гражданское дело №2-1216/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Енисейск 13 декабря 2022 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Яковенко Т.И.,

при секретаре Кошечкиной Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Енисейского района Красноярского края о признании членом семьи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Енисейского района Красноярского края о признании внучки ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом своей семьи.

Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ она включена в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в рамках ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», и в соответствии с ФЗ №125-ФЗ от 25.10.2002 года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», по очереди «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей». Постоянно проживает и состоит на регистрационном учете в жилом помещении по адресу: <адрес>, совместно со своей семьей, в том числе, с дочерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и внучкой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Фактически все они являются одной семьёй и ведут общее хозяйство, имеют общий бюджет. Поскольку членами семьи граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и имеющих право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ними супруги, дети, родители, усыновленные, усыновители, а другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи таких граждан, если они вселены в качестве членов его семьи и ведут с ними общее хозяйство, а также иные лица могут быть признаны членами их семей в исключительных случаях в судебном порядке, истец просила признать членом ее семьи внучку ФИО2

В ходе рассмотрения дела ФИО1 настаивала на удовлетворении иска по изложенным в нем основаниям. Дополнительно пояснила, что ее внучка с трехлетнего возраста проживает совместно с ней, в период с ДД.ММ.ГГГГ она проходила обучение в <адрес>, по окончании которого вновь вернулась в <адрес> для проживания с нею и матерью ФИО4(истцом); собственного жилья ФИО3 и ФИО2 не имеют, планирует трудоустроиться на территории <адрес> или <адрес>.

Представитель ответчика администрации Енисейского района ФИО5 в представленном отзыве на иск ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, против удовлетворения иска не возражала.

Третьи лицаФИО4 и ФИО6, участвуя ходе разбирательства дела, поддержали заявленные исковые требования, подтвердили обстоятельства, изложенные истцом, а также факт совместного своего проживания одной семьей с истцом (ФИО1) в жилом помещении по адресу – <адрес>.

Третье лицо Министерство строительства Красноярского края, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, представителя в суд не направило. В представленном отзыве на исковое заявление министр ФИО7 просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя министерства, а также полагал, что достаточных доказательств для удовлетворения иска не представлено.

С учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) и мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав истца, третьих лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, в том числе показания свидетелей ФИО10, ФИО11, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

При этом положения данной нормы закона не содержат указания на то, что место жительства гражданина определяется по месту его регистрации.

Понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных как в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законе Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»), так и в других нормативных актах.

При этом место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, а также видом такой регистрации, поскольку согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу положений статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Такие дополнительные гарантии социальной защиты для лиц, проработавших определенное время в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрены Федеральным законом от 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно преамбуле вышеназванного Федерального закона, данный Закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами этого Федерального закона.

В силу положений статей 3 и 4 Федерального закона от 25 октября 2002 года №125-ФЗ постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с данным Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются по месту жительства таких граждан. Право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

В соответствии со ст.5 приведенного Федерального закона размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется, в том числе, исходя из состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

При этом для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Согласно ст.10 названного Федерального закона порядок предоставления средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждается Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года №153 установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года №1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом. Также указанным Постановлением утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее - Правила).

В соответствии с пп.«з» п.5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Пункт 17 Правил определяет круг лиц, которые признаются членами семьи гражданина – участника подпрограммы, в зависимости от того, к какой категории граждан РФ, имеющих право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, относится этот участник. Подпункт «в» данного пункта распространяется на граждан, указанных в пп.«з» п.5 Правил, и предусматривает, что членами семьи гражданина – участника подпрограммы признаются следующие граждане: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Таким образом, применительно к вышеуказанному Порядку, признание членами семьи в ином, несудебном, порядке невозможно.

По смыслу приведенного законодательства обязательным условием признания других родственников членами семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение данных родственников в жилое помещение в качестве членов семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание их совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства. При этом бремя доказывания указанных обстоятельств лежит на заявителе.

В соответствии со статьями 56, 67 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, и суд оценивает имеющиеся в деле доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно справке <данные изъяты> №, являющаяся инвалидом <данные изъяты>, включена в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» госпрограммы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», очередь «инвалиды I и II группы, инвалиды детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей», с датой постановки ДД.ММ.ГГГГ, состав семьи: заявитель ФИО1, дочь ФИО4

Судом также установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на основании договора на передачу квартиры собственность граждан, с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается справкой из органа БТИ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справкам о составе семьи и с места жительства от ДД.ММ.ГГГГ, сведениям о регистрации (паспортным данным, свидетельству о регистрации по месту жительства), с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>; наряду с истцом на регистрационном учете по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ значатся также дочь ФИО4 и внучка ФИО6

Степень родства ФИО1 с ФИО6, приходящейся ей внучкой, судом установлена и подтверждается свидетельством о рождении указанного лица (матерью которой является ФИО4), свидетельством о рождении ФИО4 (урожденной Мижевской), справкой о заключении брака между ФИО8 и ФИО9, брак которых прекращен ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждено соответствующим свидетельством о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленной в материалы дела справки из КГБУЗ «Енисейская РБ», ФИО6 стоит под наблюдением в Усть-Кемском отделении общей врачебной практики Енисейской районной больницы с ДД.ММ.ГГГГ в подтверждение чему представлена копия амбулаторной карты.

В соответствии с актом осмотра жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, составленным специалистами администрации Усть-Кемского сельсовета с целью установления или опровержения факта совместного проживания истца с указанными ею лицами, осуществлен осмотр жилого помещения по адресу: <адрес>, по результатам которого установлен факт проживания в нем в том числе, ФИО2 с момента ее рождения, что также подтверждается опросом соседей. Актом зафиксировано наличие в квартире мебели, одежды, бытовой техники, утвари; имеются признаки ведения совместного хозяйства всеми членами семьи.

Будучи допрошенными в ходе судебного заседания, свидетели ФИО10 и ФИО11, длительное время проживающие по соседству с истцом, подтвердили факт совместного проживания ФИО1 по вышеуказанному адресу в квартире, в том числе с дочерью ФИО4, родной внучкой ФИО6, ведение ими общего хозяйства. Оба свидетеля, описав обстановку в квартире, необходимое наличие в ней, в том числе, вещей ФИО6, указали на отсутствие у них каких-либо сомнений в том, что все указанные истцом члены семьи постоянно одной семьей проживают в данной квартире.

Показания допрошенных свидетелей (предупрежденных судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний) о том, что ФИО6 и ее мать ФИО4 постоянно проживают с ФИО1, ведут с нею общее хозяйство, непротиворечивы, согласуются между собой и материалами дела, в связи с чем, признаются судом достоверными и допустимыми доказательствами по делу. Доказательств наличия у ФИО6 права пользования иным жилым помещением, в деле не имеется.Доказательств обратного вышеуказанным обстоятельствам в материалы дела не представлено.

ФИО6 в судебном заседании пояснила, что с самого раннего возраста, с какого может себя помнить, проживала вместе со своей матерью ФИО4 и бабушкой ФИО1 одной семьей по адресу: <адрес>; обучалась в средней школе <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ окончила школу и поступила в университет по очной форме обучения, после окончания которого в ДД.ММ.ГГГГ вернулась в <адрес> и проживает по вышеуказанному адресу.

Оценивая в совокупности и взаимосвязи вышеприведенные собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что постоянным местом жительства ФИО6, безусловно, является жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, поскольку достоверно установлено, что она с малолетства и по настоящее время вместе с матерью проживает в качестве члена семьи ФИО1 на законных основаниях, является последней близким родственником, будучи несовершеннолетней, была вселена и зарегистрирована в жилом помещении истца с её согласия.

Согласно ст.2 Семейного кодекса РФ, которой определен круг лиц, являющихся членами семьи: супруги, родители и дети (усыновители и усыновленные), семейное законодательство регулирует также личные неимущественные и имущественные отношения между другими родственниками и иными лицами, к которым относятся, в том числе бабушка и внук.

Кроме того, в силу с.ст.31, 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения или нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника (нанимателя), если они вселены в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Поскольку ФИО6 была вселена в жилое помещение по месту жительства ФИО1 по вышеуказанному адресу в раннем детстве, в качестве члена семьи собственника, проживает в указанном жилом помещении до настоящего времени совместно, в том числе с ФИО1 и ФИО4 одной семьей и ведет с ними общее хозяйство, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Юридически значимым обстоятельством при разрешении заявленных требований является фактическое совместное проживание и ведение совместного хозяйства, что нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения данного гражданского дела.

Оценивая в совокупности и взаимосвязи вышеприведенные доказательства, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку в судебном заседании достоверно подтверждено вселение внучки ФИО6 с малолетнего возраста в качестве члена семьи истца в жилое помещение по адресу <адрес>, совместное проживание ее в нем совместно с истцом, и ведение с нею общего хозяйства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи получателя жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий: Т.И. Яковенко

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.