Решение по делу № 2-3140/2025 от 01.10.2025 | Советский районный суд г. Махачкалы (Республика Дагестан)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Истица обратилась в суд с указанными выше требованиями, ссылаясь на то, что она принимала участие в конкурсе по отбору для Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Дагестан гражданских служащих и граждан на включение

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании истица <ФИО> доводы искового заявления поддержала и просила заявленные требования удовлетворить. Из материалов дела следует и установлено судом, что приказом Минстроя РД № от 21.02.2025г

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Исследовав представленные суду материалы, суд приходит к выводу о том, что организация проведения конкурса была обеспечена в соответствии с требованиями упомянутым выше правовых норм.

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковое заявление <ФИО> к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Дагестан с требованиями: - признать незаконным решение конкурсной комиссии Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Дагестан по отбору

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело №

РЕШЕНИЕ.

Именем Российской Федерации

<адрес> 24.09.2025г.

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Адзиева М.М. при ведении протокола судебного секретарем судебного заседания, ФИО15, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО14 к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Дагестан с требованиями:

- признать незаконным решение конкурсной комиссии Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Дагестан по отбору гражданских служащих и граждан на включение в кадровый резерв по главной и ведущей группе должностей государственной гражданской службы Республики Дагестан (https://mintransdag.ru/press/93466")

- обязать Конкурсную комиссию Министерства включить ее в кадровый резерв, как кандидата, набравшего наивысшие рейтинговые баллы в позициях под № по главной группе и по ведущей группе должностей государственной гражданской службы Республики Дагестан,

УСТАНОВИЛ:

28 марта 2025 года на сайте Министерства опубликовано сообщение (https://mintransdag.ru/press/93466) об итогах заседания Конкурсной комиссии.

Также ей направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что по итогам заседания Конкурсной комиссии второго этапа она не включена в кадровый резерв по главной и ведущей группе должностей.

Она 30.04.2025г. обратилась с заявлением в Комиссию по индивидуальным служебным спорам Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Дагестан.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством направлен ответ о том, что по итоговым баллам она не включена в кадровый резерв по ведущей и главной группам государственной гражданской службы Республики Дагестан. Однако в ответе указано, что по ведущей группе ей присвоено шестое место в рейтинге, тогда как в этот же список включены 7 человек.

Она прошла второй этап конкурса -тестирование с наивысшими баллами среди участников: по главной - 2 балла (78%) и по ведущей - 3 балла (84%).

Несмотря на наличие наивысших баллов по результатам тестирования, общий стаж работы 32 года (из них более 7 лет государственной гражданской службы и 30 лет стажа по специальности), а также наличие диплома с отличием Магистра экономики, во включении в кадровый резерв Министерства Конкурсной комиссией мне отказано.

В заявлении истица считала, что конкурсной комиссией нарушены ее законные права при поступлении на государственную службу, что является дискриминацией, а именно нарушены ее права, вытекающие из положений п. 4 ст. 32 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 18, 21 и 32 Конституции Республики Дагестан, п. п. 1 и 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»; п. п. 1 и 3 ст. 3 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГг. № «О государственной гражданской службе Республики Дагестан».

Истица полагала, что конкурсная комиссия не оценила должным образом кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, квалификации, прохождении гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности.

Указывает на то, что в ходе проведения конкурса не осуществлено сравнение профессиональных уровней кандидатов, т.е. сопоставление их уровней профессионального образования, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, а также их специальностей, направлений подготовки (укрупненных групп специальностей и направлений подготовки), квалификаций, полученных по результатам освоения дополнительных профессиональных программ профессиональной переподготовки.

Представитель ответчика по доверенности в возражении на иск указала на то, что конкурсная комиссия процедуру проведения конкурса по отбору кандидатов в кадровый резерв не нарушала, требования истицы основаны на ее субъективном мнении, а не на доказательствах.

Минтрансом РД в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной гражданской службе Республики Дагестан», постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении единой методики проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации и включение в кадровый резерв государственных органов» был объявлен в установленном законодательством порядке конкурс на включение в кадровый резерв Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Дагестан по главной и ведущей группе должностей.

Для проведения конкурса образована Конкурсная комиссия, которая определяет кандидатов для включения в кадровый резерв. В состав Конкурсной комиссии входят представитель нанимателя и (или) уполномоченные им гражданские служащие (в том числе из подразделения по вопросам государственной службы и кадров и подразделения, в котором проводится конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы), а также независимые эксперты - представители научных, образовательных и других организаций, являющиеся специалистами в соответствующих областях и видах профессиональной служебной деятельности гражданских служащих, по вопросам кадровых технологий и государственной гражданской службы, представитель Общественного совета и представитель Управления Главы Республики Дагестан по вопросам государственной службы, кадров и государственным наградам. При этом, включаемые в состав Конкурсной Комиссии независимые эксперты -представители научных, образовательных и других организаций приглашаются и отбираются Управлением Главы Республики Дагестан по вопросам государственной службы, кадров и государственным наградам по запросу, в порядке, установленном Правительством Республики Дагестан. Состав Конкурсной Комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые Конкурсной Комиссией решения.

В качестве методов оценки, позволяющих оценить профессиональный уровень кандидатов для включения в кадровый резерв Минтранса РД, Конкурсной комиссией были определены - тестирование и индивидуальное собеседование.

В ходе индивидуального собеседования Конкурсной комиссией задаются вопросы кандидату с целью определения его профессионального уровня, по окончании которого каждый член Конкурсной Комиссии заносит в конкурсный бюллетень результат оценки кандидата.

Итоговый балл кандидата определяется как сумма среднего арифметического баллов, выставленных кандидату членами Конкурсной Комиссии по результатам индивидуального собеседования и баллов, набранных кандидатом по итогам тестирования и выполнения иных аналогичных конкурсных заданий, предусматривающих формализованный подсчет результатов. По результатам сопоставления итоговых баллов кандидатов формируется рейтинг кандидатов в порядке убывания их итоговых баллов.

По результатам индивидуального собеседования на включение в кадровый резерв по главной группе должностей балл, выставленный ФИО14 членами Конкурсной Комиссии, составил - 1,8 баллов, результат тестирования составил - 2 балла, таким образом итоговый балл составил - 3,8 баллов и ФИО14 заняла восьмую позицию в списке рейтинге кандидатов.

По результатам индивидуального собеседования на включение кадровый резерв по ведущей группе должностей балл ФИО16 выставленный членами Конкурсной Комиссии, составил - 1,2 балла, результат: тестирования составил - 3 балла, таким образом итоговый балл составил - А балла и ФИО14 заняла шестую позицию в списке рейтинга кандидате Согласно результатам рейтинговой оценки кандидатов, решением Конкурсной комиссии ФИО14 не была определена для включения в кадровый резерв Минтранса РД.

По изложенным основаниям представитель ответчика полагала требования истицы подлежащими оставлению без удовлетворения.

В судебном заседании истица ФИО14 доводы искового заявления поддержала и просила заявленные требования удовлетворить.

Истица ФИО14 в судебное заседание, в котором рассмотрение дела по существу завершено, не явилась, хотя судебное извещение с почтовым идентификатором 80100612763051 вручено ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика по доверенности доводы возражения поддержала и просила требования истицы оставить без удовлетворения.

Выслушав сторон, исследовав и оценив по правилам ст.67 ГПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 22 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы.

Согласно части 7 статьи 22 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" для проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы правовым актом соответствующего государственного органа образуется конкурсная комиссия.

Аналогичные положения предусмотрены и Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 32 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной гражданской службе Республики Дагестан" (ст.20).

Согласно ст.11 упомянутого закона Республики Дагестан претендент на замещение должности гражданской службы вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и настоящим Законом.

На основании п. 11 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ государственной гражданской службе Российской Федерации" претендент на замещение должности гражданской службы вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Непосредственно в судах рассматриваются споры о неправомерном отказе в поступлении на гражданскую службу (п. 1 ч. 15 ст. 70 указанного Федерального закона).

Приказ Минтранса РД от ДД.ММ.ГГГГ N 40 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждены Порядок работы конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Республики Дагестан в Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Республики Дагестан и включение в кадровый резерв Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Дагестан и Методики проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Республики Дагестан в Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Республики Дагестан и включение в кадровый резерв Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Дагестан" (Зарегистрировано в Минюсте РД ДД.ММ.ГГГГ N 4730).

Согласно положениям указанной Методики (п.14) в федеральной государственной информационной системе "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации" (https://gossluzhba.gov.ru), на Республиканском портале государственной службы и кадров (https://www.daggossluzhba.ru) и на официальном сайте Минтранса РД (http://www.mintransdag.ru/) размещается объявление о приеме документов для участия в конкурсе (далее - объявление о конкурсе).

Конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании и о квалификации, прохождении гражданской или иного вида государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе результатов конкурсных процедур (п.20).

В ходе конкурсных процедур проводится тестирование:

для оценки уровня владения государственным языком Российской Федерации (русским языком), знаниями основ Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о государственной службе и противодействии коррупции, основ Конституции Республики Дагестан, законодательства Республики Дагестан о государственной службе и о противодействии коррупции, знаниями и умениями в сфере информационно-коммуникационных технологий;

для оценки знаний и умений по вопросам профессиональной служебной деятельности исходя из области и вида профессиональной служебной деятельности по вакантной должности гражданской службы (группе должностей гражданской службы, по которой формируется кадровый резерв) (п.22).

В ходе индивидуального собеседования конкурсной комиссией проводится обсуждение с кандидатом результатов выполнения им других конкурсных заданий, задаются вопросы с целью определения его профессионального уровня.

По окончании индивидуального собеседования с кандидатом каждый член конкурсной комиссии заносит в конкурсный бюллетень, составляемый по форме согласно приложению N 3, результат оценки кандидата при необходимости с краткой мотивировкой, обосновывающей принятое членом конкурсной комиссии решение (п.26).

Принятие решения конкурсной комиссией об определении победителя конкурса без проведения очного индивидуального собеседования конкурсной комиссии с кандидатом не допускается (п.27).

Итоговый балл кандидата определяется как сумма среднего арифметического баллов, выставленных кандидату членами конкурсной комиссии по результатам индивидуального собеседования, других конкурсных заданий, и баллов, набранных кандидатом по итогам тестирования и выполнения иных аналогичных конкурсных заданий (п.28).

По результатам сопоставления итоговых баллов кандидатов секретарь конкурсной комиссии формирует рейтинг кандидатов (29).

Решение конкурсной комиссии об определении победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы (кандидата (кандидатов) для включения в кадровый резерв) принимается открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании (30).

Результаты голосования конкурсной комиссии оформляются решением конкурсной комиссии по итогам конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы по форме согласно приложению N 4 и протоколом заседания конкурсной комиссии по результатам конкурса на включение в кадровый резерв по форме согласно приложению N5. Указанное решение (протокол) содержит рейтинг кандидатов с указанием набранных баллов и занятых ими мест по результатам оценки конкурсной комиссией (п.31).

В кадровый резерв конкурсной комиссией могут рекомендоваться кандидаты из числа тех кандидатов, общая сумма набранных баллов которых составляет не менее 50 процентов максимального балла (п.32).

Из материалов дела следует и установлено судом, что приказом Минстроя РД № от 21.02.2025г. утвержден состав конкурсной комиссии на проведение конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Республики Дагестан в Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Республики Дагестан и включение в кадровый резерв Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Дагестан.

Истица ФИО14 приняла участие в конкурсе по отбору для Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Дагестан гражданских служащих и граждан на включение в кадровый резерв по главной и ведущей группам должностей государственной гражданской службы РД.

Согласно протоколу тестирования № (главная группа) результат тестирования ФИО14 составил 2 балла.

Из протокола тестирования № (ведущая группа) следует, что результат тестирования ФИО14 составил 3 балла.

Согласно протоколу № заседания конкурсной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 допущена для прохождения индивидуального собеседования

Как следует из протокола заседания конкурсной комиссии по результатам конкурса на включение в кадровый резерв Министерства транспорта и дорожного хозяйства РД (дата проведения конкурса 21 и ДД.ММ.ГГГГ) при рейтинговой оценке кандидатов главной группы ФИО17 выставлен итоговый балл 3,8 (оценка комиссии по результатам индивидуального собеседования составила 1,8 балла, а результат тестирования - 3 балла) и она в рейтинге (в порядке убывания) она заняла восьмое место из 12 кандидатов по главной группе.

По результатам голосования членов конкурсной комиссии ФИО18, занявшая восьмое место, не рекомендована на включение в кадровый резерв Министерства транспорта и дорожного хозяйства РД по главной группе.

По результатам голосования конкурсная комиссия определила следующих шести кандидатов на включение в кадровый резерв Минтранса РД по главной группе:

-ФИО1;

-ФИО2;

-ФИО3;

-ФИО4,

- ФИО5;

-ФИО6.

По результатам рейтинговой оценки кандидатов ведущей группы ФИО14 с итоговым баллом 4,2 заняла шестое место из 14 кандидатов.

По результатам голосования конкурсная комиссия определила следующих семи кандидатов на включение в кадровый резерв Минтранса РД по ведущей группе:

-ФИО7;

-ФИО8;

-ФИО9;

-ФИО10;

-ФИО11;

-ФИО12;

-ФИО13.

По результатам голосования членов конкурсной комиссии ФИО18, занявшая шестое место, не рекомендована на включение в кадровый резерв Министерства транспорта и дорожного хозяйства РД по ведущей группе.

Приказом министра транспорта и дорожного хозяйства РД от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛС по результатам проведенного конкурса по главной группе должностей включены 6 чел., а по ведущей- 7 чел, а всего 13 чел.

ДД.ММ.ГГГГ на сайте Министерства опубликовано сообщение (https://mintransdag.ru/press/93466) об итогах заседания Конкурсной комиссии. В тот же день ФИО14 направлено уведомление № о том, что по итогам заседания Конкурсной комиссии второго этапа она не включена в кадровый резерв по главной и ведущей группе должностей.

Вопреки требованиям ч.1 ст.56 ГПК РФ истица не представила суду доказательств каких-либо нарушений порядка проведения конкурса, которые бы поставили истцу в худшее положение в сравнении с другими участниками конкурса и привели бы к утверждению победителями иных лиц, не имеющих на это законных оснований.

Доводы истицы о том, что конкурсная комиссия не оценила должным образом кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, квалификации, прохождении гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, что что в ходе проведения конкурса не осуществлено сравнение профессиональных уровней кандидатов, т.е. сопоставление их уровней профессионального образования, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, а также их специальностей, направлений подготовки (укрупненных групп специальностей и направлений подготовки), квалификаций, полученных по результатам освоения дополнительных профессиональных программ профессиональной переподготовки, не подтвержденные соответствующими доказательствами, судом не принимаются во внимание.

Не подтвержден соответствующими доказательствами и довод истицы о том, что в отношении нее со стороны конкурсной комиссии имела место дискриминация.

При изложенных обстоятельствах отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО14 к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Дагестан с требованиями:

Решение в течение месяца со дня составления его в окончательной форме может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам ВС РД, подав апелляционную жалобу через Советский районный суд <адрес>.

Судья Адзиев М.М.

Текст мотивированного решения составлен 01.10.2025г.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →