мероприятий.
Согласно раздела 3 акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей от 27 сентября 2022 № 159 факт заражения истца коронавирусной инфекцией подтверждается: положительным результатом лабораторных исследований на наличие антител к SARS-СоV-2 от 29 октября 2020 года IgM - положительный - 5,3, IgG - положительный -13,3, выполненный ГБУЗ СК "Минераловодская районная больница". Диагноз согласно выписки из амбулаторной карты № 98824 от 13 ноября 2020 года: кононавирусная инфекция, подтвержденная положительным результатом на наличие антител к новому коронавирусу SARS-СоV-2 от 29 октября 2020 года.
В период работы медицинской сестрой палатной (постовой) терапевтического отделения районной больницы оказывала помощь больным с новой коронавирусной инфекцией (принимала и размещала пациентов в палатах, осуществляла уход за больными в палатах, осуществляла санитарно-гигиеническое обслуживание ослабленных пациентов, участвовала в обходе больных в плате вместе с лечащим врачом).
С 15.10.2020 по 29.20.2020 в процессе исполнения функциональных обязанностей медицинской сестры контактировала с пациентами: 19.10.2020 ФИО4 и ФИО5, 23.10.2020 года Станка Н.А., у которых при лабораторном исследовании установлен диагноз COVID-19.
Согласно указанному акту, в результате расследования случая комиссия установила факт заражения работника ФИО3 коронавирусной инфекцией COVID-19 и сделала вывод о том, что случай заражения произошел при исполнении ею надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей.
Отношения, связанные с предоставлением дополнительных социальных гарантий медицинским работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории Ставропольского края организацию оказания медицинской помощи, диагностику, лечение, транспортировку лиц, инфицированных новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (далее - коронавирусная инфекция), уход за ними, а также иным работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории Ставропольского края работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий (далее соответственно - медицинские работники, иные работники), в случае заражения их коронавирусной инфекцией при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей регулируются Законом Ставропольского края от 30.04.2020 N 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" (далее - Закон N 58-кз).
Законом Ставропольского края от 10.11.2020 N 115-кз в Закон N 58-кз внесены изменения, закон официально опубликован 11 декабря 2020 года.
В силу ст.2 Закона N 115-кз он вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования и применяется в отношении медицинских работников и иных работников, а также членов семьи медицинского работника или иного работника, умершего в результате заражения его коронавирусной инфекцией, факт заражения которых коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей наступил после вступления в силу настоящего Закона.
В настоящем деле подлежит применению Закон Ставропольского края от 30.04.2020 N 58-кз в редакции от 30.04.2020 (на дату наступления факта заражения коронавирусной инфекцией).
Согласно ст. 2 Закона Ставропольского края от 30.04.2020 № 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" дополнительные социальные гарантии предоставляются в 2020 году медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей в случае смерти медицинского работника или иного работника, которая наступила в результате заражения коронавирусной инфекцией, в виде единовременного социального пособия.
В силу п.п. 1 п. 1 ч. 3 Закона Ставропольского края от 30.04.2020 № 58-кз единовременное социальное пособие в размере 1 млн. рублей выплачивается медицинскому работнику или иному работнику в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.
Изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что факт заражения ФИО3 при надлежащем исполнении ею своих трудовых (должностных) обязанностей достоверно подтверждается актом о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей от 27 сентября 2022 № 159, утвержденным главным врачом ГБУЗ СК "Минераловодская районная больница".
Характер трудовых обязанностей ФИО3 при исполнении своих должностных обязанностей медицинской сестры палатной терапевтического отделения Минераловодской районной больницы, отнесенной работодателем к категории медицинских работников осуществляющих первую медико-санитарную помощь в амбулаторно-поликлиническом звене на период борьбы с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, относит ее к группе повышенного риска, и с учетом вероятностного характера установления факта заражения от конкретных пациентов в рассматриваемом споре подтверждается материалами дела.
Как установлено судом, согласно выписки из медицинской карты амбулаторного больного ГБУЗ СК "Минераловодская районная больница" № 98824 ФИО3 находилась на амбулаторном лечении с 29.10.2020 по 13.11.2020 года. Диагноз: кононавирусная инфекция, подтвержденная положительным результатом на наличие антител к новому коронавирусу SARS-СоV-2 от 29 октября 2020 года.
Таким образом, с учетом установленного периода контакта ФИО3 с пациентами ФИО4 и ФИО5, 23.10.2020 года Станка Н.А., у которых лабораторно подтвердился диагноз коронавирусная инфекция (23.10.2020, 16.10.2020, 26.10.2020, соответственно), времени появления первых клинических симптомов COVID-19 у ФИО3 (с 29.10.2020), с учетом результатов лабораторных исследований на определение антител от 29.10.2020, суд считает факт заражения истца коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ею своих трудовых (должностных) обязанностей в 2020 году доказанным.
В свою очередь, доказательств того, что ФИО3 заражена коронавирусной инфекцией не при осуществлении трудовых обязанностей ответчиком не представлено.
По заявлению истца о выплате единовременного социального пособия ответчик письмом от 17.10.2022 № 04/С-1886-П сообщил, что действие закона Ставропольского края № 58-кз от 30.04.2020 "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими трудовых (должностных) обязанностей" изначально было ограничено во времени и им не была предусмотрена возможность выплаты после 2021 года единовременного социального пособия медицинским и иным работникам, в связи с чем рассмотреть вопрос о назначении и выплате единовременного социального пособия не предоставляется возможным.
Отказ в рассмотрении вопроса со ссылкой на положения ст.2 Закона Ставропольского края от 30.04.2020 г. №58-кз, не может быть признан законным.
Так, согласно ч.2 ст.2 Закона Ставропольского края от 30.04.2020 г. №58-кз, выплата единовременного социального пособия медицинским работникам и иным работникам, а также членам семьи медицинского работника или иного работника, умершего в результате заражения его коронавирусной инфекцией, у которых право на получение единовременного социального пособия возникло в период действия настоящего Закона, в случае недостаточности бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение указанных выплат в 2020 году осуществляется в 2021 году.
Из содержания вышеуказанной нормы следует, что в случае признания за лицом права на выплату единовременного социального пособия в 2020 году, при недостаточности бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение указанной выплаты, не будет считаться нарушением закона предоставление выплаты в следующем году, то есть в 2021.
При этом, ст.6 Закона Ставропольского края от 30.04.2020 г. №58-кз указывает на то обстоятельство, что настоящий Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 18.03.2020.
Из указанного следует, что пресекательный срок предоставления единовременной социальной выплаты вышеуказанный закон не содержит.
Порядок назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержден постановлением Правительства Ставропольского края от 02 мая 2020 г. № 230-п (Порядок).
Пунктом 4 Порядка определен перечень документов, представляемых в министерство медицинским или иным работником для назначения и выплаты единовременного социального пособия.
Истцом были представлены все необходимые для принятия решения документы.
Согласно ст.12 ГПК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.
Фактически между сторонами возник спор о наличии у истца права на получение единовременного социального пособия.
Нарушенное право истца подлежит защите путем признания за ним в судебном порядке соответствующего права, что одновременно является основанием для признания незаконным решения ответчика об отказе в назначении единовременного социального пособия ввиду отсутствия такого права.
В силу п.13 Порядка выплата единовременного социального пособия осуществляется министерством путем его перечисления на лицевой счет медицинского работника или иного работника, члена семьи умершего медицинского работника или иного работника, открытый в российской кредитной организации, в течение 3 рабочих дней со дня поступления в установленном порядке финансовых средств на лицевой счет министерства из резервного фонда Правительства Ставропольского края.
Таким образом, в целях реализации восстановленного права истца суд считает необходимым также возложить на ответчика обязанность выполнить действия по выплате единовременного социального пособия, предусмотренные вышеназванным Порядком.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО3 (<номер обезличен>) - удовлетворить.
Признать за ФИО3 право на получение единовременного социального пособия в размере 1 000 000 (одного миллиона) рублей, предусмотренного Законом Ставропольского края от 30.04.2020 N 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей".
Признать незаконным решение Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края от 17 октября 2022 года об отказе в рассмотрении вопроса о назначении и выплате ФИО3 единовременного социального пособия.
Возложить на Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края обязанность принять решение о назначении ФИО3 единовременного социального пособия и выплатить его в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Ставропольского края от 02.05.2020 N 230-п "О Порядке назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей".
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
- ¬
Место для подписи
L -
Мотивированное решение составлено 16 января 2023 года.
Судья О.А. Федоров